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应对新形势 推动新发展——我国对外承包工程行业高质量发展路径分析

2019-08-02 来源:承包商会

今年是一带一路倡议提出的第六个年头。六年来,我国对外承包工程企业持续海外开拓探索,积极谋求市场和业务模式的多元化发展,践行互利共赢发展理念,完成了一项又一项举世瞩目的宏伟工程,呈现出新发展和新面貌,承包工程企业业务转型升级取得明显成效。

海外发展面临的新问题、新挑战

一、全球经济政治格局深度调整

2019年全球经济温和复苏趋势未有明显改变,主要发达经济体潜在经济增速下降,部分发展中国家债务问题凸显。民粹主义兴起,保护主义抬头,多边贸易投资体制受到冲击。此外,地缘政治冲突、政治格局分崩离析等问题也不容忽视。

二、全球基建市场短期下行压力增大

非洲、中东等地区国家基建投资减少,投资性项目需求不断增大。我国取消对外承包工程资质限制,放宽市场准入,行业竞争更加激烈。

三、传统政策红利消退

国家对外合作更注重项目可持续性,框架项目审批日趋严格,资金出境监管加强,非主业投资受到限制。

四、低成本优势快速消失

近年来我国国民生活水平逐步提高,人们越来越关注生活质量,对生命的重视达到新高度。随着地缘危机加剧,海外社会治安恶化,用工成本快速上升。

五、中资企业海外业务发展不均衡

一是业务区域发展不均衡。非洲地区仍是业务重点,在一带一路沿线国家,特别是东南亚、南亚地区的业务快速上升,南美地区业务占比仍然较小,欧美发达国家市场还需开拓。

二是业务板块发展不均衡。传统交通基础设施、能源类项目占比高,与经济发展高度相关的城市开发、高端建筑等占比低;短期施工项目多,产业链高端投资类少;能获取长期现金流的设施运营类项目少,企业抵抗市场波动风险的能力弱。

三是企业风险防范能力还不足,安全风险、合规风险和税务风险等常常困扰着海外经营,跨国经营管理能力还存在短板。

此外,国内外管理环境的差异,也为企业经营带来巨大挑战。

海外发展蕴藏的巨大机遇

一、全球基础设施建设需求强劲,发展空间巨大

一是新兴经济体和发展中国家经济继续回暖,成为世界经济增长主要动力。这些国家和地区资源丰富、劳动力成本低,内生动力足,基建需求强。

二是西方发达国家实施再工业化产业回流战略,基础设施升级改造需求逐步增强。西方国家的基础设施大多建于上世纪六、七十年代,设施陈旧,难以有效支持再工业化产业回流

另外,当前西方经济下行压力加大,基建投资是促进就业、推动经济增长的重要手段。特朗普的万亿美元基建计划就是一个体现。

二、中国政府对企业走出去的支持力度空前

一是出台了一系列支持企业走出去的优惠政策和激励机制,包括资金支持和央企考核等。

二是依托论坛、峰会、高访等,扎实推进以成果为导向的务实合作。国家领导人亲自为企业国际营销站台”“鼓劲,克强总理中国高铁第一推销员的身份被业界津津乐道。刚刚结束的第二届一带一路国际合作高峰论坛,中外合作硕果累累,承包工程企业都受益匪浅。

三是全面搭建国家间交流合作的平台,成立合作基金助力企业扩大海外业务。包括推动中非合作三网一化、十大合作计划和八大行动,促进中国-中东欧国家交通和基础设施互联互通,建立中-拉美开发性金融合作机制等。

四是驻外使领馆把解决中资企业在海外碰到的问题作为份内事,亲力亲为,协调解决各种问题。

高质量发展亟需加快三大变革

面对错综复杂的新形势、层出不穷的新问题,推动行业海外业务高质量发展,我们需要加快三大变革

一、加快海外发展体系变革

企业层面,要适应海外业务发展需要,打造贴近市场、组织高效、协调运转的组织构架和管理流程;建立、完善市场开发、项目监管、投融资、合规管理、风险防范、人才建设等规章制度,实现海外业务管理的规范化、制度化。

