疫情期海外风险预警 | 坦桑尼亚、法国、秘鲁

01

7月以来5名中国公民因新冠离世，总统宣布启动疫苗接种计划，最大反对党领袖被捕或引发全国抗议，公共卫生安全与局部政治稳定性风险持续预警

　　截至2021年8月3日，据坦桑尼亚政府公布的数据显示，坦全国累计新冠确诊1017例，累计死亡21例，现存确诊病例813例；但该数据可能系严重低估。8月2日，据中国驻坦桑尼亚大使馆消息，近日，又有2名在坦中国同胞因感染新冠肺炎医治无效不幸离世。7月以来已有5名在坦同胞染疫或疑似染疫病亡，其中3人均未满40岁。另有多名在坦同胞正在接受治疗。7月31日，中国政府援助的新冠疫苗运抵坦桑尼亚桑给巴尔地区（Zanzibar）。7月28日，坦总统哈桑在坦最大城市达累斯萨拉姆（Dar es Salaam）总统府宣布，启动该国新冠疫苗接种计划；她本人当场接种新冠疫苗。7月24日，坦桑尼亚通过世界卫生组织主导的“新冠肺炎疫苗实施计划”接收超过100万剂新冠疫苗。7月22日起，坦桑尼亚政府禁止所有非必要聚集性活动，并呼吁民众采取勤洗手、戴口罩、保持社交距离等防护措施。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年7月21日，坦桑尼亚最大反对党“民主发展党”(Chadema)政客Tundu Lissu呼吁举行全国范围内的抗议活动；此举旨在向政府施压，以要求释放当日在姆万扎省（Mwanza）被捕的该党领导人Freeman Mbowe和其他10名该党成员。不排除8月再次发生相关示威活动的可能。

02

累计确诊超615万例，3547万人完全接种，卫生危机管理法案正式颁布在即，全国20万人大规模示威，公共卫生安全、管制政策与示威冲突风险持续预警

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，法国政局总体稳定。2022年计划举行总统选举。2021年6月，被视为“总统大选前瞻”的法国大区议会及省议会选举，总统马克龙和极右翼政党领导人勒庞均遭遇重大挫折，且67.2%的弃票率创法国第五共和国时期最高，让明年的大选形势显得难以预测。自2018年11月17日起的大规模燃油税抗议引发的每周“黄背心”运动持续70周后，因新冠肺炎疫情与疫情防控措施而暂告一段落，但仍有部分示威者不顾禁令，发起零星抗议。自2019年12月5日以来，法国全国各地已举行多次反退休制度改革的公交系统罢工示威活动。受本轮新冠肺炎疫情影响，法国2020年国内生产总值预计下滑11%。此外，国内社会治安状况总体良好，重大刑事和暴力犯罪案件较少；但在巴黎、马赛、尼斯和戛纳等城市的某些旅游景点、公共场所和少数街区，针对华侨华人、中国游客、留学生等的盗抢案件时有发生。目前，法国主要风险包括：公共卫生安全风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、社会治安风险、工会组织运动风险、局部政治稳定性风险等。

　　鉴于以上复杂情资与安全分析，ICC-iCover平台专家建议驻法国各地，尤其是首都巴黎、马赛、里昂、图卢兹、尼斯、斯特拉斯堡、波尔多等中心城市的中资企业中方人员、留学生，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

03

累计确诊超211万例，皮乌拉大区附近海域强震致40人受伤，左翼总统正式宣誓就职，公共卫生安全、自然灾害与局部政治稳定性风险持续预警

　　截至2021年8月3日，秘鲁全国累计新冠确诊2114445例，累计死亡196518例，现存危重病例1783例。目前，全国各省和各大区与新冠疫情相关的限制措施，已被延长到至少8月8日。7月30日下午12时10分许，秘鲁西北部的皮乌拉大区（Piura）苏亚纳省（Sullana）首府苏亚纳以东约8公里处，发生里氏6.1级地震，已造成超过40人受伤；地震还致使皮乌拉大区各地建筑出现严重的结构性损坏，沿海地区也出现山体滑坡，尤其是在港口城市派塔（Paita）附近地区。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年7月28日，秘鲁当选总统佩德罗-卡斯蒂略（Pedro Castillo）在国会正式宣誓就职；由于卡斯蒂略所属的左翼政党并未占据议会多数，预计未来他将面临议会层面的掣肘等多方挑战和考验。近日，秘鲁新任经济和财政部长佩德罗-弗兰克宣誓就职，并承诺，他领导的经济和财政部将优先关注最弱势群体，负责任地促进秘鲁人所期待的变革。

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，秘鲁政坛派别政治博弈持续、腐败问题较严重。2020年11月9日，秘鲁前总统比斯卡拉因受到国会弹劾被解职；11月10日，梅里诺在国会宣誓就任总统；11月15日，在爆发全国性抗议示威活动的压力下，秘鲁新总统梅里诺宣布辞职；11月16日，秘鲁国会举行全体会议，现年76岁的议员弗朗西斯科-萨加斯蒂，当选新一任国会主席，其将按宪法程序接任秘鲁总统职务。2021年4月11日，秘鲁举行全国大选；经过两轮角逐，左翼候选人佩德罗-卡斯蒂略以极微弱的优势当选，并成为秘鲁历史上首位农民出身的总统。秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，尽管在秘鲁政府的严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。目前，仍有反政府游击队组织“光辉道路”（SL）成员活跃在阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区（VRAEM），偶尔与当地军警发生冲突，绑架和袭击无辜平民。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，但近年来，围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁仍是拉美地区疫情最严重的国家之一；2021年5月底，秘鲁官方修正了新冠死亡人数，从之前官方公布的69342人增至180764人，这使得秘鲁一跃成为全世界新冠死亡率最高的国家。在经济萎缩、失业率攀升、民生日益艰难的压力下，秘鲁从2020年5月初开始分阶段推进复工复产；未来数月，秘鲁料持续面临疫情防控和经济复苏的双重挑战。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感热点与新冠疫情影响地区，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。在外人员应避免接近政党设施、矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区，避免谈论社会、政治敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。