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印尼争议法案抗议与巴布亚地区族群骚乱,社会安全综合风险高企

2019-09-29 来源:安库风险信息公司

           一、争议法案引抗议喋喋不休

2019年9月20日,印尼总统宣布推迟原计划于9月24日对新版刑法修改草案(KUHP)的投票,但相关抗议示威自9月23日起仍在持续。该草案拟将未婚同居、婚外性行为、同性恋等视为违法行为。9月27日,印尼总统佐科-维多多(JokoWidodo)及政府官员计划在首都雅加达(Jakarta)总统府“独立宫”(IstanaMerdeka)与发起抗议示威的学生组织代表对话,以缓解近期紧张局势。

9月26日12时至18时,印尼首都雅加达(Jakarta)Senayan地铁站附近,社会团体计划继续举行针对争议刑法修改草案的抗议活动;同日11时,印尼第二大城市泗水(Surabaya)的省议会(DPRD)大楼周边,社会团体计划举行相关集会;苏拉威西省首府肯达里(Kendari)的警民对峙冲突造成至少1人死亡。9月25日,印尼首都雅加达示威者在国会大厦(GedungDPR/MPR)附近聚集,严重扰乱雅加达内环路(JakartaInner Ring Road)和卡托苏帕罗多街(JalanGatot Subroto)的交通。9月24日晚,首都雅加达示威者与警方发生对峙冲突,向后者投掷玻璃瓶、木头和石块,遭后者使用高压水炮与催泪瓦斯驱散,造成包括警察在内的超过300人受伤,94名示威者被捕。当局已在首都雅加达各敏感区域部署超过5000名安全力量人员,严阵以待。


有关情资显示,近期发生相关集会示威的中心城市还包括:泗水(Surabaya)、万隆(Bandung)、日惹(Yogyakarta)、棉兰(Medan)、巴东(Padang)、望加锡(Makassar)、沙拉笛加(Salatiga)、哥伦打洛(Gorontalo)等,社会团体示威集会主要集中在地方议会大楼周边。其中,万隆、望加锡、巨港(Palembang)、帕卢(Palu)、加鲁特/牙律(Garut)、茂物(Bogor)等地的示威期间,曾发生小规模警民对峙冲突,警方使用催泪瓦斯驱散人群。

本轮针对争议法案的社会团体抗议示威,除反对批准刑法草案,还反对土地法案、劳工法案、《肃贪委法令》修订案、监狱法案、采矿法案等。9月24日,印尼“全国农民日”(HTN),首都雅加达(Jakarta)等全国多地,数千农民举行集会示威,抗议争议土地法案。未来数日与数周,不排除该事件后续持续发酵,引发进一步抗议示威与警民对峙冲突的可能。

          二、种族主义谣言引发巴布亚新一轮骚乱

2019年9月23日,印度尼西亚巴布亚省(Papua)首府查亚普拉(Jayapura)与瓦梅纳(Wamena),一则当地原住民学生被教师种族主义言语歧视的谣言引发新一轮暴力示威骚乱与警民对峙冲突,已造成至少32人死亡、86人受伤。当局已在瓦梅纳和查亚普拉部署额外安保人员,并逮捕约300名示威者;瓦梅纳本地互联网服务一度暂停。官方数据显示,示威者共放火焚烧150个商铺、80座房屋、数十座政府办公设施,迫使约3000人逃离避难。9月23日,瓦梅纳机场(WamenaAirport,WMX)运营中断,现已于9月24日恢复。

此前,8月下旬以来,印度尼西亚爪哇岛多个城市巴布亚族人遭歧视事件持续发酵,截至9月初,已造成至少10人死亡,当局已逮捕至少41名与暴力事件相关疑犯。9月1日,当局已向巴布亚省(Papua)与西巴布亚省(WestPapua)增派6000名安全力量人员维稳。未来数周与数月,不排除受外部势力滋扰导致的族际紧张局势引发进一步抗议示威的可能,尤其是12月1日所谓的“巴布亚独立日”敏感日期前后。

