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疫情期海外风险预警 | 巴基斯坦、尼日利亚、布基纳法索
2021-06-08 来源：走出去服务港
累计确诊超93万例，开始本地灌装康希诺疫苗，南部登革热病例激增，律师拟全国大罢工，信德省缺电缺水问题引发系列抗议，卡拉奇暴力犯罪激增，公共卫生安全、工会运动与社会治安风险持续预警
截至2021年6月7日，巴基斯坦新冠肺炎累计确诊超93万例，累计死亡超2.1万例，现存确诊超4万例。6月1日，巴基斯坦国家卫生研究所正式发布本地灌装生产的中国康希诺新冠疫苗，首批共生产超过12万剂疫苗；这是巴基斯坦首次实现新冠疫苗本地化生产。此外，1月1日至5月22日，巴基斯坦南部省份共报告1267例登革热病例，其中，信德省665例、俾路支省602例；而2020年同期两省共报告仅186例。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年6月7日，巴基斯坦律师协会协调委员会（APBCCC）呼吁发起全国大罢工，以谴责联邦政府针对最高法院法官Qazi Faez Isa的所谓的诽谤运动，并要求修改多项法律。6月7日起，信德省（Sindh）首府卡拉奇（Karachi），“伊斯兰大会党”（JI）计划发起系列示威活动，抗议停电和停水等问题。6月3日-15日，信德省的执政党“巴基斯坦人民党”（PPP）计划在信德省各地举行系列集会示威，要求联邦政府为信德省分配充足的水用于灌溉。此外，据援引警方数据的消息来源称，2021年第一季度，卡拉奇街头犯罪出现激增，尤其是摩托车偷窃和手机抢劫等。 ICC-iCover平台专家分析，巴基斯坦2018年大选后，国内政局大体平稳，但诸反对派持续发起反政府示威，要求总理下台及重新选举。2021年3月，在参议院主席选举失利后，反对党联盟内部分歧愈发明显，不得不宣布推迟原定于3月26日举行的大规模反政府示威游行。巴基斯坦在2020／2021财政年度（2020年7月至2021年6月）的国内生产总值（GDP）增速估计为3.94％；巴基斯坦国家银行发文指出，政府细心制定的经济政策和配套措施助推了经济反弹，公共债务也得到了较好控制，市场情绪和投资前景已经稳定，因此本财年GDP增长能超出预期。虽然巴军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。据统计，2020年，巴基斯坦共发生146起恐怖袭击（较2019年减少36％），共造成220人死亡（较2019年减少38％），另有547人受伤。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，未来中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2021年1月，根据巴当前安全形势，外交部和中国驻卡拉奇总领馆再次提醒中国公民近期暂勿前往俾路支省，在信德、俾路支两省应提高警惕，该提醒有效期至7月15日。目前，巴基斯坦主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范新型冠状病毒肺炎，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、美方印方机构与企业设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
“民主日”全国25城拟举行反政府示威，封禁推特或加剧反政府情绪，西北部武装匪徒袭击频发，南部警察总部再次遭袭，公共卫生安全、示威冲突与社会安全综合风险高企持续预警
2021年6月5日，尼日利亚新增26例新冠肺炎确诊病例，累计确诊166756例，累计治愈162994例，累计死亡2117例。6月12日，尼日利亚“民主日”，全国学生协会等多个民间组织计划在全国至少25个城市举行集会，以抗议该国国内不安全局势和所谓的政府治理不善。据悉，组织者提出14项要求，包括：为在2020年10月#EndSARS抗议活动中的受害者伸张正义，降低电价和燃料价格，结束不安全局势和盗匪活动，释放多名被拘留的活动人士，废除1999年宪法等。此外，6月4日晚，尼日利亚政府发表声明，宣布将无限期暂停推特在尼日利亚的运营，理由是该平台被持续用于可能破坏尼日利亚企业生存的活动。6月5日，美国、加拿大、欧盟、英国等发表联合声明，谴责尼政府封禁推特一事。而封禁推特可能在尼日利亚进一步激发抗议者情绪，指责总统布哈里及其政府的审查制度。据悉，社交媒体在去年动员#EndSARS抗议者方面曾发挥关键作用。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年6月6日上午，尼日利亚南部伊莫州(Imo)首府奥韦里(Owerri)的该州警察总部，遭到多名枪手袭击，随后袭击者被安全力量打死。6月3日，尼日利亚西北部凯比州（Kebbi）Danko-Wasagu地方政府管辖区（LGA）境内8个村庄遭武装匪徒袭击，造成至少88人死亡。