警惕：欧盟有关中国的两项最新重大立法

一、欧盟提出针对中国国企新条例？

 

继2020年6月欧盟委员会颁布《反外国补贴白皮书》(以下简称“白皮书”)后，今天(当地2021年5月5日)，欧盟委员会提议制定关于解决因非欧盟成员国家实施的扭曲欧盟统一市场补贴的新措施（以下简称“草案”）。如果说《白皮书》还只是立法建议，这一次却是朝着立法方向再进一步。

 

《白皮书》的规定将赋予欧盟强大的反垄断机构新的权力，如果外国公司被认为受益于政府补贴，则可以阻止它们在欧洲进行收购或获得公共合同。这次新草案规定，过去3年，在欧洲创收超过5亿欧元，并从外国获得超过5000万欧元资助的公司，需要经欧盟批准才能进行交易活动。如果企业不遵守欧盟的要求，将面临严厉的罚款。《白皮书》和草案虽然没有明确指明所针对的国家，但是基于对《白皮书》和草案内容以及当前国际形势的分析，二者主要还是针对中国，并将矛头指向中国国有企业。如果草案得到欧盟27国政府和欧洲议会的批准最终变成法律，这些规定将赋予欧盟强大的反垄断机构新的权力，对我国大型企业尤其是国有企业开展海外业务非常不利。它的出台，无异于为中国国有企业进军欧盟市场设置了一道无形的障碍，国有企业在接下来的欧盟战略布局中将可能面临不可控的投资风险、政治风险和法律风险。

 

另外，据报道，欧盟也在刚宣布更新了工业战略，以急需减轻欧洲在敏感产业供应链依赖中国为由，宣布在原料、电池、活性药物成分、氢气、半导体和云端与边缘科技领域展开供应链的深度检讨。

 

二、《中欧投资协定》

 

近日外媒报道，欧盟委员会负责贸易的副主席东布罗夫斯基斯5月4日表示，鉴于在相互制裁后中欧之间的“外交关系恶化”，实际上“已暂停”批准中欧投资协定。随后，一位欧盟发言人表示，东布罗夫斯基斯的言论被断章取义。德国总理默克尔5日表示，欧中投资协定虽然在批准过程中会遇到一些困难，但这是一个重要的承诺，欧中双方将因此互利互惠。

 

中欧投资协定是中欧双边投资重要制度安排，其内容宽泛，涉及知识产权保护、国家补贴、市场准入、投资监管、劳工标准等经贸投资领域重要事项和敏感议题，其展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，对我国和欧盟都有极其重要的特殊战略意义。该协议进行了6轮谈判，历时7年之久，直到去年底，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判，其走向值得我们高度关注。

 

此外，今天（5月6日）国家发展改革委决定，自即日起，无限期暂停国家发展改革委与澳联邦政府相关部门共同牵头的中澳战略经济对话机制下一切活动。刚刚，美国贸易代表戴琦表示预计近期将与中方官员接触，评估美中两国第一阶段经贸协议的执行情况，其结果将影响美国对中国商品征收惩罚性关税的命运。近期大事多，且让我们密切关注。