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疫情期海外风险预警 | 秘鲁、智利、乍得
2022-01-29 来源：走出去服务港
累计确诊超307万例，总理等多名政要相继确诊，利马、卡亚俄进入紧急状态打击犯罪活动，严重原油泄漏事故引发环保组织抗议，公共卫生安全、社会治安与环境污染风险持续预警
截至2022年1月28日，秘鲁全国累计确诊超307万例，累计死亡超20万例，现存确诊超114万例。近期，秘鲁的新冠疫情形势不容乐观，感染人数急剧增加，包括总理、财政部长、外交部长、卫生部长、国防部长、最高法院院长等多名高级官员相继确诊新冠肺炎。秘鲁卫生部长塞瓦略斯26日表示，政府将发布法令，在全国范围暂停从午夜到凌晨4点的宵禁措施。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年1月27日至3月12日，由于犯罪率上升，秘鲁当局宣布首都利马（Lima）和卡亚俄（Callao）进入紧急状态。期间限制民众出行和集会活动，并允许警察在怀疑出现犯罪活动时进入房屋内。政府已在利马大都会区部署武装力量来支持国家警察。根据官方数据，2021年1月至11月期间，利马有225人在针对性袭击中丧生，而2020年为168人。大多数凶杀案都与犯罪分子之间纠纷有关。此外，1月26日，秘鲁首都利马附近海岸炼油厂发生新一轮原油泄漏事故。此前，受汤加火山爆发引发异常巨浪影响，秘鲁首都利马附近的太平洋海岸发生原油泄漏事故，严重危害当地生态环境。秘鲁外交部1月23日表示，此次石油泄漏事故是利马附近近年来经历的最严重的生态灾难。该事故给数百个渔民家庭造成严重损失，当地两个自然保护区的动植物面临危险。1月27日和1月31日，环保组织计划针对泄漏事件在首都利马（Lima）等地举行相关集会示威。 ICC-iCover平台专家分析，当前，秘鲁政坛派别政治博弈持续、腐败问题较严重。2020年11月9日，秘鲁前总统比斯卡拉因受到国会弹劾被解职；11月10日，梅里诺在国会宣誓就任总统；11月15日，在爆发全国性抗议示威活动的压力下，秘鲁新总统梅里诺宣布辞职；11月16日，秘鲁国会举行全体会议，现年76岁的议员弗朗西斯科-萨加斯蒂，当选新一任国会主席，其将按宪法程序接任秘鲁总统职务。2021年，秘鲁举行全国大选；经过两轮角逐，左翼候选人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱的优势当选，并成为秘鲁历史上首位农民出身的总统；其对手人民力量党候选人藤森庆子承认败选，但仍认为选举存在舞弊行为。秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，尽管在秘鲁政府的严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。目前，仍有反政府游击队组织“光辉道路”（SL）成员活跃在阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区（VRAEM），偶尔与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜平民。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，但近年来，围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁仍是拉美地区疫情最严重的国家之一。在经济萎缩、失业率攀升、民生日益艰难的压力下，秘鲁从2020年5月初开始分阶段推进复工复产；未来数月，秘鲁料持续面临疫情防控和经济复苏的双重挑战。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感热点与新冠疫情影响地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超204万例，伊基克拟再次举行反移民集会，南部四省紧急状态延至2月上旬，公共卫生安全、示威冲突与社会安全风险持续预警
截至2022年1月28日，智利全国累计确诊超204万例，累计死亡超3.9万例。1月21日，智利卫生部通报，该国单日新增新冠肺炎确诊病例14757例，刷新自2020年3月中旬该国疫情暴发以来的最高纪录。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年1月30日至31日，智利北部塔拉帕卡大区（Tarapaca）首府伊基克（Iquique）计划举行反移民集会，谴责政府所谓的对非法移民不作为。此前相关集会曾演变为暴力事件。2021年9月，近3000人在伊基克游行，抗议该地区存在无证移民，并在移民营地焚烧帐篷等物品。此外，智利南部比奥比奥大区阿劳科省（Arauco）与比奥比奥省（Biobio）、阿劳卡尼亚大区马列科省（Malleco）与考廷省（Cautin）因公共秩序受到严重扰乱而进入的“紧急状态”已延长至2月9日。虽然自去年10月实施紧急状态以来，暴力活动已有所减少，但仍有暴力和犯罪行为的报道。1月18日，一名林业工人在阿劳科省卡内特（Canete）遇袭身亡。同日，一名农民在R-340公路上开车时被开枪打死。
