疫情期海外风险预警 | 马里、巴基斯坦、刚果（金）

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累计确诊超1.4万例，30岁以上人群可免费接种疫苗，时隔9个月疑似再次发生哗变，马里稳定团、西共体强烈关切，劳工联盟再次延长全国大罢工，公共卫生安全、政治稳定性与工会运动风险持续预警

　　截至2021年5月25日，马里新冠肺炎累计确诊14244例，累计死亡514例，现存确诊4244例。5月17日获悉，根据马里卫生部门安排，目前马境内所有30岁以上人群（包括在马外国公民）均可持本人有效证件前往巴马科、库里科罗、卡伊、锡加索和塞古等大区的防疫机构进行免费（阿斯利康）新冠疫苗接种。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年5月24日，马里公布新过渡政府人员名单，其中有两名曾参与该国2020年政变的军方人士被撤换，引发不同政治派别和军人不满。随后，马里军方将过渡政府总统巴-恩多（Bah N'Daw）、过渡政府总理莫克塔-瓦内（Moctar Ouane）、国防部长苏雷曼（Souleymane Doucoure）等人扣留在首都巴马科外的库利科罗大区（Koulikoro）卡蒂镇（Kati）军营，以商讨新一届过渡政府成员名单。5月24日晚间，联合国马里多层面综合稳定特派团（马里稳定团）发布声明，表示对于马里局势高度关注，呼吁马里军方立即释放被扣押的过渡政府总统巴-恩多、过渡政府总理瓦内以及其他人员。西共体表示，拟于25日派代表团赴马里斡旋。此外，5月24日起，因与政府谈判破裂，马里劳工联盟（UNTM）再次延长全国范围大罢工到至少5月28日，要求对奖金、津贴和薪资等级等进行大幅调整。到目前为止，虽然大多数相关示威活动均和平结束，但各行各业长期罢工已严重影响公共服务和社会秩序，包括医疗、银行、金融、服务业等，部分地区局势较紧张。此外，狱警呼吁从5月24日至6月4日举行罢工，要求获得更高的工资以及获得与马里国防和安全力量成员相同的地位。

　　ICC-iCover平台专家分析，2020年8月18日，马里发生军人哗变，总统凯塔和一批政府高级官员被扣押；凯塔同日晚些时候宣布辞去一切职务，同时解散马里国民议会和政府。该事件受到西共体、联合国安理会、非洲联盟、欧洲联盟等组织和法国等国谴责；西共体对马里采取多项制裁措施，包括：取消马里成员国资格、关闭西共体成员国与马里的边界、中断成员国与马里的资金往来等。8月28日，西共体要求马里军管当局立即把政权移交给平民主导的过渡政府、一年内举行议会和总统选举；并将依据落实情况，逐步解除制裁。9月25日，马里过渡总统巴-恩多和副总统、全国人民救赎委员会主席阿西米-戈伊塔宣誓就职，正式开启18个月的马里政治过渡期，开始朝着恢复宪政秩序迈进。10月9日，非洲联盟（非盟）决定取消之前对于马里的制裁措施，恢复其非盟成员国资格。马里国内安全形势持续严峻。2015年，马里政府曾与北部诸武装组织签署和平协议，但“支持伊斯兰与穆斯林组织”(JNIM)等组织未能加入该协议是造成目前北部和中部地区持续动荡的主要原因。此外，国内的富拉尼族（Fulani）牧民与以农业为主的多贡族（Dogon）成员间常因土地纠纷爆发冲突，且近年来有愈演愈烈趋势。2020年12月31日，外交部和中国驻马里大使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往马里中北部地区，有效期至2021年6月30日。根据国际货币基金组织的数据，马里由于政局变动受到制裁以及疫情影响等原因，该国2020年经济增长预计为-2%。目前，马里主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻马里各地，尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区，中方人员在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，避免不必要出行，密切关注媒体对军方动向、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市（恐怖分子招募新人场所）等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息，尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

02

累计确诊超90万例，放松部分防疫措施，超119万人完成两剂疫苗接种，奎达路边爆炸，查曼反以示威突遭爆炸袭击，公共卫生安全与恐怖主义风险持续预警

　　截至2021年5月25日，巴基斯坦新冠肺炎累计确诊超90万例，累计死亡超2万例，现存确诊超6万例。巴累计确诊病例从4月6日超70万例到4月25日超80万例历时19天，而从超80万例增至超90万例历时27天，病例增速有所放缓。考虑到疫情形势有所好转，巴应对新冠疫情国家指挥和行动中心已宣布放松一系列防疫措施，包括：允许省际、城际和市内公共交通5月16日起以50%运力运营、从5月24日起有条件恢复旅游业等。5月22日，巴基斯坦开始为30岁至39岁民众接种疫苗。5月23日，巴卫生部发布的数据显示，该国已累计接种疫苗超495万剂，超119万人完成两剂疫苗接种。目前，巴基斯坦已经通过COVAX计划，接收了超过1300万剂疫苗，包括国药、科兴和康希诺疫苗。中方有关当局已经承诺继续提供疫苗，帮助巴基斯坦战胜新冠病毒。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年5月24日，巴基斯坦俾路支省（Balochistan）首府奎达（Quetta）Qambrani路发生路边爆炸事件，造成包括一名安全官员在内的至少5人受伤。5月21日，俾路支省基拉阿布杜拉县（Killa Abdullah）首府查曼市（Chaman）Marghi集市附近，发生一起针对反以色列抗议活动的简易爆炸装置(IED)爆炸事件，造成至少7人死亡、10人受伤。

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累计确诊超3万例，尼拉贡戈火山喷发死亡人数增至32人，戈马市逐步恢复稳定，公共卫生安全与自然灾害风险持续预警

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，刚果（金）政局基本稳定；但东部地区非法反政府武装袭击和劫掠事件时有发生。除新冠肺炎疫情外，全国多地常年流行的疫情包括：脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱等。2019年以来，伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件；乌干达反政府组织“民主同盟军”(ADF)及其他当地民兵武装针对北基伍省乡村地区的袭击也时有发生。目前，刚果（金）主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省等地，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施，避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区，密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道，提高警惕，避免不必要外出，加强个人卫生，勤洗手，住处定期通风消毒，提前储备足够的生活必需品与防疫物资，提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。