国别投资环境——文莱

   今年正值中国同东盟建立战略伙伴关系10周年，中国国务院总理李克强将于10月9日至15日出席中国－东盟（10＋1）领导人会议、东盟与中日韩（10＋3）领导人会议和东亚峰会，并访问文莱、泰国、越南三国。东南亚是我国我省“走出去”的重点区域之一，本文将对文莱作简要介绍，有兴趣的安徽企业可加以关注。
    一、基本情况

    文莱全名文莱达鲁萨兰国，又称文莱伊斯兰教君主国（马来语：Negara Brunei Darussalam；Negara意为“国家”而Darussalam意为“和平之邦”，寓意警惕，并求安定），国土面积5765平方公里（世界第172名）， 位于亚洲东南部。人口40万人。整个国土被马来西亚所分割、环绕。文莱是个以原油和天然气为主要支柱的国家，总产值几乎占整个国家国内生产总值50%。在东南亚，石油储量和产量仅次于印尼，居第2位。文莱是世界上最富有的国家之一，2011年人均GDP为48333 美元，位居世界第六。文莱国教为伊斯兰教。
    首都斯里巴加湾市（Bandar Seri Begawan）位于文莱湾西南岸，距文莱河入海口14.48公里。斯里巴加湾市原名文莱，1970年10月4日改称现名，意为“和平的市镇”。最初这里只是文莱河入海 处的一片沼泽地，后来马来人陆续来此定居，形成了几十个水上村落，从十七世纪起即成为文莱首都。 斯里巴加湾市靠近赤道，属典型的热带海洋性气候。白天炎热，夜晚凉爽，没有旱季。
    二、自然资源

    文莱石油已探明储量约为14亿桶（预计可采至2020年），天然气探明储量约为3200亿立方米（预计可采至2035年）。石油产量在东南亚居第三位，天然气产量在世界排名第四位。 矿藏主要有金、硫酸盐、宝石和石油，还有少量铁、煤，林业、渔业、果木资源丰富。木材种类多达200余种，盛产贵重的柚木、铁木、紫檀、黑檀、白卯等热带林木，并有多种竹类。
    三、经济形势
    石油和天然气仍然是文莱经济的主要支柱，占文国内生产总值的(GDP)的66%和出口收入的93.6%。由于文国民经济高度依赖油气出口，经济受国际市场油价波动影响很大。90年代中后期以来，受东亚金融危机影响，文经济发展减缓。近年来，由于国际市场石油价格持续上涨，文莱油气出口收入持续增长，经济增长幅度增加。
    文莱自1962年起制定和实行“五年发展计划”，目前实施的是第十个“五年计划”（2011-2015年）。由于国内市场狭小，技术和人才短缺，生产成本过高，以及发展项目严重依赖国际市场、缺少比较优势和国际吸引力，文经济多元化发展战略的实施迄今收效缓慢，经济发展仍以油气出口为主。文莱非油气产业主要有服装制造业、建筑业、金融业以及农林渔业等，但均不发达。文制成品、工业设备、农产品、日用品等均依赖进口。
    四、政治体制

    文莱是一个“主权、民主和独立的马来穆斯林君主国”。1956年9月29日颁布第一部宪法。独立后它的基本条款继续有效。1971年和1984年曾进行重要修改。宪法规定，苏丹为国家元首，拥有全部最高行政权力和颁布法律的权力，同时也是宗教领袖。设宗教、枢密、内阁、立法和世袭等5个委员会（1984年独立后，立法委员会停止运作，内阁委员会改为内阁政府），协助苏丹理政。
    本届政府于1988年12月1日由文莱苏丹宣布组成，1989年1月进行改组。2005年5月，苏丹再次改组内阁，新增首相府高级部长、能源部长、第二财政部长、第二外交部长四个职位，将国家大祭司、总检察长两职位由副部级升至正部级，并首次宣布所有内阁部长以及副部长的任期均为5年。2008年8月和2010年5月，苏丹对内阁略作调整。
    现时苏丹是第29世，名哈吉?哈桑纳尔?博尔基亚，1946年生于文莱达鲁萨兰市，王后乃其表妹萨拉赫，其妃来自吉隆坡，名亚兹丽娜?玛兹哈，2006年6月生下小王子。 统治国策是马来伊斯兰君主宪制。

    五、投资环境

    建筑业是文莱除油气产业外第二大产业。根据文经济计划发展局（BEDB）公布的资料，近三年来建筑业在文国内生产总值（GDP）中所占比例保持在4%左右，其中2009年总产值为3.46亿美元（按不变价格计算）。当前文建筑承包工程市场由政府主导推进，以低收入者住房及基础设施建设为重点。中国企业进入文莱承包工程市场较晚，规模不大。根据商务部统计数据，截至2010年6月底，我在文承包工程合同额累计2.15亿美元，营业额1.35亿美元。2009年以来，一些中国企业结合自身优势，积极开拓文建筑承包工程市场并取得突破。目前在建项目主要包括中水电集团的水坝项目、中交集团的公路项目、中铁二局的房建项目等。在文中国企业通过积极接触市场和严格施工管理，为进一步站稳市场奠定了基础，有关企业在市场开拓中遇到的困难主要包括：
    1.成本控制问题。为保护国内供应商利益，文政府对水泥等部分建筑原材料的进口有所控制。由于国内需求增加，砖块、砂石、钢筋等进口原材料价格近期涨幅较大。据了解，文方合同通常不会加入“价格自动调整条款”（EscalationClausesforPriceFluctuation），中方企业在承揽工期较长的大型施工项目时存在成本增大的风险。
    2.劳工引进问题。文劳工部门对外国劳工配额管理日趋严格，除必要的管理和技术员工外，来文中国企业往往使用非中国籍劳务人员。由于劳动力成本上涨因素，当地劳动力市场已经由传统的泰国外劳转向技能较差的印尼、越南或印度外劳，在用工管理上需要不断积累经验。
    3.市场磨合问题。文莱承包工程市场对绝大多数中资企业来说尚属完全陌生的市场，需要充分考虑到当地的官僚体制、运作习惯和宗教习俗，在与项目业主、监理单位、合作企业、金融机构打交道之初，对方往往对我们缺乏了解和信心，要求也更加苛刻。
    4.价格竞争问题。尽管文莱建筑工程市场规模有上升趋势，但竞争日趋激烈，文莱项目招标通常采用最低价中标，外国公司在普通建筑工程项目（如房建项目）上优势不大，必须发掘自身优势，寻找合适机会。