疫情期海外风险预警 | 印度尼西亚、斯里兰卡、贝宁

2021-04-07 来源：走出去服务港

印度尼西亚

累计确诊超153.7万例，千万剂COVAX疫苗推迟至5月到货，热带气旋引发暴雨洪灾致百余人死亡失踪，天主教与伊斯兰教节日前夕，宗教场所周边安保升级，公共卫生安全、自然灾害与恐怖活动风险持续预警

　　截至2021年4月6日，印尼新冠肺炎累计确诊超153.7万例，累计死亡超4.1万例。近期，印度政府决定本国产新冠疫苗优先国内使用，暂缓出口导致疫苗短缺，正在对新冠疫苗全球获得机制“新冠肺炎疫苗实施计划”(COVAX)产生影响，印尼经由COVAX进口的1030万剂疫苗预期将推迟至5月到货。4月6日获悉，热带气旋塞洛亚(Seroja)连日来在印度尼西亚东南部和东帝汶降下暴雨，引发洪水和泥石流，两国灾情至今共造成至少160人死亡、数十人失踪，数千人被迫逃离家园避难。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年4月13日至5月12日，全球穆斯林迎来神圣斋月。印尼穆斯林获准参加在清真寺举行的宗教仪式，但必须遵守正常容纳人数50％的限制以及扩大社交距离和佩戴口罩等规定。印尼政府已禁止城市居民在5月6日至17日的“开斋节”前后离开家乡，安全力量将在主要道路上设立检查站。此外，4月7日，东雅加达地区法院计划举行强硬派非法组织“伊斯兰捍卫者阵线”（FPI）领袖的听证会。当局料在该地区加强安保措施，防范其支持者与警方发生对峙冲突。4月1日，印度尼西亚国民军总司令表示，印尼军方将加强包括教堂在内的公共场所及重要政府机关安全保卫。此前，3月28日，复活节前一周的“棕枝主日”（Palm Sunday），南苏拉威西省（South Sulawesi）首府望加锡（Makassar）的一座教堂发生极端组织“神权游击队”（JAD）成员制造的自杀式爆炸袭击，造成至少20人受伤。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，印度尼西亚政局趋于稳定，民选政府获军方力挺，总体属安全可控。2019年4月17日，印尼举行“五合一”大选，现任总统成功连任。2020年12月9日，印尼在全国270个地区同时举行地方选举。印尼国内极端宗教暴恐威胁持续，民族宗教矛盾宿怨短期难以消弭，社会不安定因素仍长期存在；2020年，印尼警方总共逮捕228名疑似武装分子。截至目前，印尼仍为东南亚新冠疫情最严重的国家之一。随着分阶段放宽疫情相关防控限制措施，预计近期或更频繁发生因各种社会经济不满情绪引发的集会示威，其中针对争议“综合法案”与“建国五项原则”相关立法的抗议活动规模更大。受全球新冠疫情大流行的影响，2020年印尼全年经济增幅同比下降2.07%，系印尼经济自1998年亚洲金融风暴以来的首次负增长。目前，印尼主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、工会运动风险、恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻印尼各地，尤其是首都雅加达、日惹、棉兰、泗水、巴东、万隆等中心城市以及西巴布亚省与巴布亚省，中资企业机构与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感地区，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情疫情的跟踪报道；中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失；同时，应严格遵循印尼军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

