海外工程承包经营模式的成功实践
2012-05-03 来源：商会
2011年8月30日，中国路桥工程有限责任公司（简称中国路桥）承建的中吉乌公路吉尔吉斯境内路段50公里项目经过39个月的艰苦努力，顺利竣工。据了解，该项目运行半年来，经历了冬季零下40多度极端天气的严峻考验，路况良好，优良的质量获得了吉尔吉斯国内各界一致肯定。 据吉尔吉斯交通通讯部部长苏尔丹诺夫介绍，该项目的圆满完工对于促进吉尔吉斯经济发展、进一步加强中吉贸易往来、实现两国的互利共赢影响深远。
而中国路桥则通过“以资源换项目”，开创了海外工程承包多元化的经营模式。建设过程中，项目部人员不畏艰险、排除万难，用千百日夜的顽强坚守，使项目提前交付，铺设了一条连通中吉友谊的坦途。
创新模式互利共赢
地处中亚内陆的山地国家——吉尔吉斯斯坦与最近的海洋港口距离也超过了2000公里。由于航空运输成本昂贵，吉尔吉斯大约95%的客货运输主要依靠公路进行。
自前苏联至今，吉尔吉斯境内的公路网络格局发展为南北两条主要交通走廊。其中，南部交通走廊——奥什—萨瑞塔什—伊尔克什坦公路是古丝绸之路及现今中吉乌公路的重要组成部分，在吉尔吉斯国家经济发展和沿线人民的日常生活中占有举足轻重的地位。然而，由于年久失修，破败不堪的路况严重制约着吉尔吉斯经济的发展。因此，该路段的修复工程既是吉尔吉斯政府计划的优先发展项目，也是中亚区域合作组织确定的6个优先开发项目之一；同时，它也被列入了上海合作组织框架内交通通讯领域的发展规划。
近年来，在中国政府和相关金融机构的支持下，中吉乌公路吉尔吉斯境内各路段依次得以修复。中国路桥先后承建了由中国政府实施经援的中吉乌公路吉尔吉斯境内17公里经援段修复项目、亚洲开发银行投资的奥什—库尔恰77公里道路修复项目以及在建的由中国进出口银行投资的南部交通走廊奥什—萨瑞塔什—伊尔克什坦67公里段道路修复建设项目。
奥什—萨瑞塔什—伊尔克什坦公路的KM190-KM240路段全程50公里（简称50公里项目），项目建设资金的紧缺成为工程实施中的一大难题。
为解决项目资金缺口，中国路桥提出了富有开创性的构想——以“资源换项目”模式实施50公里项目。具体实施方式为：中国国家开发银行为“富金矿业有限责任公司”（由灵宝黄金股份有限公司、中国路桥工程有限责任公司、新疆灵玺投资有限公司共同在当地注册成立）提供融资，吉方提供伊斯坦贝尔德金矿供中方开采，补偿中方的投入，利用矿山开采的预期利润修复上述50公里路段。
为了推动该项目的早日启动，前中国路桥驻吉尔吉斯办事处总经理王京春、前国家开发银行新疆分行行长田云海、现任国家开发银行新疆分行行长郑旭东、国开行评审二局副局长沈良军以及中国路桥、灵宝公司和灵玺公司的领导们经过艰苦卓绝的运作、谈判，历时两年时间终于完成50公里项目的融资方案，使项目最终启动。
2008年5月10日，50公里项目修复工程正式开工。道路全长50公里，每公里造价50.6万美元，合同总金额为2530万美元，总工期为41个月。
该项目修复前，原有路面凹凸不平，多处是深度超过半米的坑洼，给交通运输带来极大的不便和安全隐患。而今，道路修复后，路面平整通达，有效地提升了道路的安全性，改善了吉尔吉斯当地的交通状况，使国际运输车辆从伊尔克什坦到奥什的行车时间由原来的20小时缩减为4小时。
此次中吉合作模式的成功实践，使吉尔吉斯的矿产资源优势与我国优秀行业代表的资金、技术优势得以完美结合，双方互惠互利，真正实现了多赢。首先，吉尔吉斯利用自有矿山资源成功地解决了公路修复的资金缺口、人力匮乏等困难，一条崭新的现代化公路将极大助推国家经济的发展；同时吉尔吉斯通过修路、开矿为本国提供了众多就业机会，给国家财政创造了可观的税收。其次，中方也可获得一定的经济回报。
奥什州州长索隆白•江别卡夫评价说：“50公里项目是中吉共享优势资源、实现互利双赢的有益尝试，成为两国经济合作的成功典范，极大地促进了两国之间的友好交往。”如今，该路段的顺利竣工，为全线贯通吉尔吉斯南部交通走廊打下了坚实的基础。
