疫情期海外风险预警 | 肯尼亚、南非、西班牙

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累计确诊超16.6万例，蒙巴萨、拉穆登革热病例激增，拉穆国防军遭伏击，曼德拉、瓦吉尔电信塔遭袭，公共卫生安全与恐怖主义风险持续预警

　　截至2021年5月20日，肯尼亚新冠肺炎累计确诊超16.6万例，累计死亡3035例，现存确诊超4.9万例。目前，全国宵禁已延长到至少5月29日。此外，5月18日获悉，今年前4个月，蒙巴萨郡（Mombasa）与拉穆郡（Lamu）共报告553例登革热确诊病例，其中，蒙巴萨郡报告329例、拉穆郡224例。5月4日，肯卫生部已派遣专家组前往蒙巴萨郡，调查登革热的一个新变种。5月长雨季过后，或出现登革热疫情高峰。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年5月18日，肯尼亚拉穆郡（Lamu）Baure附近的Bodhei-Kiunga公路沿线，发生针对肯尼亚国防军(KDF)的路边炸弹袭击和伏击事件，造成至少2名士兵死亡，另有3人受伤。另外，5月12日，武装分子用火箭推进榴弹（RPG）袭击曼德拉郡和瓦吉尔郡的电信塔，安全力量随后在瓦吉尔郡打死1名嫌犯。

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，肯尼亚政局稳定，经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部地区频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然严峻。此外，肯尼亚国内失业率居高不下（2019年，肯青年失业率达39％）成为恐怖组织蛊惑新人的招募口号；民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。此外，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。受本轮新冠肺炎疫情、蝗灾及相关防疫措施影响，肯尼亚旅游业受到冲击，失业率料上升，犯罪活动以及包括部落冲突在内的暴力冲突料加剧。截至2020年8月，联合国人道主义事务协调厅预计，受疫情导致的食品价格上涨、收入减少和失业造成的影响，肯尼亚将有350万人面临粮食短缺。目前，肯尼亚主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险、排外风险、法律合规风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-埃边境、肯-索边境地区，中方人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；提高防控意识，注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尽量减少出行，尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

02

累计确诊超162万例，约堡、开普敦、德班等地爆发裁员潮，波罗克瓦尼运输工会游行示威，开普敦系列谋杀案疑犯被捕，公共卫生安全、工会运动与社会治安风险持续预警

　　2021年5月20日，南非卫生部确认，南非当天新增新冠肺炎确诊3641例；累计确诊1625003例，累计死亡55568例，累计治愈1531993例。5月20日获悉，据各方数据显示，南非因疫情施行全国居家隔离后，该国爆发裁员潮。南非第一大城市约翰内斯堡、第二大城市开普敦、第三大城市德班及其所在的豪登省、西开普省和夸祖鲁纳塔尔省成为裁员重灾区。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年5月21日9时，南非林波波省（Limpopo）首府波罗克瓦尼（Polokwane），南非运输和联合工人工会（SATAWU）呼吁发起从SABC公园至省财政部与Great North Transport公司大楼的游行示威，要求对GNT公司进行腐败调查、解散董事会并支付工人合理的工资。此外，5月19日获悉，南非西开普省（Western Cape）首府开普敦（Cape Town）卡雅丽莎（Khayelitsha）地区系列谋杀案件的11名嫌疑犯已被警方逮捕，3人被控谋杀。5月15日夜，卡雅丽莎（Khayelitsha）地区发生一系列谋杀案件，造成13人死亡、5人重伤。该案可能跟争夺地盘和保护费有关。

03

累计确诊超363万例，菲格拉斯拟举行支持加泰独立示威，北非“飞地”休达遭数千人越境，欧盟声援西班牙称不接受“恐吓”，公共卫生安全、社会安全与国际关系风险持续预警

　　截至2021年5月21日，西班牙新冠肺炎累计确诊超363万例，累计死亡超7.9万例。5月17日起，西班牙马德里大区公共卫生部门维持11个基本卫生区域的限制措施。5月22日中午12时，西班牙加泰罗尼亚自治区（Catalu?a）赫罗纳省（Gerona）菲格拉斯（Figueres）兰布拉大道（La Rambla），多个支持加泰独立的团体计划举行集会抗议，要求释放在之前的示威中被监禁的活动人士。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年5月17日起，大约8000名越境者从摩洛哥进入西班牙在北非的“飞地”休达自治市(Ceuta)。5月19日，西班牙外交大臣指责摩洛哥放松边界管控，以报复西班牙向“玻利萨里奥阵线”领导人卜拉欣-加利提供医疗支持。5月19日，欧盟委员会副主席马加里蒂斯-希纳斯声援西班牙，称休达边界就是欧盟的边界；一些国家过去15个月以来试图以移民问题为筹码，但欧盟不会让这些手段得逞。

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，西班牙政局基本稳定，2019年11月10日举行大选，总理桑切斯领导的社会党胜出，2020年1月已正式组建政府，但执政联盟只在议会中占少数席位，新政府仍面临诸多挑战。2021年2月，加泰罗尼亚大区议会选举如期举行，两大支持加泰独立的政党赢得多数席位，并有可能组成地区执政联盟；极右翼政党Vox也首次进入地区议会。5月4日，马德里自治区举行地方选举，右翼政党人民党（PP）第11届马德里大区主席伊莎贝尔-迪亚斯-阿尤索（Isabel Díaz Ayuso）获胜，蝉联第12届主席，该党在马德里大区内所有市镇均以绝对压倒性优势获胜。除东北部的加泰罗尼亚自治区外，总体属安全可控。但近年来，受国际金融危机影响，西班牙经济出现困难，社会治安问题有所增加，加上近年来欧洲各国极右翼势力的回升趋势，各类安全风险持续。2021年4月，受第三波新冠疫情对西班牙经济的影响以及欧洲资金的延迟，西班牙政府下调今年GDP预测至6.5％；到2022年底，西班牙经济预计增长7％。目前，西班牙主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、工会运动风险、国家经济风险、潜在恐怖活动风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻西班牙各地，尤其是首都马德里、巴塞罗那，以及加泰罗尼亚自治区的其他主要城市，中资企业员工在近期敏感时期，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循西班牙军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。