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疫情期海外风险预警 | 埃塞俄比亚、马里、北马其顿
2021-03-29 来源： 走出去服务港
累计确诊超19.4万例，亚的斯亚贝巴爱菲医院进行“春苗行动”疫苗接种，奥罗米亚州、阿姆哈拉州袭击频发，中企车辆遭枪击，公共卫生安全与袭击冲突风险持续预警
截至2021年3月25日，埃塞俄比亚新冠肺炎过去24小时新增确诊1949例；累计确诊194524例，累计死亡2741例，累计康复151172例，现有确诊40609例。3月25日，埃塞俄比亚公共卫生研究所称，埃塞俄比亚三分之一的人可能感染了新冠肺炎。3月13日，埃塞俄比亚在全国范围内启动新冠疫苗接种工作，这批疫苗由世界卫生组织主导的“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）提供；埃塞卫生部计划在2021年12月前为20%的人口接种疫苗。3月18日起，在我国“春苗行动”迅速开展之下，许多中国公民都在位于埃塞首都亚的斯亚贝巴市的首家中资综合性医院爱菲医院接受第一针国产疫苗的接种。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年3月25日，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴以西的奥罗米亚州West Welega区Gimbi镇附近通往亚的斯亚贝巴的道路上，某中企车辆行驶过程中遭遇零星枪击事件，幸无人员伤亡。3月19日起，阿姆哈拉州北谢瓦区（North Shewa）的多个地区发生针对平民的袭击事件，造成至少4人死亡。3月20日，连接阿姆哈拉州和首都亚的斯亚贝巴（Addis Ababa）的A2号高速公路在阿泰镇（Ataye）附近的路段受武装冲突影响而封闭，森贝特（Senbete）附近的一座大桥受损。3月17日获悉，奥罗米亚州West Arsi区的政府负责人遭疑似“奥罗莫解放军”（OLA）武装分子暗杀。3月5日至12日，奥罗米亚州Horo Guduru Welega区发生多起袭击事件，造成至少71人死亡。“奥罗莫解放军”被怀疑是幕后黑手。
ICC-iCover平台专家分析，近年来，埃塞政局大体稳定，在原执政的埃塞俄比亚人民革命民主阵线领导下，十余年来经济持续保持高速增长，总体属安全可控。2018年，奥罗莫族的阿比出任总理，大刀阔斧改革进程中，国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存，不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。失去联邦政权的“提格雷人民解放阵线”在埃塞政治舞台上日益受到排挤和边缘化；2019年12月，总理阿比正式成立新执政党埃塞俄比亚繁荣党，把“提人阵”排除在外，此后，两党矛盾不断加剧。2020年8月，原计划举行全国大选，因新冠肺炎疫情已推迟至2021年6月5日，但提格雷州政府拒绝推迟选举，于9月初举行地方选举，随后提格雷州与联邦政府的关系持续紧张。11月以来，埃塞联邦政府国防军与TPLF武装持续交战，近100万人由于冲突而流离失所。近期，除提格雷州爆发武装冲突之外，奥罗米亚州（Oromia）、阿法尔州（Afar）、索马里州（Somali）等地也发生系列族际暴力冲突，族际冲突与安全风险持续高企。2021年中大选前后，敌对政治派系和族群之间的暴力冲突或变得更加频繁。目前，埃塞主要风险包括：公共卫生安全风险、武装冲突风险、族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、物资与服务短缺风险、国际关系风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻埃塞各地，尤其是首都、提格雷州、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯、埃-苏边境地区等多地，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展与安全形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资，留意驻地周边异常情况及可疑人员，避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时，应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊9577例，巴马科及周边或遭恐袭，中使馆发布安全预警，IS对加奥马里军方车队遇袭事件认领宣责，公共卫生安全与恐怖活动风险持续预警
