2月23日：各国对俄罗斯最新制裁措施汇总

 俄罗斯与乌克兰危机几乎是以每小时的速度在发展更新，相关国家法律制裁措施及俄罗斯的应对“攻防战”备受全球关注。《国际法务》专注重大国际前沿热点问题的法律研究，以下我们搜集了今天（2月23日）美国、欧盟、英国、加拿大、日本等相继公布的最新第一批制裁措施，后续相关法律动态讲第一时间更新，敬请读者持续关注。

美国正式公布第一批制裁措施

当地时间2月22日，美国总统拜登就俄罗斯和乌克兰局势发表讲话，他称“俄罗斯入侵乌克兰的开始”，此举“是公然违反国际法，国际社会需要对此作出坚决回应”。美国公布了针对俄罗斯的“第一轮”制裁措施，包括对俄罗斯两家大型金融机构、俄罗斯主权债务、5名精英及其家人实施制裁。拜登称，这些举措将有效“切断俄罗斯政府与西方金融的联系”。

   

根据白宫公布的制裁措施，拜登已经指示美国财政部对两家大型俄罗斯金融机构——Vnesheconombank和Promsvyazbank及其子公司实施“全面封锁”。白宫称，这两家机构总共持有超过800亿美元的资产，为俄罗斯国防部门和经济发展提供资金。美国将冻结其在美国的资产，禁止美国的个人与企业与其进行任何交易。

其次，美国将扩大主权债务禁令，限制美国个人与企业参与俄罗斯联邦中央银行、俄罗斯联邦国家财富基金和俄罗斯联邦财政部发行的新债券的二级市场。这一措施将“切断俄罗斯政府为其优先事项筹集资金的一个关键渠道，增加未来的融资成本。”

此外，拜登还宣布对5名俄罗斯精英及其家庭成员实施全面制裁，包括俄罗斯联邦安全局局长博尔特尼科夫（Aleksandr Bortnikov）和其儿子，俄罗斯总统办公厅第一副主任基里延科（Sergei Kiriyenko）和其儿子，以及Promsvyazbank首席执行官弗拉德科夫（Petr Fradkov）。

拜登在22日的讲话中称，美国对俄罗斯精英阶层及其家属的制裁将持续。美国会和德国合作，确保“北溪2号”天然气管道项目不再继续推进。此外，美国还将继续向乌克兰提供防御性援助。

在美国宣布首批对俄制裁措施后，欧盟、英国、加拿大、日本相继宣布对俄制裁措施。

 

欧盟公布制裁措施

在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京决定承认乌克兰的两个地区独立后，欧盟委员会和欧洲对外行动署向欧盟成员国提出了制裁提案。这些提案将对27名个人和实体实施制裁，包括欧盟认为与该地区“非法活动”有关的政治人物、宣传人员、军事人员和金融实体。投票支持承认的351名俄罗斯议员和提出上述建议的11名议员以及俄罗斯军队的部署也将受到制裁。他们在欧盟的所有资产将被冻结，并被禁止入境欧盟国家。

另据报道，欧盟提议的制裁对象还包括为俄罗斯军队提供资金的银行。欧盟提议的制裁针对的是俄罗斯进入欧盟市场的能力。不过，欧盟成员国外交部长决定不把普京列为制裁对象。欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔22日说：“欧盟成员国一致批准的这套制裁措施将会重重打击俄罗斯。”

 

英国公布制裁措施

今日，英国首相约翰逊在国会议会上宣布，对工业通讯银行、黑海开发和重建银行、工业储蓄银行等五家俄罗斯银行和根纳吉·季姆琴科（Gennady Timchenko）、鲍里斯·罗滕贝格（Boris Rotenberg）、伊戈尔·罗滕贝格（Igor Rotenberg）三名亿万富豪实施制裁。

约翰逊将上述行动称为因应俄国对乌克兰采取行动后，政府对俄实施的第一波制裁。他说，如果克里姆林宫进一步发动入侵，将出台另一波已制定好的制裁措施。

     加拿大公布制裁措施   

加拿大总理特鲁多则在莫斯科宣布对俄罗斯实施第一轮经济制裁。特鲁多说，他的政府将禁止加拿大人与卢甘斯克和顿涅茨克进行所有金融交易。他还表示，他正在授权向该地区增派部队。

 据悉，加拿大将制裁那些投票赞成承认顿涅茨克和卢甘斯克独立决定的俄罗斯议会成员以及两家俄罗斯银行。加拿大还将禁止加拿大人参与购买俄罗斯主权债。

   日本公布制裁措施   

据日本时事通讯社消息，日本首相岸田文雄23日宣布日本对俄罗斯的制裁内容，包括停止发放签证并冻结资产；禁止两个“共和国”与日本之间的进出口；禁止俄罗斯政府在日本发行、流通新的主权债券。

岸田表示：“俄罗斯承认‘独立’等一系列举措侵害乌克兰的主权和领土完整性，违反国际法，不能允许，将与以七国集团为首的国际社会合作，采取制裁等措施。”

       澳大利亚公布制裁措施 

另据大陆央视新闻客户端消息，澳大利亚总理莫里森23日在国家安全会议结束后，宣布澳方在乌克兰问题上与其主要盟友美国、英国等保持一致立场，将对俄罗斯采取多项制裁措施。