斯里兰卡

累计确诊超9.3万例，科伦坡、汉班托塔等四地启动“春苗行动”，伊斯兰教斋月恰逢传统新年，罩袍禁令或引发抗议示威，公共卫生安全与民族宗教文化风险持续预警

　　截至2021年4月6日，斯里兰卡新冠肺炎累计确诊超9.3万例，累计死亡581例。4月5日，中国推出的“春苗行动”在斯里兰卡“一带一路”建设标志性项目科伦坡港口城营地正式启动；同日，位于斯里兰卡中部康提、西部普特拉姆和南部汉班托塔的三个接种点也分别启动了接种计划。基于中斯两国传统友好，斯里兰卡政府根据自愿原则将全体在斯中国公民（含港澳台居民）免费纳入当地疫苗接种体系。3月31日，斯里兰卡总统在科伦坡班达拉奈克国际机场迎接首批中国政府援斯新冠疫苗。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年4月13日至14日，斯里兰卡即将迎来一年一度的僧伽罗和泰米尔传统新年（Sinhala and Tamil New Year）。受疫情影响，当局禁止举行公众集会活动。此外，4月13日至5月12日，全球穆斯林迎来神圣斋月。而3月13日，斯里兰卡公共安全部部长表示，斯里兰卡将以“国家安全”为由，禁止穆斯林妇女穿戴罩袍（burqa），并计划以藐视国家教育政策为由关闭一千多所伊斯兰学校。最近几周以来，该禁令的提议加剧了穆斯林少数群体的紧张局势，不排除斋月期间发生相关抗议示威的可能。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，2018年末，斯里兰卡时任总统迈斯里帕拉-西里塞纳试图解散议会并导致宪法危机，政局曾一度动荡。2019年11月，斯里兰卡第八届总统选举，戈塔巴雅-拉贾帕克萨胜出，当选新任总统，随后戈塔巴雅任命其胞兄、前总统拉贾帕克萨为新任总理。2020年8月5日，因新冠肺炎疫情而推迟的议会选举顺利举行，执政党“斯里兰卡人民阵线党”（SLPP）在议会225个席位中赢得145席，取得压倒性胜利。斯社会秩序较好，但近年来刑事犯罪有所上升，频繁发生针游客的盗窃、抢劫案件。此外，各地针对社会、经济、宗教等问题的示威、冲突和罢工活动均时有发生，社会不安定因素仍长期存在。近年来，多数派佛教徒与少数民族间争端与宗教冲突时有发生，常引发人员伤亡与商店、住宅、宗教场所被破坏与纵火。2019年4月，科伦坡等地遭遇连环爆炸恐袭后，虽然紧急状态已解除，但斯里兰卡国内部分地区的民族宗教矛盾与族际关系仍较紧张敏感。2020年10月初，科伦坡郊外一家服装厂发生聚集感染事件，继而导致科伦坡及周边地区发生多个相关感染事件。目前，斯里兰卡主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、潜在恐怖活动风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻斯里兰卡各地，尤其是科伦坡、康提等中心城市周边地区的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各地敏感地区，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎，尽量避免非必要出行，同时应避免谈论政治、民族、宗教、社会敏感话题，以免遭受影响。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，预计遭受冲突骚乱、恐怖袭击及武装分子袭击殃及的可能。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时，应严格遵循斯里兰卡军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。

贝宁

累计确诊7313例，启动新冠疫苗接种工作，总统选举临近，安保升级、反对派或发起集会示威，公共卫生安全与局部政治稳定性风险持续预警

　　截至2021年4月6日，贝宁新冠肺炎累计确诊7313例，累计死亡93例。3月29日，贝宁正式启动新冠疫苗接种工作，贝宁医护人员、基础疾病患者和60岁以上的老人将优先接种。得益于“新冠疫苗实施计划”（COVAX）机制和中国的援助，贝宁已获得阿斯利康疫苗和中国科兴疫苗。3月21日晚，中国援助及贝政府采购的中国疫苗抵达贝宁。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年4月11日，贝宁计划举行总统选举，近期贝宁全国各地料持续维持严密的安保措施。竞选期为3月26日至4月9日结束。现任总统帕特里斯-塔隆（Patrice Talon）正谋求其第二个总统任期；然而，诸政治反对派团体批评政府采取的某些行动，使反对派候选人难以参选。随着选举日的临近，该国政治紧张局势料不断加剧，并有延续到投票日之后的潜在可能。而在投票前夕和期间，不排除发生抗议活动及对立政治团体支持者之间冲突的可能，尤其是在首都波多诺伏（Porto-Novo）、最大城市科托努（Cotonou）等主要城市。

点评

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，贝宁政局总体较稳定，但支持现总统塔隆与前总统博尼-亚伊两大派系纠纷不断，反对派指责新选举法规定有意阻挠反对派政党参选。2019年4月28日，贝宁举行国民议会选举，支持现任总统塔隆的“进步联盟党”以及共和联盟分获47席与36席；前总统亚伊目前实际处于软禁状态，或持续引发其支持者抗议示威。贝宁国内社会治安状况较好，但偷窃、抢劫、诈骗等案件也偶有发生；因与尼日利亚接壤，贝宁境内偶有尼籍人员跨境持枪抢劫。此外，贝宁北部的"W"国家公园（Parc national du W）与靠近布基纳法索边境的其他北部地区，恐怖活动风险较高。目前，贝宁主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、恐怖活动风险、局部政治稳定性风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻贝宁各地，尤其是科托努、波多诺伏等主要中心城市及北部边境地区，中方人员在近期与未来数月，应密切关注传统与社交媒体对安全事件、疫情、选举等的跟踪报道，谨慎或避免前往高危敏感和疫情影响地区，留意驻地周边异常情况及可疑人员，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎；减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在政治集会场所、政府与军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱或袭击事件造成的人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循贝宁军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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