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国别投资环境——乌干达

2013-09-23 来源:商会
    应乌干达国民议会议长卡达加的邀请,全国人大常委会委员长张德江16日至17日对乌干达进行正式友好访问,在恩德培会见乌干达总统穆塞韦尼,在坎帕拉会见总理姆巴巴齐,与国民议会议长卡达加举行会谈。会见中,张德江谈到,经贸合作是中乌友好合作的重要方面,发展势头良好,潜力巨大、前景广阔。本文将对乌干达作简要介绍,以供有意赴乌的安徽企业参考。
    一、基本情况

    乌干达共和国是非洲中部的一个国家。东南邻接维多利亚湖,东部与肯尼亚接壤,北部和苏丹相邻,西部是刚果民主共和国,西南则是坦桑尼亚和卢旺达。总面积24.15万平方公里,人口3610万。全国约有65个民族。官方语言为英语和斯瓦希里语,通用卢干达语等地方语言。居民主要信奉天主教(占总人口45%)、基督教新教(40%)、伊斯兰教(11%),其余信奉东正教和原始拜物教。全境大部位于东非高原,多湖,平均海拔1000~1200米,有“高原水乡”之称。东非大裂谷的西支纵贯西部国境,谷底河湖众多。乌虽位于赤道线上,但由于地势较高,河流纵横,湖泊星罗棋布,因而雨量充沛,植物繁茂,四季如春,曾被丘吉尔喻为“非洲明珠”。年平均气温为22.3℃。
    乌干达的首都坎帕拉(Kampala),全国最大的城市。位于国境中南部高地上,坐落在维多利亚湖北岸,城区距湖岸仅11公里,全城建筑在7个山头上,海拔1190米,面积约200平方公里,人口153万。坎帕拉被称为乌干达的缩影,乌干达因是“东非高原水乡”而被人们称为“非洲的明珠”,而坎帕拉则又被人们称为“明珠中的明珠”。
    二、自然资源
    乌干达已探明矿产资源有:铜、锡、钨、绿柱石、铁、金、石棉、石灰石和磷酸盐等。森林覆盖率为4%,产硬质木材,蓄积量达9亿吨。水产资源丰富,维多利亚湖是世界上最大的淡水鱼产地之一。水力发电潜力约2000兆瓦。尼罗河上的欧文电站是工业动力的重要来源,发电能力180兆瓦,现正在进行的扩建工程设计新增200兆瓦的发电能力。
    三、经济形势
    乌是联合国公布的世界最不发达国家之一。由于连年战乱,经济一度濒临崩溃。1986年抵运执政初后,实行务实、稳妥的经济发展政策,积极进行结构调整,优先发展农业,整顿国营企业,扶植私人经济,推行自由贸易等措施。自1991年以来,经济年均增长7%,位居撒哈拉以南非洲国家之首,被世界银行列为结构调整计划样板。1999年,乌经济结构调整进一步深化,私有化进程加快。国际金融机构和援助国继续向乌拨款,并承诺大幅减免乌债务,使乌宏观经济形势保持稳定。但受国际油价上扬、咖啡等主要出口产品价格低迷、出兵刚果(金)进攻上帝军造成军费开支过大等因素影响,乌经济增长率仍低于预期增长速度。
    乌干达自然条件较好,土地肥沃,雨量充沛,气候适宜。农牧业在国民经济中占主导地位,分别占国内生产总值的70%和出口收入的95%,粮食自给有余。工业落后,企业数量少、设备差、开工率低。对外贸易在国民经济中占重要地位。
    2011年,乌干达国内生产总值184.7亿美元,人均国内生产总值1462美元,国内生产总值增长率6.6%。
    四、政治体制
    2005年,乌政治体制发生重大转变。7月,乌就保留“运动制”或实行多党制举行全民公决,92.5%的民众赞成开放党禁,乌至此进入多党制国家行列。8月,乌议会表决通过以取消总统任期限制为主要内容的宪法修正案。2006年2月23日,乌举行首次多党大选,“抵运”候选人约韦里?卡古塔?穆塞韦尼以59.28%的支持率再次当选总统。2011年2月18日,乌举行第二次多党大选。20日,乌选举委员会宣布穆以68.38%的得票率再次胜出。
