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疫情期海外风险预警 | 巴基斯坦、法国、西班牙
2022-01-22 来源：走出去服务港
累计确诊超134万例，对学校、大型集会和部分行业实施新限制措施，首都今年已发生8起针对警察的暴力事件，内政部长警告或有更多恐袭，俾省列车遭袭脱轨，拉合尔市场突发爆炸，公共卫生安全、管制政策与恐怖主义风险高企持续预警
截至2022年1月21日，巴基斯坦新冠肺炎累计确诊超134万例，累计死亡超2.9万例，现有确诊超5万例。1月19日，巴基斯坦国家指挥和行动中心(NCOC)发表声明宣布，由于该国检测阳性率超过10%，1月20日至31日对学校、大型集会和部分行业实施新的限制措施。其中，针对检测阳性率高于10%的地区：禁止所有类型的室内婚礼和聚会，室外聚会人数不得超过300人，且需要完全接种疫苗；禁止堂食，允许完全接种疫苗居民在室外就餐，外卖不受影响；健身房、电影院、宗教圣地、游乐园等场所允许以50%客容量运营，顾客需要完全接种疫苗；禁止空手道、拳击、武术、水球、卡巴迪和摔跤等身体接触运动；12岁以下的学生以50%出勤，对于12岁以上且完全接种疫苗的学生则不限制出勤。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年1月20日，巴基斯坦旁遮普省首府拉合尔，阿纳卡利地区一个商业街市场发生爆炸，造成至少3人死亡，另有26人受伤。1月18日，巴基斯坦俾路支省Mushkaf地区，一辆从奎达开往拉瓦尔品第的贾法尔特快列车，因安置在轨道上的简易爆炸装置爆炸，导致火车脱轨，铁轨部分被毁，另有至少6人受伤。此外，1月17日，巴基斯坦首都伊斯兰堡警方在G9区与2名武装分子发生交火，造成1名警察和2名袭击者死亡，另有3名警察受伤。该袭击系自1月7日以来伊堡地区发生的第8起针对警察的暴力事件。1月18日，巴基斯坦塔利班（TTP）宣布对袭击事件负责。同日，巴内政部长警告，近期内伊堡地区或发生更多的恐怖主义袭击事件。
ICC-iCover平台专家分析，巴基斯坦2018年大选后，国内政局大体平稳，但诸反对派持续发起反政府示威，要求总理下台及重新选举。 2021年3月，在参议院主席选举失利后，反对党联盟内部分歧愈发明显。 虽然巴军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。 俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，未来中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。 据巴基斯坦智库“和平研究所”（PIPS）发布的《2021年巴基斯坦安全报告》称，2021年巴全国共报告207起恐怖袭击事件，较2020年增加42%； 共造成335人死亡、555人受伤，死亡人数较2020年增加52%。 2021年12月，巴基斯坦塔利班与巴政府长达一个月的停火协议结束。 2022年1月，巴塔发言人霍拉萨尼在阿富汗楠格哈尔省被杀，可能对巴发动报复袭击。 目前，外交部和中国驻卡拉奇总领事馆已将建议中国公民暂勿前往俾路支省的提醒有效期延长至2022年7月15日。 目前，巴基斯坦主要风险包括： 公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范新型冠状病毒肺炎，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。 在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。 同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超1560万例，日增确诊超46万例创新高，启用“疫苗通行证”，反防疫措施示威持续，中小学教师大罢工抗议卫生管理混乱，公共卫生安全、管制政策与示威冲突风险持续预警
截至2022年1月21日，法国全国新冠累计确诊超1560万例，累计死亡超12万例，现存确诊约562万例。由于变异新冠病毒奥密克戎毒株迅速传播，法国近期单日新增确诊病例屡创新高，超46万例。1月24日起，法国将启用“疫苗通行证”，取代现行的“健康通行证”；16岁以上的民众进入餐饮和文化场所、乘坐长途交通工具等都需要凭借有效的疫苗通行证。此外，1月20日，法国政府公布逐步取消限制措施的时间表。从2月2日起，法国建议采用远程工作模式但不再强制每周至少三天远程办公，不再强制在户外佩戴口罩，取消剧院、体育场馆等接待公众机构的量规限制但必须佩戴口罩。从2月16日起，夜店将重新开放，酒吧的吧台服务将重新开放，重新允许在体育场馆、电影院、公共交通工具上饮食。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年1月20日与27日，法国首都巴黎、里昂等全国多地中心城市计划举行支持全国教师罢工的示威活动。1月13日，法国中小学教师发起大规模罢工，抗议校园卫生条件恶化和卫生管理混乱。该活动得到法国家长协会广泛支持，工会成员反对不断改变卫生规定，呼吁政府展开对话。此外，1月8日，超过10万人在法国全国各地举行示威，反对疫苗通行证措施，期间，有抗议者与警方发生冲突，造成至少10人受伤。