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疫情期海外风险预警 | 泰国、菲律宾、哥伦比亚
2021-10-20 来源：走出去服务港
累计确诊超179万例，南部4府成防控重点，碧差汶府旅游区发生聚集性疫情，货车司机首都缓慢行驶抗议油价上涨、威胁暂停全境货运，公共卫生安全、工会运动与供应链中断风险持续预警
2021年10月18日，泰国官方通报，该国当日新增10111例新冠肺炎确诊病例和63例死亡病例；全国累计确诊1793812例，累计死亡18336例。同日，泰国北部碧差汶府公共卫生部门通报，该府著名旅游景区普塔博一带近日发生聚集性新冠疫情，目前已有160人确诊感染新冠病毒。泰国卫生部官员称，近期泰国疫情总体趋于稳定，每天新增病例在1万例左右，但南部的宋卡、北大年、陶公和也拉4府疫情持续严峻，成为疫情防控重点。10月11日，总理巴育宣布，泰国将从11月1日起逐步对低风险国家和地区的游客开放，已完整接种疫苗、持有核酸检测阴性证明、来自低风险国家和地区的游客入境后可免除隔离。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年10月19日10时起，泰国陆路运输联合会计划与其余10家货车协会发起驾车示威活动，将车辆集中驶至曼谷及大都会区4条主干道内，抗议油价上涨，并呼吁政府出台相关政策、帮助民众解决问题。泰国东北部运输协会副秘书长表示，目前已有约200辆货车表示愿意加入此次活动。若本次示威活动没有得到政府的回应，10家货车协会威胁宣布停止泰国全境货物运输。
ICC-iCover平台专家分析，近年来，泰国政局大体稳定，社会治安状况整体较好，总体属安全可控。2019年3月24日，泰国举行推迟已久的大选，巴育重新当选总理。泰国是亚洲枪支拥有率最高的国家之一，泰国与枪支相关的死亡率位列东南亚各国第二，仅次于菲律宾。此类枪击事件通常规模较小，且与个人或商业纠纷有关。近年来，泰南局势虽已相对缓和，但每年仍有至少200人死于各类反政府暴力事件。泰南地区四府（北大年府、也拉府、那拉提瓦府、宋卡府）长期受“北大年马来民族革命阵线”(BRN)、“北大年独立联合阵线”(Bersatu)等马来族分离主义武装组织滋扰，安全形势严峻复杂；此类武装组织常在节日、纪念日前后针对泰方军警人员与设施、村县级政府公署、酒店、学校、佛寺、商场、火车站或铁路设施等目标集中发动系列滋扰袭击。2020年7月下旬以来，随着新冠疫情限制措施逐步放松，反对派政治团体与学生组织持续发起要求民主改革的反政府集会示威。目前，泰国政府正在疫情防控与重振经济之间艰难寻求平衡，经济复苏进程面临重大挑战。受新冠疫情影响，2021年7月下旬，泰国央行预计泰国今年的国内生产总值将同比下降0.8%至2%。未来经济复苏进程将取决于外国游客赴泰情况、劳动力市场发展状况等因素。目前，泰国主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、自然灾害风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（拟赴）泰国各地，尤其是首都、泰南四府及周边地区等，中资企业在外人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危与敏感地区，密切关注当地媒体对安全事件与疫情的跟踪报道，注意安全防备及预防新冠病毒肺炎等传染病；提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；尊重当地文化传统，文明参与节庆活动，注意保管财物；遵守当地法律法规，应随身携带有效身份证件，礼貌配合军警检查；缩短在政治集会场所、各类宗教场所、民族种族混居地、政治集会场所、旅游景点、商业场所、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施以及军警人员常规出行路线、学校、法院、议会大楼、政党设施、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间。同时，应严格遵循泰国军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超272万例，马尼拉警戒状态降至3级，完全接种旅客入境无须隔离，多地发现NPA弹药及杀伤性地雷，比科尔大学附近发生爆炸，公共卫生安全、管制政策与武装冲突风险持续预警
截至2021年10月17日，菲律宾全国新冠累计确诊超272万例，累计死亡超4万例，现存确诊超6万例。截至10月15日，全菲累计接种疫苗已超5100万剂，其中大马尼拉地区接种人数已超过70%的人口。10月16日，马尼拉地区降级为防疫3级警戒，一些机构获准在所有员工都接种疫苗的情况下，以30%的室内场地和50%的室外场地运营；允许教堂、餐厅和个人护理商家等以30%的室内容量，为完全接种疫苗者服务，以50%的室外容量，服务包括未接种疫苗的各类人；允许电影院重新开放，但观众之间必须间隔一个座位。警方部署警力对83个有疫情区域进行了精准封锁，力争社会经济恢复与精准防疫相平衡。此外，10月14日起，从“绿色通道”(菲律宾政府已取消旅行禁令的国家及地区)入境且完全接种新冠疫苗的旅客抵达菲律宾后，不再需要到指定隔离点进行隔离，但被要求进行14天自主管理。完全接种疫苗的外国人必须在离开其始发地国前72小时内进行核酸检测并在入境菲律宾后提交阴性结果检测报告。