ICC-iCover平台专家分析，当前，智利政治局势总体稳定，社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来，由于失业与贫困等问题，以及外来移民大量涌入，社会治安也面临较大挑战。反对现有“养老金基金管理系统”(AFP)的全国示威游行已举行多轮；自2019年10月中旬起，因地铁票涨价，智利爆发近数十年来最严重骚乱，造成至少30人死亡，超过3600人受伤。智利是拉美地区受新冠疫情影响最严重的国家之一。2020年4月26日，智利原计划举行修宪公投，后因新冠肺炎疫情而推迟至10月25日举行并获得通过。2021年5月，地方选举和“制宪会议”成员选举结果显示，中右翼执政联盟“智利前进”遭遇重挫，未能获得“制宪会议”中左右新宪法条款制定的三分之一席位，失去否决宪法新条款的权力。11月议会选举中，右翼取得突破性胜利，在参议院与左翼达成前所未有的平局，在众议院的代表人数也有显著增加。12月总统选举第二轮投票中，现年35岁的左翼政党联盟“赞成尊严”候选人加夫列尔·博里奇，击败右翼政党联盟“基督教社会阵线”候选人卡斯特，将成为智利历史上最年轻的总统。目前，智利主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、政策变动风险、工会组织运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻智利各地，尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、特木科等中心城市，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往疫情蔓延区域，密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与疫情的最新报道，远离各种集会活动和抗议示威，提高警惕，加强驻地安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，注意安全防备。同时，应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。
累计确诊7073例，瓦达伊大区示威冲突致5人死亡，首都瓦达伊人停业声援，公共卫生安全与示威冲突风险持续预警
截至2022年1月28日，乍得全国新冠累计确诊7073例，累计死亡190例，现存确诊约2000例。1月24日和25日，瓦达伊大区（Ouaddai）阿贝歇（Abeche）举行谴责该地区一名镇长任命的示威活动期间，示威者蓄意破坏建筑物并用燃烧的轮胎封锁道路。1月24日，安全力量发射催泪瓦斯强力驱散示威者，相关冲突造成至少5人死亡，另有20多人受伤。为了声援在示威冲突中丧生的人员，1月26日，瓦达伊人在首都恩贾梅纳（N'Djamena）经营的几家商店和市场停业。1月25日，访问阿贝歇的一个政府代表团呼吁展开对话，以恢复当地和平稳定。但抗议领袖表示，示威活动将持续下去，直到其诉求得到满足。
ICC-iCover平台专家分析，近年来，乍得政局总体趋稳，属安全可控。该国西部乍得湖沿岸的湖大区（Lac），常遭到基地位于尼日利亚的极端组织“博科圣地”跨境袭击，安全风险较高。东部的瓦达伊大区（Ouadda?）靠近苏丹达尔富尔地区，族际暴力冲突事件时有发生，2019年8月至2020年1月期间一度处于紧急状态。自全球油价低迷以来，乍得政府实施多轮争议紧缩措施，已引发系列工会罢工与示威冲突；2012年，乍得西北部的提贝斯提大区（Tibesti）发现大量金矿后，已吸引来自乍得国内及苏丹、尼日尔等邻国的大批境外非法采矿者，不时引发矿产与土地纠纷，甚至升级为牵涉反政府武装组织的大规模暴力冲突；2018年8月以来，提贝斯提大区相关武装冲突频发。此外，因民间枪支泛滥，社会不安定因素仍长期存在，首都凶杀、抢劫、偷盗等案件时有发生。2021年4月，刚获连任、即将开始第六个任期的乍得总统代比在政府军与反政府武装组织“乍得变革与和谐阵线”（FACT）的战斗前线受重伤身亡，乍得军方宣布解散政府和议会，成立“过渡军事委员会”(CMT)，承诺将在18个月内举行选举，将权力移交给文职政府。目前，乍得主要风险包括：公共卫生安全风险、武装冲突风险、政治稳定性风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、族际暴力风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻乍得各地，尤其是首都、瓦达伊大区、提贝斯提大区、乍得湖沿岸及边境地区的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往敏感区域，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎；严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。中方人员应避免接近各类集会场所、非法矿区、餐馆、酒店等西方人经常光顾的场所、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施；减少在（高速）公路停车的时间，即使白天驾车也须始终锁好车门车窗，避免显露贵重物品。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循乍得军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超307万例，总理等多名政要相继确诊，利马、卡亚俄进入紧急状态打击犯罪活动，严重原油泄漏事故引发环保组织抗议，公共卫生安全、社会治安与环境污染风险持续预警