    2011年,乌干达选举产生第九届议会,共设375个议席,其中包括238名直选议员、112名地区妇女代表、10名军队代表、5名残疾人代表、5名工人代表、5名青年代表。其中“抵运”有264名议员,占议员总数的70.4%。议长贝丽卡?阿利图瓦拉?卡达加(Rebecca Alitwala Kadaga),2011年5月就任。
    五、投资环境
    建筑业
    乌项目发包额一般在4亿美元左右,除少量项目议标外,大部分项目采用公开招标的方式。项目主要集中在道路、城市给排水、农村供水(打井)、电力、通讯、房建等领域。20世纪80年代末至90年代中期,中国公司在乌承包市场上曾一度辉煌,但90年代后期以来,随着意大利、埃及、以色列、南非等国一些知名承包公司的进入,竞争日趋激烈,加之自身在经营管理方面出现的失误,已风光不再,有的公司更是境况堪忧。现中国公司每年虽仍可得到部分项目,但所占市场份额呈下降趋势。
    1.项目资金来源广泛。由于宏观经济政策和经济结构调整措施得到国际货币基金组织和西方国家的普遍认可,乌每年获得大量的优惠贷款和无偿援助。这些资金主要来自世界银行、联合国开发计划署、非洲开发银行等国际金融机构和美国、英国、德国、丹麦、爱尔兰、法国、荷兰、意大利、日本和比利时等发达国家。由于外国投资的增加和私有化进程的加快,私人投资的项目有所增加。
    2.发标单位分散、缺乏统一规范的管理。由于项目资金来源呈现多元化,援助国对项目的实施方式要求不一,加之乌中央政府在财政方面给予地方政府越来越多的自主权,在项目发包方面形成了行业归口管理部门和地方政府各自为政的局面,没有统一的规范,资审条件和评标标准差异较大。
    3.项目招标不够透明、缺乏公正性。迫于出资方的压力,招标机构有时以项目内容复杂、技术难度高等为由,对一些项目采取限制性招标或定向采购方式,使大多数公司被排除竞争之列,丧失了一争高下的机会,项目被少数国家的公司垄断。即便是公开招标,由于招标机构官员的腐败,授标也存在较大的随意性。
    4.建筑材料缺乏、工人技能低下、工程造价较高。乌建材行业尚处于起步阶段,产品的品种、数量和质量都不能满足国内市场的需求,即便是石头和沙子等基础材料,也难以做到充足供应,因此多数建筑材料依靠进口,成本大量增加。当地劳动力资源虽然丰富,且价格低廉,但缺少起码的技能,只能从事简单的体力劳动,效率低下;技术人员和管理人员更是严重缺乏,只能通过雇佣外籍人员来补充,劳动力成本大幅上升。
    农牧业
    农牧业在整个国民经济中居主导地位,占国内生产总值的70%和出口收入的95%。农业人口约占全国人口的89%。粮食自给有余。全国可耕地面积占陆地总面积的42%,已耕地面积500万公顷。主要粮食作物有饭蕉、小米、木薯、玉米、高梁、水稻等。主要经济作物有咖啡、棉花、烟草、茶叶等。抵运政府重视农业,采取一系列措施扭转了农业下降的趋势,如改善运输和储藏设施,优先进口农业机械设备,调整农产品收购价格,将国营的咖啡、棉花销售局和茶叶、牛奶公司全部私有化。畜牧业在经济中占重要地位,近50万人从事畜牧业生产。瘟疫和缺乏必要的设施和药品是乌畜牧业发展的主要障碍。
    工业
     工业落后,1996年工业产值仅占国内生产总值的8.2%。主要工业部门有食品、饮料、烟草、钢铁、五金、金属矿产、纺织、服装、皮革及制鞋等。企业数量少,规模小,设备差且使用率较低。为吸引外资发展工业,抵运政府于1991年成立投资局。
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