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疫情期海外风险预警 | 巴基斯坦、马里、莫桑比克

2021-12-14 来源:走出去服务港

01


巴基斯坦

累计确诊超128.9万例,巴塔发动终止停火协议后首次袭击,PPP发起系列反政府示威,公共卫生安全、恐怖主义与示威冲突风险持续预警
  截至2021年12月13日,巴基斯坦新冠肺炎累计确诊超128.9万例,累计死亡超2.8万例,现有确诊超9000例。12月10日,反对派“巴基斯坦人民党”(PPP)呼吁在全国各中心城市举行集会,并对主要公路进行封锁,以表达对通货膨胀和燃油价格上涨以及其他社会经济问题的不满。12月17日与27日,PPP计划发起进一步反政府示威活动。
  ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2021年12月10月,巴基斯坦塔利班(TTP)单方面宣布与巴基斯坦政府长达一个月的停火协议结束,指责巴基斯坦政府违反包括释放巴基斯坦塔利班囚犯和成立谈判委员会在内的条款。12月11日,巴塔武装人员在巴基斯坦西北部开普省对护卫脊髓灰质炎疫苗接种活动安全的警察发动袭击,造成1名警员死亡、1人受伤。本次袭击系停火协议终止后巴塔发动的第一起袭击。停火协议破裂后,巴塔的袭击活动范围可能会增加,安全力量人员和设施、政府大楼仍然系其主要硬目标,而最容易受到袭击的软目标包括:教育机构、宗教场所、交通枢纽和市场等。
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  ICC-iCover平台专家分析,巴基斯坦2018年大选后,国内政局大体平稳,但诸反对派持续发起反政府示威,要求总理下台及重新选举。2021年3月,在参议院主席选举失利后,反对党联盟内部分歧愈发明显。巴基斯坦在2020/2021财政年度(2020年7月至2021年6月)的国内生产总值(GDP)增速估计为3.94%;巴基斯坦国家银行发文指出,政府细心制定的经济政策和配套措施助推了经济反弹,公共债务也得到了较好控制,市场情绪和投资前景已经稳定,因此本财年GDP增长能超出预期。虽然巴军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。据统计,2020年,巴基斯坦共发生146起恐怖袭击(较2019年减少36%),共造成220人死亡(较2019年减少38%),另有547人受伤。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,未来中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2021年7月,根据巴当前安全形势,外交部和中国驻卡拉奇总领馆再次提醒中国公民近期暂勿前往俾路支省,在信德、俾路支两省应提高警惕,该提醒有效期至2022年1月。11月,巴基斯坦政府与巴基斯坦塔利班达成初步谅解协议,将为双方全面和解铺路,对巴内部局势稳定有促进作用,但外部势力仍可能寻找新的代理人发起袭击。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险等。

  鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范新型冠状病毒肺炎,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

02


马里

过渡总统承诺1月底前宣布选举时间表,中、北部地区袭击频发,中使馆发布关于近期马里安全形势的提醒,政治稳定性、武装冲突与恐怖主义风险高企持续预警

  截至2021年12月13日,马里全国新冠累计确诊超1.8万例,累计死亡629例。12月12日,马里过渡总统戈伊塔向西非国家经济共同体(西共体)轮值主席、加纳总统阿库福-阿多致信,承诺马里将在2022年1月底前宣布选举时间表;恢复宪法秩序现在是、将来也将是其首要任务。同日,西共体委员会主席布鲁表示,该组织成员国元首决定,要求马里必须在此前规定的2022年2月27日这一最后期限前进行总统选举。如果马里过渡政府到今年12月底前都不采取任何行动,西共体将在2022年1月对其实施进一步制裁。

  ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2021年12月8日,联合国马里稳定团(MINUSMA)的一支后勤车队在马里莫普提区邦贾加拉省(Bandiagara)16号国家公路执行任务时遭简易爆炸装置袭击,造成7名维和士兵死亡,另有3人重伤。马里稳定团团长表示,近期位于马里北部的4个马里稳定团营地成为袭击目标。近期,马里中、北部地区发生多起袭击事件。12月5日,加奥区一处联合国维和部队营地遭遇爆炸袭击。12月3日,联合国维和车队在加奥区Bourem镇附近遭到不明身份武装分子袭击,造成1人死亡、1人受伤。此外,12月3日上午,莫普提大区由塞瓦雷前往邦贾加拉的一辆客车遭到武装分子袭击,造成三十多人死亡和十多人受伤,过渡总统戈伊塔宣布从12月5日起进行为期三天的全国哀悼。12月6日,中国驻马里大使馆提醒在马侨民和企业避免前往马中北部地区,同时进一步增强安全意识,做好安全和疫情双重防护,严格遵守当地法律法规和风俗习惯。