政府主管部门和行业组织层面,要加强经营协调力度,规范经营秩序。要强调监管协调的效果,坚决避免内部恶性竞争,损害国家、行业整体利益。要加大政策和资金支持,助力企业海外业务转型发展。

二、加快海外发展动力变革

要聚焦投资驱动,畅通融资渠道,加强行业联合,加大国内外合作,推动海外发展由承揽拉动型向投资驱动型的转变。政府反对投机,反对假借境外投资名义,非法向境外转移资金。对于我们所从事的实业投资,政府是一贯支持的。要深化产融结合和产业协同,推动全产业链和各业务板块协同走出去

三、加快海外发展质量变革

企业要加强顶层设计,推动海外发展由机会型向战略型的转变。要树立高质量发展理念,从规划环节占据先机。要适应对外合作新趋势,推动产品供给由单一工程建设向产业金融、工程产品、运营管理等综合服务的升级。要响应国家号召,对接所在国发展需求,履行社会责任,推动海外发展由追求经济增加值向实现产品质量、效益、人才、文化、社会贡献等综合价值取向的转变。

突破瓶颈的两个切入点

在聚力三大变革的同时,我们也要从具体问题入手,突破瓶颈,以点带面,从线到片,全面推动行业国际竞争力的提升。

首先,要将企业发展与各国的发展需求进行有效对接,在走出去的过程中实现可持续性发展。

根据法国研究机构2017年发布的一份报告,当前和未来几十年,非洲是全球人口增长最快的地区:到2050年,非洲人口预计将翻倍,由目前的12.5亿增至25.7亿,将占全球总人口的1/4,经济总量将达到7万亿-10万亿美元。非洲人口激增,将会释放出巨大的人口红利。住房、商业、交通、文化娱乐和移动互联网等的巨大需求,会像过去十几年的中国一样出现井喷,出现难得的市场机遇。

放眼全球,亚洲市场以及发达国家市场也同样发展迅速、前景广阔,各国人民对美好生活的向往同样强烈。

无论是发展中国家的城市化进程,还是发达国家的设施升级改造,经验丰富的企业都可以找到自己的舞台。广阔天地,大有可为。这是承包工程行业发展的空间所在,也是发展的信心所在。

其次,要深入学习国际通用标准,掌握打开国际市场的金钥匙

当前,中国标准走出去已经取得显著成绩,但也要看到,这主要集中在铁路、能源电力等领域,背后往往有中国资金的推动。而在更为广阔的市场和业务领域,传统欧美标准仍占据主导地位。熟练运用国际通用标准是我们走向国际市场、开展海外业务的当务之急。

企业必须要下大力气学习国际通用标准。如果因为推动中国标准走出去,而不主动学习、提升运用国际通用标准的能力,那么就是在自缚手脚,我们多年所积累的丰富经验、所形成的行业优势就难以在国际舞台上充分施展。特别是设计咨询企业,要率先具备这个能力。

西方工程咨询企业的全球经营战略同样值得我们学习。正如大家所熟知的,美国AECOM的大部分业务和最赚钱的业务都在亚洲,法国SYSTRA(赛思达)全球经营也非常成功。咨询企业要以全球行业内的佼佼者为榜样,迎头赶上,才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动,进而带动全行业国际竞争力的提升。

近代中国洋务运动提出师夷长技以治夷,那是对内发展。目前,海外市场仍是欧美标准的天下,企业要在其中打出一片自己的天地,是对外发展,更要师夷长技以制夷。只有深入学习和熟练运用国际通用标准,才能持续拓展市场空间,开发高端市场,与国外同行同台竞技,不断增强国际竞争能力。

宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。我们必须着眼未来,抓住机遇、迎难而上,加强合作、苦练内功,坚定不移地走出去,为打造具有全球竞争力的世界一流企业而持续奋斗!

(作者:中国铁建党委常委、副总裁 汪文忠)

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