2011年，库尔洽区政府专门为中国路桥颁发了荣誉证书，对50公里项目的工程质量给予了高度评价。据经常往来的中吉司机们描述，以前客货运输到奥什市，由于路况非常差，行车困难，当天无法到达，只能在中国路桥项目营地留宿；而现在，当天就可抵达奥什市，再也不用在山上过夜了。司机们的交通安全、人身安全都有了保障。
冰封岁月意志坚忍
中吉乌公路项目是中国政府与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦政府高度重视的一个国际型公路合作项目，它东起我国与吉尔吉斯斯坦之间的伊尔克什坦口岸，穿过吉尔吉斯斯坦南部主要城市奥什，沿乌兹别克的费尔干那到达乌兹别克首都塔什干。
据了解，目前中吉乌公路上的主要瓶颈路段基本上都集中在吉尔吉斯斯坦境内。该路段沿线山岭险峻，全线属于高海拔地区，均在3100米~3750米之间。夏季十分短暂，冬季寒冷漫长，属典型的大陆性气候，每年的有效施工期不足6个月，项目实施需要多次穿越高寒、高原地区，施工难度可想而知。
为了最大限度地规避自然险阻，中国路桥项目部针对施工区域的实际情况，结合当地的自然气候和地理环境，适当修改了原计划。该地区降雨、降雪量大，每年约有两个月的雨季、5个月的持续降雪。项目部因地制宜将路线变更为沿山脊线走向，有效地解决了路面冬季积雪严重的现象，在很大程度上避免了道路在使用中可能出现的交通问题。
据统计，该项目土方挖方21.5万方，石方挖方13.4万方，土方填方102万方，石方填方13.2万方，垫层37.5万方，底基层24万方，基层10万方，沥青混凝土5万方，新建涵洞53个，旧有涵洞修复14个，桥梁加宽1座，新建桥梁1座。由于项目工程量大，对施工所需土方量提出很高的要求。但当地的料场并不充足，加之原有路况十分恶劣，交通甚为不便。这些施工过程中遇到的实际困难，为工程项目的顺利进行又平添了一层困扰。对此，项目部针对施工需求，增加设备补给。在原有设备正常使用的基础上，额外增加了2台挖掘机、3台平地机、2台装载机和40多辆自卸车，为项目的顺利推进提供了有效的硬件保障。
除却道路工程面临的诸多不便，在项目施行过程中，全体人员直面的最大困难当属在高原地区的身体不适。施工现场雪山密布、气候寒冷，每天中午都会刮起持续的凛冽大风，寒冷彻骨。大家全年都身着厚棉外衣作业，行动十分不便。由于地处高海拔，几乎每个夜晚，工作人员都会因严重的缺氧而痛苦不堪，无法保证基本睡眠。恶劣的自然环境，让人们的身体备受煎熬。
然而，为了保证项目的顺利进行，全体人员不言困苦，尽心尽力。只有遇到严重的身体不适时，他们才利用休息时间前往附近的医院做短暂治疗。然而，一般药物根本无法对严重的高原反应起到立竿见影的效果，员工的不适感从未彻底消除。在谈及如何缓解这一切至体肤的痛苦、避免个人身体状况给项目推进带来的不利影响时，50公里道路修复的项目经理崔再鹏平静地表示：“坚持！”
从50年代至今，半百岁月风云舒卷。“走出去”战略的践行者——中国路桥人踏平险阻、坚忍前行；一代又一代的中国交通建设者用身体和意志与恶劣的自然环境顽强抗争，铺设出一条条永恒的世纪坦途，让世界更加畅通。
中国路桥人秉承可持续发展思路，抛却浮华，以真诚、温暖之心，净释冰雪、传承关怀，使一条条顺畅通达的道路伸向远方，延伸到世界每个角落，更延伸到项目所在国人民的心中，让友谊彼此交融，让温暖生根开花，使中国路桥赢得的良好美誉和值得信赖的口碑四远传承。
正如现任中国路桥驻吉尔吉斯办事处总经理张军武所言：“国家实施‘走出去’战略，支持企业开拓海外市场，旨在让企业真正得以持续、健康的发展，与所在国人民同和谐、共前行，构建幸福大同的世界。”
权威人士指出，50公里项目的经营模式，在中国路桥、国家开发银行的历史上尚属首次，其成功实施的意义绝不仅限于项目本身的盈利与否，也不只是该项目运作成功的经验之谈，更多的是对不同国家、不同地区乃至不同的行业都有着非常重要的借鉴意义，值得在今后的工作中加以思考和学习。