6月3日，尼日利亚西北部的赞法拉州(Zamfara) Gusau地方政府管辖区（LGA）的两个社区，遭到疑似武装匪徒袭击，造成至少12名农民死亡、9人受伤。 ICC-iCover平台专家分析，当前，尼日利亚政局总体平稳，安全形势总体可控。尼东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。近年来，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生。2020年10月以来，尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威，并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。2021年1月13日，国际海事局海盗报告中心报告称，2020年全球发生的海盗袭击事件数量增加了20%，达到195起，135名船员被绑架；在22起人质劫持事件中，几内亚湾占95%（130人被绑架），以及三起劫持船舶事件也全部发生在该区域。除新冠疫情外，全国多地常年流行的疫情包括：拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。2021年4月25日，外交部领事司和中国驻尼日利亚使领馆提醒在尼中国公民注意安全称：近期，尼日利亚接连发生多起涉中国公民刑事案件；提醒在尼中国公民和中资机构密切关注当地安全形势，增强自我保护意识，强化驻地安保措施，减少不必要外出，有效规避各类安全风险。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类安全事件与疫情的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
多地安全相关宵禁延至7月，萨赫勒大区发生6年以来伤亡最惨重袭击，管制措施与恐怖主义风险持续预警
截至2021年6月7日，布基纳法索新冠肺炎累计确诊超1.3万例，累计死亡167例，现存确诊21例。目前，该国陆路边境仍然关闭，仅允许重要货物运输。所有抵达该国的旅客须出示在抵达前5天内进行新冠病毒核酸检测阴性证明（法语或英语）。全国范围公共场合须戴口罩。所有公共集会不得超过50人。学校已逐渐开始复课。酒吧和餐馆将继续关闭。清真寺和教堂可根据具体情况重新开放，前提是遵守防疫规定。葬礼和其他宗教仪式仍然被禁止。此外，因安全原因，目前，全国有14个省仍处于紧急状态，东部大区与萨赫勒大区多地宵禁已延长至7月12日。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年6月4日晚，布基纳法索北部萨赫勒大区（Sahel）亚加省（Yagha）Solhan村，遭到恐怖分子武装袭击，造成至少138名平民死亡，另有40多人受伤，多处住宅和市场被烧毁。当局称，这是自2015年以来在该国发生的伤亡最惨重的袭击。据悉，袭击发生地靠近马里和尼日尔边境，当地与基地组织和“伊斯兰国”有关的“圣战分子”一直以平民和士兵为袭击目标。有当地消息人士表示，武装分子袭击了支持政府军队的反“圣战”平民组织“卫国志愿者（VDP）”的阵地，随后又攻击民宅并杀害平民。6月5日至7日，布基纳法索举行全国哀悼活动。报道称，自2015年圣战分子组织渗透到布基纳法索以来，已造成超过1200人死亡，另有约100万人流离失所。
ICC-iCover平台专家分析，当前，布基纳法索政局总体稳定；但布国内袭击和绑架事件频发，安全形势持续严峻；2015年以来，布基纳法索面临“安萨尔伊斯兰教义组织”(Ansarul Islam)、基地组织北非分支“伊斯兰马格里布组织”(AQIM)等的恐袭威胁逐步升级，非法武装分子不断针对教育机构、地方政府官员和安全部队等目标发动袭击。鉴于布东部和北部边境地区安全形势持续恶化，2019年1月1日起，全国14个省份实行紧急状态，目前仍然有效；布克莱迪穆翁大区、东部大区、萨赫勒大区等地方政府当局也实施了多项宵禁措施。同时，该国北部和东部边境地区安保薄弱、安全风险持续高企，东部大区犯罪率居高不下；首都安全局势相对可控，但仍面临恐袭风险，抢劫、偷盗事件也时有发生。目前，布基纳法索主要风险包括：公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、人道主义危机风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻布基纳法索各地，尤其是萨赫勒大区、东部大区、北部大区全境，以及中北大区的巴姆省、布克莱迪穆翁大区的苏鲁省，中方人员在近期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，密切关注媒体对疫情、各类安全事件与政府行动的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息，尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循布基纳法索军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
