我省将推动“走出去”转移过剩产能

        近年来，在国际金融危机的冲击下，国际市场需求急剧萎缩，我省产品出口形势不利，国内市场又早已饱和，从而造成产能过剩问题凸显。因此，推动过程产能“走出去”，开拓新市场，能在解决国内产能过剩的过程中起到一定作用。
        据了解，2012年底，安徽省钢铁、水泥、平板玻璃、船舶4个行业产能利用率分别为71.1%、80.2%、82.2%、51.5%，低于合理水平；化工、光伏、装备等行业也存在产能利用不足问题，产业和产品结构不优、企业核心竞争力不强、运行效益不高等问题较为突出，产业转型升级任务艰巨，尤其水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等5个行业产能严重过剩。为此，安徽要求严格执行国家投资管理规定和产业政策，严把项目准入关，各地各部门不得以任何名义、任何方式核准或备案上述5个产能严重过剩行业的新增产能项目，坚决遏制产能盲目扩张。
        日前，我省出台了《安徽省关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，明确提出将利用“走出去”，缓解省内过剩产能。《意见》中提到：“支持企业加快“走出去”步伐。把支持企业“走出去”作为化解产能过剩的重要途径，统筹好国际国内两个市场，鼓励企业加强对外交流合作，积极实施资源、技术、市场并购，建立完善适合企业特点的全球市场营销网络和服务体系，积极拓展国际市场，培育国际化品牌。积极参与境外经贸合作区建设，加强对企业“走出去”的指导与服务，引导建设、设计、装备、材料等企业抱团行动，建设一批境外资源开发基地、生产基地和研发中心，承揽对外承包工程。鼓励零部件、外包、物流等企业进入国际供应链体系，提升主导产业国际化水平和国际竞争力。”
        此外，钢铁、建材、化工、纺织等行业也集中在皖江城市带中。《意见》中首次提出，在安徽沿江和资源富集地，通过产业承接、产能置换、资源配置等方式，布局一批重大项目。推动主城区内现有的钢铁、化工、建材等企业向产业园区和产业基地搬迁；引导纺织、轻工等劳动密集型产业向皖北地区和资源型城市加速集聚。依托现有产业园区和产业基地，谋划实施一批高端装备制造、功能材料、电子信息等项目。统筹长江岸线资源开发利用，为重大项目布局留足空间。
        《意见》还要求各地各部门加强区域规划、专项规划之间的衔接，防止同质化竞争。制定区域性、行业性准入标准，遏制高耗能、高排放项目在资源贫乏和环境敏感地区落户，此项工作要求在2014年12月前完成。同时需要完成的，还有进一步深化行政审批制度改革、建立健全产能动态监测和预警机制、公布产业准入导向目录等。
　　工作机制上，当地还将建立化解产能严重过剩矛盾工作联席会议制度，由省政府负责人为召集人、省相关部门负责人为成员，联席会议办公室设在安徽省发改委。
　　监督层面，当地要求加强对《意见》贯彻落实情况的监督检查，落实市县政府主体责任，并建立责任延伸制度。对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。此前国务院意见亦强调，将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。