疫情期海外风险预警 | 尼日利亚、肯尼亚、爱尔兰

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累计确诊超16.3万例，卡诺州、高原州现人类感染禽流感病例，接连发生涉中国公民恶性案件，作案人数增多、手段更凶狠，伊莫州监狱与警局频遭袭击，公共卫生安全与社会治安风险持续预警

　　2021年4月10日，尼日利亚新增84例新冠肺炎确诊病例，累计确诊病例163736例，累计治愈154098例，累计死亡2060例。此外，截至4月9日，尼日利亚卫生当局已在该国发现7例H5N1型禽流感的人类感染病例，其中4例病例来自卡诺州（Kano）、3例来自高原州（Plateau）。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年4月9日获悉，近期，中国驻拉各斯总领馆领区内接连发生涉中国公民的恶性案件，造成人员伤亡和重大经济损失。近期案件有如下共性：一是均针对防范薄弱的施工现场或外出的中方人员；二是实施犯罪活动的武装匪徒人数较以往更多；三是犯罪方式多样，手段更加凶狠。此外，4月7日夜间，身份不明的枪手袭击了尼日利亚伊莫州（Imo）姆比耶里（Mbieri）的警察局，造成两名警察受伤。4月4日夜间，伊莫州奥韦里（Owerri）的一座监狱和警察局州总部遭到类似袭击，至少1800名囚犯越狱。

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，尼日利亚政局总体平稳，安全形势总体可控。尼东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。近年来，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生。2020年10月以来，尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威，并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。2021年1月13日，国际海事局海盗报告中心报告称，2020年全球发生的海盗袭击事件数量增加了20%，达到195起，135名船员被绑架；在22起人质劫持事件中，几内亚湾占95%（130人被绑架），以及三起劫持船舶事件也全部发生在该区域。除新冠疫情外，全国多地常年流行的疫情包括：拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。尼日利亚2020年第四季度的国内生产总值（GDP）增长0.11％，系最近三个季度以来出现的首个季度正增长，似乎预示着尼日利亚第二次经济衰退的结束。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类安全事件与疫情的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

02

累计确诊超14.5万例，内罗毕等5郡封城应对第三波疫情，拉穆郡警车遭“青年党”袭击，北部武装匪徒袭击劫掠频发，公共卫生安全、恐怖活动与社会治安风险持续预警

　　截至2021年4月12日，肯尼亚新冠肺炎累计确诊超14.5万例，累计死亡2348例，现存确诊超4.4万例。3月27日起，禁止进出内罗毕、卡贾多、马查科斯、基安布和纳库鲁等5个郡；5个郡宵禁时间改为每天的晚8点到次日早4点，其它地区依然是每天的晚10点到次日早4点实施宵禁。全国范围内，继续禁止政治集会，暂停线下教学活动、集体体育活动。4月5日，肯尼亚航空公司宣布从4月9日起暂停所有飞往英国的航班。4月9日起，英国航空公司暂停英国和肯尼亚之间的客运航班。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年4月5日，肯尼亚拉穆郡（Lamu）一辆警车遭到路边炸弹袭击，造成至少1人死亡，另有多人受伤；索马里“青年党”已对该袭击事件认领宣责。4月3日，马萨比特郡Laisamis，一家国际非政府组织（NGO）的人道主义车队遭身份不明的枪手伏击，造成一名司机受伤。4月6日获悉，最近约有40名武装袭击者突袭巴林戈郡Arabal和Lamaiwet两地，并偷走数百头牲畜，数百名居民被迫逃离家园。

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，肯尼亚政局稳定，经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部地区频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然严峻。此外，肯尼亚国内失业率居高不下（2019年，肯青年失业率达39％）成为恐怖组织蛊惑新人的招募口号；民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。此外，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。受本轮新冠肺炎疫情、蝗灾及相关防疫措施影响，肯尼亚旅游业受到冲击，失业率料上升，犯罪活动以及包括部落冲突在内的暴力冲突料加剧。截至2020年8月，联合国人道主义事务协调厅预计，受疫情导致的食品价格上涨、收入减少和失业造成的影响，肯尼亚将有350万人面临粮食短缺。目前，肯尼亚主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险、排外风险、法律合规风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-埃边境、肯-索边境地区，中方人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；提高防控意识，注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尽量减少出行，尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

03

累计确诊超24万例，入境隔离新增16国，《贝尔法斯特协议》签署23周年，爱尔兰总理警告北爱尔兰勿“重新陷入”宗派冲突，公共卫生安全、管制措施与国际关系风险持续预警

　　截至2021年4月12日，爱尔兰新冠肺炎累计确诊超24万例，累计死亡4785例。4月15日4时起，爱尔兰计划把美国、加拿大、法国、比利时和意大利等16个国家（地区），列入实施强制性入境隔离名单，由这些国家入境的游客，须在爱尔兰境内指定24家酒店中的一家隔离12晚。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，近期，受英国脱欧和新冠疫情等多重因素影响，新教徒与天主教徒、独立派与亲英派共同组成的贝尔法斯特政府内部关系严重恶化，北爱尔兰再次陷入暴力冲突。2021年4月10日，是1998年英国、爱尔兰两国政府和北爱尔兰的8个政党签署《贝尔法斯特协议/受难节协议》的23周年，该协议结束了因英国在北爱尔兰统治而展开的长达30年的政治和宗派暴力冲突，被视为“北爱尔兰和平进程里程碑”。4月10日，爱尔兰总理米歇尔-马丁警告北爱尔兰不要“重新陷入”宗派冲突。

　　ICC-iCover平台专家分析，近年来，爱尔兰经济发展速度一直位于欧盟成员国前列，失业率创多年来新低。据欧盟委员会统计的数据显示，2020年爱尔兰国内生产总值(GDP)增长3%，成为2020年唯一增长的欧盟经济体；而欧盟整体下降6.3%，欧元区下降6.8%。2020年2月，爱尔兰提前举行大选，以化解因近年来爱尔兰卫生系统出现一系列严重问题，导致政府面临众议院不信任投票危机，同时以便新政府能专注为英国“脱欧”过渡期谈判做准备。爱尔兰社会治安状况相对良好。但近年来，随着中国游客前往爱尔兰旅游的人次逐年增多，针对华人的偷盗、抢劫等犯罪案件时有发生，尤其是在市中心繁华地段和主要旅游景点。目前，爱尔兰主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻爱尔兰各地，尤其是首都都柏林等中心城镇，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应避免或谨慎前往传统敏感与疫情影响地区，留意驻地周边异常情况及可疑人员，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在政治集会场所、政府与军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间。同时，应严格遵循爱尔兰军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。