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疫情期海外风险预警 | 菲律宾、南非、保加利亚
2020-08-04 来源：走出去服务港
单日新增创新高，累计超10.3万例，首都及周边省份重新强化隔离措施，总统下令警方立即拘留违反措施者，公共卫生安全与交运中断风险持续预警 2020年8月2日，菲律宾新冠肺炎新增确诊5032例，创单日最高纪录；累计确诊103185例，累计病亡2059例，累计治愈超过6.5万例，现存确诊超过3.5万例。从感染及病亡人数看，菲律宾的疫情严重程度在东南亚地区仅次于印度尼西亚。8月1日起，菲律宾允许持有菲律宾长期签证的外国人入境。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年8月2日，因近期新冠病例激增，菲政府宣布，8月4日至18日，首都马尼拉以及内湖、甲米地、黎刹和布拉干等周边省份由“一般社区隔离”调整为“增强社区隔离”措施，部分行业和公共交通设施可能再次停止运营。7月21日获悉，菲律宾总统杜特尔特向警方下令，对于违反政府关于戴口罩和社交距离措施的人员，立即逮捕和拘留。
ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，但该岛戒严令已于2019年12月31日结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。2020年3月中旬起，首都马尼拉及其周边省份实施严格封锁措施，6月开始放松限制；受新冠疫情影响，菲律宾经济受到重创，或面临30多年来最严重萎缩。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员与游客，在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超51万例，部分放宽“三级”封锁措施，西开普省社区骚乱，多地华商遭遇持械暴力事件，公共卫生安全与社会治安风险持续预警
2020年8月2日，南非卫生部确认，南非当天新增8195例新冠肺炎确诊病例，累计确诊511485例，累计死亡8366例，累计康复347227例。8月2日，南非总统拉马福萨表示，目前南非新冠肺炎的治愈率达到68%，而病亡率仅为1.6%；尽管防控压力仍然巨大，但随着感染数字的逐步趋缓，南非政府的防疫措施目前已经初见成效。7月30日，南非政府宣布对目前的新冠疫情防控“三级”封锁措施进行修订，并略微放宽部分限制：全国夜间宵禁将推迟一小时开始，改为每晚22时至次日凌晨4时之间；省内的休闲旅行活动也将被允许，但跨省旅行仍然被禁。预计目前的“三级”封锁措施还将至少持续到8月15日。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年8月1日，南非西开普省（Western Cape）Kraaifontein镇Bloekombos地区爆发骚乱。此前，当局向一个约400人的贫困社区发出驱逐令，因后者试图占据该地区的闲置公共用地；在接到驱逐令后，在附近多条公路据报道发生了骚乱者焚烧轮胎、设置路障的事件，警方随后已部署到该地区以平息暴力。此外，7月31日，东开普省惠特尔西镇（Whittlesea)一华人超市内，一名侨胞被一名黑人枪手开枪杀害，杀人动机尚不明确。同日，夸纳省新堡市周边的Vryheid镇发生一起针对华商超市的武装抢劫，歹徒抢走现金后逃离。
ICC-iCover平台专家分析，当前，南非政局大体稳定，总体属安全可控。南非国内枪支较泛滥，犯罪率高居世界前列，持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发；个别地区示威骚乱时有发生，常殃及当地中国公民、中资企业与华商，安全隐患长期存在。近年来，因经济持续低迷、高失业率（本轮新冠疫情前已高达29%）等问题，部分南非民众排外情绪日益高涨，排外暴力事件时有发生。截至2020年3月末，三大国际评级机构均已将南非的信用评级定为“垃圾级”，该国向国际社会借贷料更加困难和昂贵。自3月5日出现首个新冠肺炎确诊病例以来，南非一直是非洲疫情最严重的国家，正面临新南非成立以来最严重危机；南非疫情已从较富裕地区蔓延至更贫穷的农村地区。受疫情迅速扩散影响，全球经济前景黯淡，南非经济和财政方面将面临更严峻的挑战。6月8日，世界银行报告称，受疫情冲击，2020年南非经济预计萎缩7.1%。