1月22日，法国首都巴黎的巴塞罗那广场（Place de Barcelone）计划举行进一步相关示威。 ICC-iCover平台专家分析，当前，法国政局总体稳定。 2022年计划举行总统选举。 2021年6月，被视为“总统大选前瞻”的法国大区议会及省议会选举，总统马克龙和极右翼政党领导人勒庞均遭遇重大挫折，且67.2%的弃票率创法国第五共和国时期最高，让大选形势难以预测。 自2018年11月17日起的大规模燃油税抗议引发的每周“黄背心”运动持续70周后，因新冠肺炎疫情与疫情防控措施而暂告一段落，但反防疫暴力示威活动仍时有发生。 法国国内社会治安状况总体良好，重大刑事和暴力犯罪案件较少； 但在巴黎、马赛、尼斯和戛纳等城市的某些旅游景点、公共场所和少数街区，针对华侨华人、中国游客、留学生等的盗抢案件时有发生。 目前，法国主要风险包括： 公共卫生安全风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、社会治安风险、工会组织运动风险、局部政治稳定性风险等。 鉴于以上复杂情资与安全分析，ICC-iCover平台专家建议驻法国各地，尤其是首都巴黎、马赛、里昂、图卢兹、尼斯、斯特拉斯堡、波尔多等中心城市的中资企业中方人员、留学生，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险； 同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪； 如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。 在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。 同时，应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。 累计确诊超883万例，劳工大臣、最高法院院长接连确诊，赴华直航航班熔断，马德里等地拟举行反防疫、反农业政策示威，公共卫生安全、管制政策与示威冲突风险持续预警
截至2022年1月21日，西班牙全国新冠累计确诊超883万例，累计死亡超9万例，现存确诊约332万例。1月19日，西班牙最高法院院长兼司法总委员会主席卡洛斯·莱斯梅斯的新冠病毒检测结果呈阳性。1月18日，西班牙政府第二副首相兼劳工大臣约兰达·迪亚兹宣布新冠病毒检测结果呈阳性，且出现轻微症状。目前，西班牙政府已要求在户外须佩戴口罩，不少大区政府也已要求进入部分场所须出示疫苗通行证。近期，不少留学生、旅西侨胞确诊新冠肺炎，自西赴华直航航班被熔断。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年1月23日，西班牙首都马德里（Madrid）San Juan de la Cruz广场，农业工人计划举行游行示威，反对政府的农业政策。1月22日，马德里、伊比萨（Ibiza）等地计划举行反对政府防疫措施的集会示威。近期相关示威曾引发警民对峙暴力冲突。
ICC-iCover平台专家分析，当前，西班牙政局基本稳定，2019年11月10日举行大选，总理桑切斯领导的社会党胜出，2020年1月已正式组建政府，但执政联盟只在议会中占少数席位，新政府仍面临诸多挑战。 2021年2月，加泰罗尼亚大区议会选举如期举行，两大支持加泰独立的政党赢得多数席位，并有可能组成地区执政联盟； 极右翼政党Vox也首次进入地区议会。 5月4日，马德里自治区举行地方选举，右翼政党人民党（PP）第11届马德里大区主席伊莎贝尔-迪亚斯-阿尤索（Isabel Díaz Ayuso）获胜，蝉联第12届主席，该党在马德里大区内所有市镇均以绝对压倒性优势获胜。 除东北部的加泰罗尼亚自治区外，总体属安全可控。 但近年来，受国际金融危机影响，西班牙经济出现困难，社会治安问题有所增加，加上近年来欧洲各国极右翼势力的回升趋势，各类安全风险持续。 2021年4月，受第三波新冠疫情对西班牙经济的影响以及欧洲资金的延迟，西班牙政府下调GDP预测至6.5％； 到2022年底，西班牙经济预计增长7％。 目前，西班牙主要风险包括： 公共卫生安全风险、管制政策风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、工会运动风险、国家经济风险、潜在恐怖活动风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻西班牙各地，尤其是首都马德里、巴塞罗那，以及加泰罗尼亚自治区的其他主要城市，中资企业员工在近期敏感时期，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险； 同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪； 如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。 在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。 同时，应严格遵循西班牙军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