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  ICC-iCover平台专家分析,2020年8月18日,马里发生军人哗变,总统凯塔和一批政府高级官员被扣押。该事件受到西共体、联合国安理会、非洲联盟、欧洲联盟等组织和法国等国谴责;西共体对马里采取多项制裁措施。8月28日,西共体要求马里军管当局立即把政权移交给平民主导的过渡政府、一年内举行议会和总统选举;并将依据落实情况,逐步解除制裁。9月25日,马里正式开启18个月的马里政治过渡期,开始朝着恢复宪政秩序迈进。2021年5月24日,马里公布新过渡政府人员名单,引发不同政治派别和军人不满。随后,马里军方将过渡政府总统巴-恩多(Bah N'Daw)、过渡政府总理莫克塔-瓦内(Moctar Ouane)、国防部长苏雷曼(Souleymane Doucoure)等人扣留。6月7日,戈伊塔宣誓就任马里过渡总统并任命马伊加为过渡总理,负责组建新一届过渡政府。2022年2月计划举行大选。当前,马里国内安全形势持续严峻。虽然联合国马里稳定团、法国领导的“塔库巴”(Takuba)国际特遣部队以及萨赫勒五国集团(G5)联合部队等大量国际维和力量驻扎在马里,但境内恐怖袭击活动依然频发。2015年,马里政府曾与北部诸武装组织签署和平协议,而“支持伊斯兰与穆斯林组织”(JNIM)等组织未能加入该协议是造成目前北部和中部地区持续动荡的主要原因。此外,国内的富拉尼族(Fulani)牧民与以农业为主的多贡族(Dogon)成员间常因土地纠纷爆发冲突,且近年来有愈演愈烈趋势。2021年7月2日,外交部和中国驻马里大使馆提醒中国公民近期暂勿前往马里中北部及部分边境地区,有效期至12月31日。8月9日,中国驻马里大使馆提醒仍位于马里中北部和马里与尼日尔、布基纳法索、毛里塔尼亚边境地区的侨民尽快撤离至安全地区。目前,马里主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。
  鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻马里各地,尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区,中方人员在近期政治敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危区域,避免不必要出行,密切关注媒体对军方动向、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市(恐怖分子招募新人场所)等人群密集公共场所周边的逗留时间,避免谈论政治、宗教、社会敏感话题,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好应急预案,确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区;中方人员应注意避免泄露个人信息,尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息,提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

03


莫桑比克

累计确诊超15.3万例,年末疫情和治安风险增加,中使馆提醒继续做好防疫和安保工作,德尔加杜角省袭击频发,中部省份车辆遭袭,公共卫生安全、社会治安与恐怖主义风险持续预警
  2021年12月12日,莫桑比克卫生部通报,莫当日新增266例新冠肺炎确诊病例,3例新增治愈,2例新增死亡病例;莫累计确诊153672例,累计死亡1944例,累计治愈149958例。随着圣诞和新年临近,人员、物资流动加大,莫桑比克当地新冠疫情和治安风险有所增加,11月28日,中国驻莫桑比克使馆再次提醒在莫中国公民、机构提高警惕,毫不松懈地做好防疫和安保工作,避免人身和财产损失。
  ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2021年12月8日,莫桑比克中部索法拉省(Sofala)西部戈龙戈萨(Gorongosa)地区,一辆载客汽车在首都马普托(Maputo)和楠普拉省(Nampula)之间行驶途中遭到伏击,造成车辆受损,但没有人员伤亡报道。此前,联合国于12月3日刚宣布从反对派“莫桑比克全国抵抗运动”(RENAMO,简称“抵运”)脱离的、未签署和平协议的小型反政府武装“抵运军政府”(JMR)全面解散。自2019年以来,JMR持续对莫中部省份主要路线沿线的车辆发动袭击。此外,12月6日,莫桑比克安全部队在德尔加杜角省马科米亚县(Macomia)Nkoé地区击毙4名疑似恐怖分子。12月3日凌晨,德尔加杜角省马科米亚县Nova Zambézia村遭袭,期间15座房屋被纵火焚毁。
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  ICC-iCover平台专家分析,当前,莫桑比克政局总体稳定。国内社会治安状况总体良好,但因边境薄弱,犯罪分子及武器在周边国家间流窜,首都马普托及南部其他中心城市的抢劫、盗窃、绑架事件时有发生;莫中部的索法拉省、马尼卡省境内EN6和EN1高速公路沿线,低烈度袭击事件频发。此外,2017年10月以来,莫东北端的德尔加杜角省偏远县区频遭疑似伊斯兰极端武装组织“圣训捍卫者”(Ansar Al-Sunna)滋扰袭击,当地治安形势持续恶化;与此同时,跨境极端组织“伊斯兰国”(IS)也已多次宣称对德尔加杜角省的袭击事件负责。2021年11月25日,中国外交部和驻莫桑比克大使馆提醒,目前,莫桑比克北部德尔加杜角省安全形势仍然复杂严峻,中国公民暂勿前往莫桑比克德尔加杜角省,在当地中国公民和机构高度警惕,加强防范和应急准备,外出时采取严密安保措施;该提醒有效期至2022年3月31日。目前,莫桑比克主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、自然灾害风险、社会治安风险等。
  鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻莫桑比克各地,尤其是德尔加杜角省、尼亚萨省、索法拉省、马尼卡省、首都马普托,以及北部边境地区等,中方人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月,应避免或谨慎前往传统高危敏感地区,密切关注当地媒体对疫情、各类袭击事件和安全形势等的最新报道,提高警惕,注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎;避免谈论社会、政治敏感话题,减少在偏远地区、政治集会场所、政府机构、政党设施、宗教场所、军警部门相关建筑、设施、车辆、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间,采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好应急预案,确保安全。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循莫桑比克军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。
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