2021年3月24日，马里卫生部发表公告，报告新增103例新冠肺炎确诊病例，累计确诊9577例；其中治愈6680例，治愈率69.8%（低于非洲国家平均治愈率89.7%）；死亡371例，死亡率3.9%（高于非洲国家平均死亡率2.7%）。3月22-25日，马里多个工会组织就工会与政府间的多项不同纠纷，发起为期三天的全国性罢工；参与罢工的团体包括“马里地面运输者与司机工会联盟”(GSTCRM)、“马里全国牛肉加工者协会”(ANATRABEVIM)、“马里全国市场参与者合作社”(CNAM-Mali)和“马里消费者自由协会”(ALCOM)等。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年3月19日，中国驻马里大使馆发布安全预警称：近日，多个西方国家驻马使馆发出反恐警报，表示有消息称恐怖分子拟在巴马科及周边地区发动袭击，目标是外国人经常光顾的酒店、餐厅、商场等场所。中国驻马里大使馆提醒在马中国同胞增强安全意识，升级防范措施，避免前往上述场所，避免人员聚集。如遇紧急情况，请拨打马里报警电话（80331、80333、800011）或使馆领保电话（+223-78110040）寻求协助。3月22日获悉，极端组织“伊斯兰国”(IS)已宣称对3月15日马里东部的加奥大区（Gao）特西特镇（Tessit）附近发生的马里军方车队遭袭事件负责；IS还宣称其缴获了多件武器和装备。
ICC-iCover平台专家分析，2020年8月18日，马里发生军人哗变，总统凯塔和一批政府高级官员被扣押；凯塔同日晚些时候宣布辞去一切职务，同时解散马里国民议会和政府。该事件受到西共体、联合国安理会、非洲联盟、欧洲联盟等组织和法国等国谴责；西共体对马里采取多项制裁措施，包括：取消马里成员国资格、关闭西共体成员国与马里的边界、中断成员国与马里的资金往来等。8月28日，西共体要求马里军管当局立即把政权移交给平民主导的过渡政府、一年内举行议会和总统选举；并将依据落实情况，逐步解除制裁。9月25日，马里过渡总统巴-恩多和副总统、全国人民救赎委员会主席阿西米-戈伊塔宣誓就职，正式开启18个月的马里政治过渡期，开始朝着恢复宪政秩序迈进。马里国内安全形势持续严峻。2015年，马里政府曾与北部诸武装组织签署和平协议，但“支持伊斯兰与穆斯林组织”(JNIM)等组织未能加入该协议是造成目前北部和中部地区持续动荡的主要原因。此外，国内的富拉尼族（Fulani）牧民与以农业为主的多贡族（Dogon）成员间常因土地纠纷爆发冲突，且近年来有愈演愈烈趋势。2020年12月31日，外交部和中国驻马里大使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往马里中北部地区，有效期至2021年6月30日。根据国际货币基金组织的数据，马里由于政局变动受到制裁以及疫情影响等原因，该国2020年经济增长预计为-2%。目前，马里主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻马里各地，尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区，中方人员在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，避免不必要出行，密切关注媒体对军方动向、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市（恐怖分子招募新人场所）等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息，尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超12.3万例，收紧入境限制措施，全国宵禁延至4月初，主要反对党拟游行要求卫生部长下台，公共卫生安全与管制措施风险持续预警
截至2021年3月26日，北马其顿全国新冠肺炎累计确诊超12.3万例，累计死亡3574例。为控制新冠疫情传播，北马其顿自3月10日起实施为期两周的全国宵禁。3月22日获悉，北马其顿当局已将该国22:00-05:00的每日夜间宵禁措施，延长到至少4月6日；宵禁期间，所有个人必须呆在家中，除非须履行必需的工作职责、紧急就医、运输货物（且须获得当局授权的许可证才能外出），以及往返机场（机票可被视为宵禁期间的外出许可证）等。3月10日起，北马其顿当局收紧该国与新冠疫情相关的国际入境和国内限制。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年3月27日上午11时30分起，北马其顿首都斯科普里（Skopje）市中心卫生部大楼外，该国主要反对党“马其顿内部革命组织-马其顿民族统一民主党”(VMRO-DPMNE)的成员计划举行示威游行，以要求政府卫生部长文科-菲利普切（Venko Filip?e）辞职；反对派活动人士指责其应对新冠疫情不力。 ICC-iCover平台专家分析，当前，北马其顿政局大体稳定，2019年4月与2020年7月先后举行总统选举与议会选举；但国内党派林立、内部民族关系复杂，潜在政治风险长期存在。北马其顿作为非欧盟成员国和制度体系发展相对完善的欧洲国家，近年来，随着国内外环境改善和大力开展基础设施建设等各项改革措施推进，北马其顿经济保持稳定增长，并谋求加快融入欧盟一体化。北马其顿社会治安总体较为安全，偶有犯罪暴力事件；但由于境内民族关系比较复杂，在靠近科索沃的边境地区，治安相对较差。目前，北马其顿主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻北马其顿各地，尤其是首都斯科普里以及靠近科索沃边境地区，中资企业员工在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循北马其顿军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
