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疫情期海外风险预警 | 菲律宾、斯里兰卡、尼日利亚
2022-02-09 来源：走出去服务港
累计确诊超361万例，有条件开放入境，5月大选竞选活动开启，安全力量与新人民军多地交火，公共卫生安全、政治暴力与武装冲突风险高企持续预警
截至2022年2月8日，菲律宾新冠肺炎累计确诊超361万例，累计死亡超5.4万例。2月1日至15日，菲律宾首都大马尼拉地区及其他7个省份的疫情警戒级别下调至2级。这7个省份包括：吕宋岛的巴坦群岛省、布拉干省、甲米地省、黎刹省，米沙鄢地区的比利兰岛省、南莱特省，棉兰老岛的巴西兰省。2月10日起，菲律宾拟允许享受菲方免签待遇的国家和地区完全接种新冠疫苗的外籍旅客入境，旨在助力旅游业等行业恢复。18岁以上外籍旅客入境必须持有效期至少6个月的护照和完全接种新冠疫苗证明。符合入境条件的外籍旅客只要出示登机前48小时内核酸检测阴性证明，入境后则不需要接受强制隔离。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月8日，菲律宾大选中央级候选人为期90天的竞选活动拉开帷幕，菲律宾武装部队(AFP)、菲律宾国家警察部队(PNP)和菲律宾海岸警卫队(PCG)2月7日签署一项联合执法命令，以确保竞选活动和平有序进行。未来数周与数月，竞选相关集会与相关示威活动料增多，不排除发生政治暴力事件的可能。截至目前，菲下届总统候选人民调排名前五的分别为：菲律宾前参议员、已故前总统费迪南德·马科斯之子小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos, Jr.)，现任菲律宾副总统莱妮·罗布雷多(Leni Robredo)，现任马尼拉市长伊斯科·莫雷诺(Francisco'Isko Moreno' Domagoso)，菲前拳王、参议员曼尼·帕奎奥(Manny Pacquiao)和菲前国警总长、参议员班斐洛·辘逊(Panfilo Lacson)。此外，2月5日，菲律宾安全力量与菲共（CPP）武装派别新人民军（NPA）成员在东米沙鄢大区（Eastern Visayas）北萨马省（Northern Samar）Catarman发生冲突，造成1名士兵死亡、1名平民受伤。2月4日，当局在卡拉加大区（Caraga）北阿古桑省（Agusan del Norte）武端市（Butuan）Tungao村对新人民军武装人员发动安全行动，缴获武器、弹药和杀伤性地雷。
ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。2022年5月拟举行全国和地方选举，选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等，约6500万选民将投票选举出1.8万个公职人员。菲国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，但该岛戒严令已于2019年底结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员，在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超62万例，医护人员工会全国大罢工，贾夫纳渔民静坐、封路抗议印度渔民非法捕捞，公共卫生安全、工会运动与国际关系风险持续预警
截至2022年2月8日，斯里兰卡新冠肺炎累计确诊超62万例，累计死亡超1.5万例。2月7日，多个代表医护人员的工会发起无限期全国大罢工，要求增加工资，并可能在商业首都科伦坡（Colombo）等地举行与罢工相关的示威活动。ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月3日，斯里兰卡北方省（Northern）首府贾夫纳（Jaffna）地区秘书处外，当地渔民举行静坐示威，谴责印度渔民侵占斯里兰卡海洋边境；示威者早些时候还封锁贾夫纳-康提（Jaffna-Kandy）的A9国道。当地法院已禁止公众集会并命令驱散示威者，当局在该地区加强安全力量部署。据悉，斯印渔业纠纷问题由来已久。最近几年，斯印双方相互指责对方渔民进入己方海域非法捕捞，并对其实施抓扣行动，使渔业问题成为影响两国关系的敏感问题。ICC-iCover平台专家分析，2018年末，斯里兰卡时任总统迈斯里帕拉-西里塞纳试图解散议会并导致宪法危机，政局曾一度动荡。2019年11月，斯里兰卡第八届总统选举，戈塔巴雅-拉贾帕克萨胜出，当选新任总统，随后戈塔巴雅任命其胞兄、前总统拉贾帕克萨为新任总理。2020年8月5日，因新冠肺炎疫情而推迟的议会选举顺利举行，执政党“斯里兰卡人民阵线党”（SLPP）在议会225个席位中赢得145席，取得压倒性胜利。斯社会秩序较好，但近年来刑事犯罪有所上升，频繁发生针游客的盗窃、抢劫案件。此外，各地针对社会、经济、宗教等问题的示威、冲突和罢工活动均时有发生，社会不安定因素仍长期存在。近年来，多数派佛教徒与少数民族间争端与宗教冲突时有发生，常引发人员伤亡与商店、住宅、宗教场所被破坏与纵火。2019年4月，科伦坡等地遭遇连环爆炸恐袭后，虽然紧急状态已解除，但斯里兰卡国内部分地区的民族宗教矛盾与族际关系仍较紧张敏感。目前，斯里兰卡主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、潜在恐怖活动风险等。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻斯里兰卡各地，尤其是科伦坡、康提等中心城市周边地区的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各地敏感地区，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎，尽量避免非必要出行，同时应避免谈论政治、民族、宗教、社会敏感话题，以免遭受影响。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，预计遭受冲突骚乱、恐怖袭击及武装分子袭击殃及的可能。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时，应严格遵循斯里兰卡军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。
新冠累计确诊超25.3万例，1月拉沙热致40人死亡，卡杜纳、尼日尔、赞法拉等州遭袭，公共卫生安全与武装袭击风险持续预警
截至2022年2月8日，尼日利亚新冠肺炎累计确诊超25.3万例，累计死亡3139例。此外，2月5日获悉，今年1月，全国共确诊至少211例拉沙热病例，造成至少40人死亡，病死率(CFR)约为19%。ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月5日，尼日利亚西北部赞法拉州警方确认，该州境内两个村庄3日分别遭武装土匪袭击，其中一个村庄17人死亡，另一村庄10人死亡。有消息人士称，其中一个村庄遭袭是由于村民没有支付武装匪徒征收的4000万奈拉（约合人民币61万元）税款，但警方表示，并未发现匪徒向村民征收任何费用。2月3日晚，尼日利亚尼日尔州Shiroro地方政府管辖区，联合安全部队营地遭武装分子袭击，武器装备和一辆军用车被抢。2月3日，尼日利亚卡杜纳州Kagoro等地社区遭枪手袭击，共造成11名居民死亡、数十人受伤。ICC-iCover平台专家分析，当前，尼日利亚政局总体平稳，安全形势总体可控。尼东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。近年来，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生。2020年10月以来，尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威，并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。2021年，尼日利亚总统在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示，该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。除新冠疫情外，全国多地常年流行的疫情包括：拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等。2022年1月10日，外交部领事司和中国驻尼日利亚使领馆发布安全提醒称：当前，尼日利亚安全形势更趋严峻复杂，博尔诺州、约贝州、阿达玛瓦州等地恐怖组织活动频繁，奥贡州、科吉州、卡杜纳州、赞法拉州、尼日尔州等地接连发生武装绑架、抢劫等恶性安全案件；近期应暂勿前往上述地区，该提醒有效期至7月6日。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类安全事件与疫情的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