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，近期，菲律宾安全部队在全国各地安全行动中捣毁菲共武装派别“新人民军”(NPA)多个制造杀伤性地雷的据点。2021年10月9日至10日，西米沙鄢大区（Western Visayas）伊洛伊洛省（Iloilo）Lambunao镇，新人民军藏匿的大量弹药被发现。10月8日在北棉兰老大区布基农省（Bukidnon）Barangay Kalusangay以及10月5日在比科尔大区（Bicol）索索贡省（Sorsogon）San Bartolome，安全部队发现大量炸药棒和若干杀伤性地雷。10月3日，比科尔大区阿尔拜省（Albay）黎牙实比市（Legazpi City），位于菲律宾国家警察地区总部附近的比科尔大学（Bicol University）发生两起爆炸事件，所幸未造成人员伤亡。事后，当地警方将警戒级别提升至红色“全区警戒”（三级警戒级别中的最高级别）。未来数月，随着2022年大选临近，预计“新人民军”暴力事件及其与安全力量之间的冲突事件或呈上升趋势。
ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，但该岛戒严令已于2019年12月31日结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。2022年5月9日，菲律宾计划举行全国和地方选举投票，选出约1.8万个新政府职位，包括总统、副总统、国会议员、地方行政长官和议员等。2021年10月初，现总统杜特尔特宣布将退出政坛，外媒分析此举可能为其女儿萨拉竞选总统铺路。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员，在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超498万例，主要工会持续发起反政府示威，ELN威胁对政府实施报复性的暴力活动，公共卫生安全、工会运动与武装冲突风险持续预警
截至2021年10月19日，哥伦比亚新冠肺炎累计确诊超498万例，累计死亡超12.6万例。10月20日9时，哥伦比亚首都波哥大国家公园和玻利瓦尔广场，中央工会(CUT)计划举行反政府示威。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年9月28日，哥伦比亚“民族解放军”(ELN)西部战线领袖法比安（Fabian）在乔科省（Choco）南部受伤后死亡；9月30日，ELN威胁对政府实施报复性的暴力活动。据悉，2020年，与该国武装团体有关的安全事件（包括绑架）急剧增加；据发展与和平研究所报告，今年1月至9月，在哥伦比亚各地涉及此类团体的冲突和袭击中，至少有258人死亡。
ICC-iCover平台专家分析，哥伦比亚是拉美地区第四大经济体，自2018年总统伊万-杜克（Iván Duque）执政以来，哥伦比亚政局大体稳定，总体属安全可控。2019年10月27日该国顺利举行地方选举；11月21日起，哥伦比亚诸工会组织及原住民、社会团体发起近年来最大规模抗议活动之一，抗议杜克政府诸项政策。因哥总统对前政府与前“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)达成的和平协议持怀疑态度，以及暗示可能诉诸军事手段解决，当局与哥伦比亚“民族解放军”(ELN)武装分子之间的和平谈判受阻，预计警局、警察学院等政府军警设施以及石油设施仍可能系ELN或前FARC武装人员袭击的主要潜在目标。此外，因古柯生产与贩运带来的巨大收益以及部分地区长期贫困，诸反政府武装、犯罪组织的暴恐威胁持续。首都波哥大面临较高的暴力犯罪风险。2020年12月，经合组织（OECD）发布最新预测，下调2020年哥伦比亚经济预期至萎缩8.3%，同时将该国2021年的经济预期上调至3.5％。目前，哥伦比亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、工会组织运动风险、自然灾害风险、局部政治稳定性风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻哥伦比亚各地，尤其是首都波哥大、第二大城市麦德林、第三大城市卡利等地的中方人员，在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应谨慎或避免前往哥伦比亚与委内瑞拉边境地区、罢工示威及治安事件高发地、反政府武装与犯罪集团活跃区域，密切关注传统与社交媒体对疫情、各类安全事件与集会示威的跟踪报道，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应缩短在政治集会场所、政府、党派或军警部门公署、设施或车辆、节庆活动场所、石油设施、武装分子遣散营地、学校校园、偏僻地区等周边逗留的时间，避免谈论政治、社会、经济、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，提前储备充足的燃料及基本物资，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循哥伦比亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