截至2022年1月28日，秘鲁全国累计确诊超307万例，累计死亡超20万例，现存确诊超114万例。近期，秘鲁的新冠疫情形势不容乐观，感染人数急剧增加，包括总理、财政部长、外交部长、卫生部长、国防部长、最高法院院长等多名高级官员相继确诊新冠肺炎。秘鲁卫生部长塞瓦略斯26日表示，政府将发布法令，在全国范围暂停从午夜到凌晨4点的宵禁措施。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年1月27日至3月12日，由于犯罪率上升，秘鲁当局宣布首都利马（Lima）和卡亚俄（Callao）进入紧急状态。期间限制民众出行和集会活动，并允许警察在怀疑出现犯罪活动时进入房屋内。政府已在利马大都会区部署武装力量来支持国家警察。根据官方数据，2021年1月至11月期间，利马有225人在针对性袭击中丧生，而2020年为168人。大多数凶杀案都与犯罪分子之间纠纷有关。此外，1月26日，秘鲁首都利马附近海岸炼油厂发生新一轮原油泄漏事故。此前，受汤加火山爆发引发异常巨浪影响，秘鲁首都利马附近的太平洋海岸发生原油泄漏事故，严重危害当地生态环境。秘鲁外交部1月23日表示，此次石油泄漏事故是利马附近近年来经历的最严重的生态灾难。该事故给数百个渔民家庭造成严重损失，当地两个自然保护区的动植物面临危险。1月27日和1月31日，环保组织计划针对泄漏事件在首都利马（Lima）等地举行相关集会示威。
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ICC-iCover平台专家分析，当前，秘鲁政坛派别政治博弈持续、腐败问题较严重。2020年11月9日，秘鲁前总统比斯卡拉因受到国会弹劾被解职；11月10日，梅里诺在国会宣誓就任总统；11月15日，在爆发全国性抗议示威活动的压力下，秘鲁新总统梅里诺宣布辞职；11月16日，秘鲁国会举行全体会议，现年76岁的议员弗朗西斯科-萨加斯蒂，当选新一任国会主席，其将按宪法程序接任秘鲁总统职务。2021年，秘鲁举行全国大选；经过两轮角逐，左翼候选人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱的优势当选，并成为秘鲁历史上首位农民出身的总统；其对手人民力量党候选人藤森庆子承认败选，但仍认为选举存在舞弊行为。秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，尽管在秘鲁政府的严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。目前，仍有反政府游击队组织“光辉道路”（SL）成员活跃在阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区（VRAEM），偶尔与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜平民。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，但近年来，围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁仍是拉美地区疫情最严重的国家之一。在经济萎缩、失业率攀升、民生日益艰难的压力下，秘鲁从2020年5月初开始分阶段推进复工复产；未来数月，秘鲁料持续面临疫情防控和经济复苏的双重挑战。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感热点与新冠疫情影响地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
02 智利
累计确诊超204万例，伊基克拟再次举行反移民集会，南部四省紧急状态延至2月上旬，公共卫生安全、示威冲突与社会安全风险持续预警
截至2022年1月28日，智利全国累计确诊超204万例，累计死亡超3.9万例。1月21日，智利卫生部通报，该国单日新增新冠肺炎确诊病例14757例，刷新自2020年3月中旬该国疫情暴发以来的最高纪录。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年1月30日至31日，智利北部塔拉帕卡大区（Tarapaca）首府伊基克（Iquique）计划举行反移民集会，谴责政府所谓的对非法移民不作为。此前相关集会曾演变为暴力事件。2021年9月，近3000人在伊基克游行，抗议该地区存在无证移民，并在移民营地焚烧帐篷等物品。此外，智利南部比奥比奥大区阿劳科省（Arauco）与比奥比奥省（Biobio）、阿劳卡尼亚大区马列科省（Malleco）与考廷省（Cautin）因公共秩序受到严重扰乱而进入的“紧急状态”已延长至2月9日。虽然自去年10月实施紧急状态以来，暴力活动已有所减少，但仍有暴力和犯罪行为的报道。1月18日，一名林业工人在阿劳科省卡内特（Canete）遇袭身亡。同日，一名农民在R-340公路上开车时被开枪打死。