7月21日获悉，南非4月衡量经济活动的同期指标较上年同期下降26.8%，超过2008年全球金融危机的程度，为有记录以来最大崩溃。截至8月初，全球确诊人数中，南非排第5位；而全球死亡人数中，南非仅排第36位。目前，南非主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、物资与服务短缺风险、国家经济风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻南非各地，尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，避免非必要出行，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。中方人员应提高驻地与施工现场安保等级，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。 累计确诊超1.1万例，全国紧急状态延至8月底，不顾集会禁令，全国反政府非暴力示威持续三周，公共卫生安全与政治稳定性风险持续预警 2020年8月2日，据保加利亚卫生部数据，过去24小时内，保加利亚新冠肺炎新增确诊146例；累计确诊11836例，累计死亡385例，现存确诊5055例。7月31日，保加利亚政府已将因新冠疫情而实施的全国紧急状态延长至8月31日。7月23日，保加利亚总理办公室主任热列娃新冠病毒检测呈阳性；7月24日，保加利亚总理鲍里索夫的新冠病毒检测结果为阴性。7月9日，保加利亚卫生部宣布，重新关闭夜总会、舞厅等室内娱乐场所，室内和室外庆祝活动不得超过30人，所有体育比赛只能举行无现场观众的比赛。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年7月29日至30日，保加利亚反政府示威者在首都索菲亚(Sofia)等全国各地继续举行集会示威，谴责执政联盟内阁腐败，要求总理、总检察长下台；系该国自7月9日以来连续22天的抗议活动。首都索菲亚示威者封锁市内主要道路；在全国最大海港瓦尔纳(Varna)，一群示威者阻塞进出黑海南部海岸的阿斯帕鲁霍夫大桥（Asparuhov Bridge）的交通；在第二大城市普罗夫迪夫（Plovdiv），示威者聚集在Tsar Boris III Obedinitel大道和Ruski大道之间的Shesti Septembri，阻塞交通；在第六大城市旧扎戈拉(Stara Zagora)，示威者的车队阻塞市中心的交通。尽管当局已禁止30人以上的集会，但示威者誓言要举行每日抗议活动，直至总理鲍里索夫（Borissov）辞职。虽然集会活动基本上以和平方式进行，但7月10日和14日，警察和示威者之间曾发生局部肢体冲突。 ICC-iCover平台专家分析，当前，保加利亚政局基本稳定，总体属安全可控。由于近年来政府加大力度打击有组织犯罪，整体社会治安状况不断改善；但受经济危机影响，国内失业率攀升、生活水平下降，抢劫、偷窃等轻微犯罪时有发生，社会不稳定因素短期内或持续增加。2020年7月9日，长期对总理鲍里索夫持批评态度的保加利亚总统鲁门-拉德夫（Rumen Radev）办公室遭突击搜查，两名顾问被逮捕，引发持续数周的反政府示威活动，要求总理下台。7月15日，鲍里索夫要求财政、经济和内政部长辞职，旨在安抚示威者，但其中两位部长拒绝辞职。7月21日，针对鲍里索夫政府的另一个不信任案未获通过，系该政府上台以来的第五次。7月23日，鲍里索夫重新调整五个重要内阁部长的职位，活跃人士仍号召举行全国非暴力反抗运动。保加利亚下一届大选预计于2021年3月举行。目前，保加利亚主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻保加利亚各地，尤其是首都索非亚等全国中心城市的中方人员，在近期新型冠状病毒全球大流行时期与未来数月，应谨慎或避免不必要的外出，密切关注当地媒体对疫情的最新报道。驻保各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适当提高随行安保等级，做好应急预案。近期还应避免谈论政治、社会敏感话题，缩短在政府大楼、议会、军警设施、大型广场等人群密集公共场所周边区域的逗留时间，以免遭受影响。同时，应严格遵循保加利亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
