疫情期海外风险预警 | 巴基斯坦、白俄罗斯、格鲁吉亚

2022-03-01 来源：走出去服务港

巴基斯坦

累计确诊超150万例，放宽入境限制措施，信德省拟举行一周示威，新闻工作者工会抗议限制媒体自由，公共卫生安全、管制政策与工会运动风险持续预警

截至2022年2月28日，巴基斯坦新冠肺炎累计确诊超150万例，累计死亡超3万例，现有确诊超3万例。随着近期巴基斯坦新冠肺炎感染病例持续下降，2月23日，国家指挥行动中心(NCOC)修订入境旅客政策，自2月24日零时开始放宽防疫措施，包括：完全接种疫苗的入境旅客，取消登机前的PCR阴性检测；12岁以上未接种疫苗者需要在登机前72小时进行PCR检测结果为阴性；对所有入境旅客强制进行全面疫苗接种；12岁以下的乘客免于强制接种。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月27日至3月6日，巴基斯坦正义运动党（PTI）支持者计划在信德省（Sindh）多个主要城市举行系列游行示威，谴责巴基斯坦人民党（PPP）在该省的治理不善。该轮示威拟于3月6日在首府卡拉奇（Karachi）达到高潮。当局料大力加强安保措施，不排除发生暴力冲突的可能。此外，2月28日，巴基斯坦联邦新闻工作者联盟(PFUJ)计划在举行全国范围集会示威，抗议巴《电子犯罪预防法》（PECA），声称其限制媒体自由。

点评

ICC-iCover平台专家分析，巴基斯坦2018年大选后，国内政局大体平稳，但诸反对派持续发起反政府示威，要求总理下台及重新选举。2021年3月，在参议院主席选举失利后，反对党联盟内部分歧愈发明显。虽然巴军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，未来中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。据巴基斯坦智库“和平研究所”（PIPS）发布的《2021年巴基斯坦安全报告》称，2021年巴全国共报告207起恐怖袭击事件，较2020年增加42%；共造成335人死亡、555人受伤，死亡人数较2020年增加52%。2022年年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省境内民族分离势力有所抬头，“俾路支共和军”（BRA）与“俾路支联合军”（UBA）合并而成的“俾路支民族主义军”（BNA）以及“俾路支解放阵线”（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击；“巴基斯坦塔利班运动”（TTP）也愈发活跃。目前，外交部和中国驻卡拉奇总领事馆已将建议中国公民暂勿前往俾路支省的提醒有效期延长至2022年7月15日。目前，巴基斯坦主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范新型冠状病毒肺炎，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

白俄罗斯

累计确诊超91万例，修宪公投通过、退出无核国家，俄、乌代表赴戈梅利展开谈判，欧盟拟加强对白制裁，影响矿产、燃料、烟草和钢铁行业，公共卫生安全、局部政治稳定性与国际制裁风险持续预警

截至2022年2月28日，白俄罗斯新冠肺炎累计确诊超91万例，累计死亡6470例。2月27日8时至20时，白俄罗斯举行关于修改宪法的全民公投。新宪法草案明确了白俄罗斯全国人民大会是白俄罗斯人民政权最高代表机构，拥有确定内政外交基本方向、批准国家经济发展规划、审议选举合法性、罢免总统、实行紧急状态和戒严状态以及提议修改宪法和举行全民公投等权力；草案还删除了“无核”和“中立”条款。根据法律，白俄罗斯年满18周岁的公民可参加投票，投票以无记名形式进行。投票率超过50%被视为公投有效。2月28日，白俄罗斯中央选举委员会宣布全民公投结果，65.16%的公民投赞成票，公投获得通过。近期，白反对派可能对本次公投结果发起抗议活动。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月27日，乌克兰总统办公室证实，乌方将派代表团赴白俄罗斯与俄方谈判，并且谈判不设先决条件。俄罗斯代表团当天已抵达白俄罗斯戈梅利，准备与乌方谈判。同日，欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔表示，欧盟将首次向正遭受“攻击”的国家提供资助用以采购和交付武器及相关装备；此外，对白俄罗斯和白俄罗斯领导人的制裁也将加强，限制措施将影响白俄罗斯的矿产、燃料、烟草和钢铁行业，以及“那些帮助俄罗斯作战的白俄罗斯人”。