         三、分离主义武装冲突风险

2019年9月17日,印尼巴布亚省蓬卡县(Puncak),巴布亚分离组织“自由巴布亚运动”(OPM)武装分子与印尼安全部队发生交火,造成至少3人死亡。近年来,印尼大多数此类武装冲突与袭击事件主要发生在巴布亚省内陆地区,包括蓬卡县、帕尼艾县(Paniai)、恩杜加县(Nduga)等。近期,巴布亚地区骚乱事件频发,不排除“自由巴布亚运动”(OPM)武装分子寻找政府调配防务力量间隙,发动滋扰袭击的可能。

          四、恐怖活动风险

2019年9月23日,印度尼西亚警方宣布,在首都雅加达(Jakarta)及周边地区展开的系列安全行动,共逮捕效忠极端组织“伊斯兰国”(IS)的本土恐怖组织“神权游击队”(JAD)的8名成员,其涉嫌准备爆炸材料企图对雅加达警察总部及值班警察发动恐怖袭击。警方查获枪支、装满钉子的高压锅、三过氧化三丙酮熵炸药(TATP)等。

         五、公共卫生安全风险

自2019年8月初以来,印尼爪哇岛(Java)、加里曼丹岛(Kalimantan)、苏门答腊群岛(Sumatra)森林大火频发,天气干燥加剧火势蔓延,浓雾对全国多地造成影响,廖内省(Riau)、西加里曼丹省(WestKalimantan)、南苏门答腊省(SouthSumatra)、中加里曼丹省(CentralKalimantan)、南加里曼丹省(SouthKalimantan)已宣布进入紧急状态。截至9月中旬,由于天气持续干燥,苏门答腊和加里曼丹的雾霾有所加重;能见度降低已造成全国至少11个机场出现临时取消航班和航班延误的情况。据报告,有数千居民患有呼吸道感染。受影响地区官员已分发口罩,并敦促民众留在室内。

截至9月17日,印度尼西亚警方称,已逮捕185名参与纵火人员,还有4家公司正在接受调查。9月18日,印度尼西亚气象、气候与地球物理研究所(BMKG)表示,尽管当局加大力度使用飞机甚至人工降雨来灭火,但据卫星观测,仍有超过1000个火灾易发地区。

9月23日,印尼当局宣布因空气污染严重,廖内省进入紧急状态,将持续至10月31日。马来西亚政府表示,决定把306名马来西亚学生从遭遇严重烟霾影响的廖内省与占碑省撤离,并强调,撤离工作可能扩大到紧急状态地区的所有马来西亚公民。

         六、自然灾害风险

2019年9月26日上午,印尼马鲁古省(Maluku)首府安汶市(Ambon)东北40公里处发生里氏6.5级地震,震源深度29公里,已造成至少20人死亡、100多人受伤,部分桥梁、建筑物受损,2000多人避难。未来数日,不排除发生余震的可能。9月22日,马鲁古省(Maluku)扬德纳岛(Yamdena)西北偏北186公里处发生里氏5.9级地震,震源深度48公里。9月19日,中爪哇省(CentralJava)Pendok西北约73公里处发生里氏6.2级地震,震源深度为611 公里。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻印尼各地,尤其是首都雅加达、日惹、棉兰、泗水、巴东、万隆等中心城市,廖内省、占碑省,以及西巴布亚省与巴布亚省,中资企业机构、人员与赴印尼游客在中国国庆期间及前后与未来数月,应谨慎或避免前往传统敏感地区和林火烟霾、地震影响地区,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情的跟踪报道;在外人员应减少在政治集会、各当地政府机构、政府大楼、军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所,以及活火山、受灾区域周边的逗留时间,近期尽量减少户外活动时间,外出建议佩戴N95型口罩,避免谈论政治、社会、宗教、民族等敏感话题;中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失;同时,应严格遵循印尼军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

 

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