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ICC-iCover平台专家分析，当前，智利政治局势总体稳定，社会治安案件同拉美其他国家相比案发率较低。但近年来，由于失业与贫困等问题，以及外来移民大量涌入，社会治安也面临较大挑战。反对现有“养老金基金管理系统”(AFP)的全国示威游行已举行多轮；自2019年10月中旬起，因地铁票涨价，智利爆发近数十年来最严重骚乱，造成至少30人死亡，超过3600人受伤。智利是拉美地区受新冠疫情影响最严重的国家之一。2020年4月26日，智利原计划举行修宪公投，后因新冠肺炎疫情而推迟至10月25日举行并获得通过。2021年5月，地方选举和“制宪会议”成员选举结果显示，中右翼执政联盟“智利前进”遭遇重挫，未能获得“制宪会议”中左右新宪法条款制定的三分之一席位，失去否决宪法新条款的权力。11月议会选举中，右翼取得突破性胜利，在参议院与左翼达成前所未有的平局，在众议院的代表人数也有显著增加。12月总统选举第二轮投票中，现年35岁的左翼政党联盟“赞成尊严”候选人加夫列尔·博里奇，击败右翼政党联盟“基督教社会阵线”候选人卡斯特，将成为智利历史上最年轻的总统。目前，智利主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、政策变动风险、工会组织运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻智利各地，尤其是首都圣地亚哥、瓦尔帕莱索、拉塞雷纳、科金博、特木科等中心城市，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往疫情蔓延区域，密切关注传统媒体与社交媒体对各类安全事件与疫情的最新报道，远离各种集会活动和抗议示威，提高警惕，加强驻地安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，注意安全防备。同时，应严格遵循智利军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。
累计确诊7073例，瓦达伊大区示威冲突致5人死亡，首都瓦达伊人停业声援，公共卫生安全与示威冲突风险持续预警
截至2022年1月28日，乍得全国新冠累计确诊7073例，累计死亡190例，现存确诊约2000例。1月24日和25日，瓦达伊大区（Ouaddai）阿贝歇（Abeche）举行谴责该地区一名镇长任命的示威活动期间，示威者蓄意破坏建筑物并用燃烧的轮胎封锁道路。1月24日，安全力量发射催泪瓦斯强力驱散示威者，相关冲突造成至少5人死亡，另有20多人受伤。为了声援在示威冲突中丧生的人员，1月26日，瓦达伊人在首都恩贾梅纳（N'Djamena）经营的几家商店和市场停业。1月25日，访问阿贝歇的一个政府代表团呼吁展开对话，以恢复当地和平稳定。但抗议领袖表示，示威活动将持续下去，直到其诉求得到满足。
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ICC-iCover平台专家分析，近年来，乍得政局总体趋稳，属安全可控。该国西部乍得湖沿岸的湖大区（Lac），常遭到基地位于尼日利亚的极端组织“博科圣地”跨境袭击，安全风险较高。东部的瓦达伊大区（Ouadda?）靠近苏丹达尔富尔地区，族际暴力冲突事件时有发生，2019年8月至2020年1月期间一度处于紧急状态。自全球油价低迷以来，乍得政府实施多轮争议紧缩措施，已引发系列工会罢工与示威冲突；2012年，乍得西北部的提贝斯提大区（Tibesti）发现大量金矿后，已吸引来自乍得国内及苏丹、尼日尔等邻国的大批境外非法采矿者，不时引发矿产与土地纠纷，甚至升级为牵涉反政府武装组织的大规模暴力冲突；2018年8月以来，提贝斯提大区相关武装冲突频发。此外，因民间枪支泛滥，社会不安定因素仍长期存在，首都凶杀、抢劫、偷盗等案件时有发生。2021年4月，刚获连任、即将开始第六个任期的乍得总统代比在政府军与反政府武装组织“乍得变革与和谐阵线”（FACT）的战斗前线受重伤身亡，乍得军方宣布解散政府和议会，成立“过渡军事委员会”(CMT)，承诺将在18个月内举行选举，将权力移交给文职政府。目前，乍得主要风险包括：公共卫生安全风险、武装冲突风险、政治稳定性风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、族际暴力风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻乍得各地，尤其是首都、瓦达伊大区、提贝斯提大区、乍得湖沿岸及边境地区的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往敏感区域，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎；严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。中方人员应避免接近各类集会场所、非法矿区、餐馆、酒店等西方人经常光顾的场所、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施；减少在（高速）公路停车的时间，即使白天驾车也须始终锁好车门车窗，避免显露贵重物品。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循乍得军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