点评

ICC-iCover平台专家分析，近年来，白俄罗斯政局较稳定，卢卡申科总统执政地位稳固。社会治安形势良好，犯罪率较低。现总统卢卡申科自1994年6月起担任白俄罗斯总统，已连任五个任期，2020年8月总统选举中赢得第六个任期。随后，白首都明斯克等城市多次发生较大规模抗议活动，对总统选举结果提出质疑。自10月初开始，欧盟以白总统选举舞弊等为由对白方一些官员和机构实施三轮制裁，导致白与西方国家关系恶化。2021年5月的客机紧急降落事件，成为西方国家对白施压、孤立的新抓手，进一步冲击双方关系。白俄罗斯是“一带一路”沿线重要国家和地区之一，中白两国在通信、交通、能源、基础设施等领域成功实施了数十个大型合作项目。白俄罗斯境内已设有6个自由经济区，以吸引外资及先进技术，促进产品出口，保证区域经济快速发展。白俄罗斯经济发展的外部环境不足，自身经济体制和结构落后，经济决策因具有很强的行政色彩而缺乏可行性。未来经济疲弱的复苏和还债压力的增加仍有可能使白俄罗斯财政收支回到赤字状态，政府财政收支失衡导致街头政治冲突的风险犹存。目前，白俄罗斯主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、国际关系风险、示威冲突风险、法律变更风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻白俄罗斯全国各地，尤其是首都明斯克、布列斯特等中心城市的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往集会热点区域与疫情影响区域，密切关注当地媒体对抗议示威与疫情的最新报道。驻白俄各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适当提高随行安保等级，做好应急预案。近期还应避免谈论社会政治矛盾敏感话题，缩短在政府大楼、议会、军警设施周边区域的逗留时间，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。同时，应严格遵循白俄罗斯军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

格鲁吉亚

累计确诊超160万例，大幅取消疫情限制措施，总理称格不会对俄制裁，前总统萨卡什维利再次宣布绝食、支持者发起新一轮抗议，公共卫生安全、管制政策与示威冲突风险持续预警

截至2022年2月28日，格鲁吉亚境内新冠肺炎累计确诊超160万例，累计死亡超1.6万例。2月22日，格鲁吉亚宣布从3月1日起大幅度取消疫情限制措施，但仍保留在室内和马路上佩戴口罩的规定。具体措施包括：取消对67个国家公民的入境限制措施，凭核酸检测报告或疫苗接种证明即可入境；格鲁吉亚公民回国无须提供核酸检测阴性证明和疫苗接种证明，入境后居家隔离从8天减少至5天；饭店和咖啡馆可在室内容纳不多于10名顾客用餐、室外不超过15人条件下营业；允许举行婚礼、葬礼和其他聚集性活动；取消新冠肺炎隔离医院；从3月4日起允许夜店以不超过60%客容量的条件下营业；15日起允许举行会议和研讨会。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月25日，格鲁吉亚总理加里巴什维利表示，出于国家利益，格鲁吉亚不会参加针对俄罗斯的制裁行动。当天，格鲁吉亚反对党在首都第比利斯（Tbilisi）议会大楼前举行抗议，要求政府对俄强硬，参加对俄制裁。近期，声援乌克兰的集会示威活动料仍将持续。此外，2月21日，格鲁吉亚前总统、主要反对党联合民族运动党（UNM）创始人萨卡什维利在出席庭审时再次宣布从即日起开始无限期绝食，并称这是他对现政权对他和他的人民所作所为的回应。2月22日，UNM支持者试图封锁通往格鲁吉亚政府的道路，并与总理加里巴什维利会面。示威者与安全力量发生小规模肢体冲突后，至少8人被捕。萨卡什维利于2021年10月格鲁吉亚地方选举前夕返回首都第比利斯时被拘捕，当局以非法入境罪对其提起了诉讼。此前，萨卡什维利还因涉及谋杀和伤害罪被缺席判决9年有期徒刑。

点评

ICC-iCover平台专家分析，近年来，格鲁吉亚国内政局较稳定，阿布哈兹和南奥塞梯问题的悬而未决仍然是格鲁吉亚最大的政治风险。2020年10月，格举行议会选举，“格鲁吉亚梦想—民主格鲁吉亚”党赢得多数席位单独组阁，加哈里亚留任政府总理。2021年2月，加哈里亚宣布辞职，加里巴什维利接任总理。目前，格奉行以国家利益为导向的务实对外政策，近年来保持了和平稳定的局势，在与欧盟关系日益紧密的同时也缓和了与俄罗斯的关系。格鲁吉亚经过多年改革，法律和营商环境相对较好，投资环境良好，外汇管理相当开放，政府欢迎外商投资，并提供种种便利。格鲁吉亚境内不存在反政府武装组织，治安情况总体良好，犯罪率较低，国内没有恐怖袭击情况发生；但有时也发生抢劫、偷盗和袭击外国人事件。目前，格鲁吉亚主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、示威冲突风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻格鲁吉亚各地，尤其是首都第比利斯、库塔伊西、巴统等主要中心城市，以及西北与北部边境等地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往敏感与疫情影响地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在法院、议会大厦、政府与军警服务设施、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论政治、社会敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循格鲁吉亚军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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