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疫情期海外风险预警 | 缅甸、埃塞俄比亚、孟加拉国
2022-02-21 来源：走出去服务港
累计确诊超55.6万例，第四轮疫情持续蔓延，全国紧急状态延至7月底，曼德勒中缅油气管道设施执勤士兵遭袭，公共卫生安全与武装冲突风险持续预警
截至2022年2月18日，缅甸新冠肺炎累计确诊超55.6万例，累计死亡超1.9万例。2月15日，缅甸单日确诊2467例，系近三个月以来首次突破2000例。近期，缅甸新冠疫情明显反弹，第四轮新冠疫情正在各地加速蔓延。疫情最为严重的是仰光市，该市确诊病例约占全国病例的一半左右，仰光市多家医院和疫苗接种中心因出现感染病例而关闭。此外，伊洛瓦底省、掸邦、克钦邦、孟邦、曼德勒省等其他地区也都发现大批新增确诊病例，存在较高的疫情蔓延风险。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，在2022年2月1日，缅甸军方掌权周年日后，反军政府武装“人民国防军”（PDF）在主要城市中心发动袭击的频率有所下降。2月11日至17日缅甸联邦节前后，商业首都仰光（Yangon）多地发生至少13起爆炸事件，造成至少1名平民受伤。2月14日，缅甸曼德勒省纳多基镇（Natogyi）的中缅油气管道沿线附近，执勤的军方士兵遭“人民国防军”（PDF）分支袭击，后者声称并非针对中缅油气管道。目前，由于缅甸钦邦和实皆省部分地区仍有恐怖破坏和袭击事件，全国范围内部分镇区的行政官员尚待任命，以及为举行多党制民主选举做准备等原因，缅甸国防和安全委员会决定延长全国紧急状态6个月至7月底。
ICC-iCover平台专家分析，2021年2月1日，缅甸军方因不满大选结果接管政权，宣布全国进入紧急状态，并承诺会重新举行大选，将国家权力移交给获胜政党，缅甸政治、经济与社会等方面的不确定性上升；政党斗争、缅甸军方与缅北少数民族地方武装之间的冲突可能扩大，低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。目前，缅甸国内的局势依然严峻，对立矛盾的局面可能进一步激化；虽然缅甸军方当局总体掌控全局，但缅甸全国各地反军方示威活动持续，且有部分舆论媒体散播不实涉华负面言论，试图煽动一些针对中国和中缅合作项目的情绪。因受到制裁、国内抗议活动和罢工影响，关键的公共服务、银行、物流和互联网服务受到持续破坏，世界银行3月26日警告称，预计缅甸经济今年将萎缩10%。缅币近半年来贬值近20%，使得食品、药品价格面临较大上涨压力，银行取款限制导致的现金流紧缺也使得很多企业和贸易难以保持运转。随着民族团结政府向军方宣战，标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级，缅甸国内紧张局势骤然升级。目前，缅甸主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地、以及仰光、曼德勒等中心城市的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，密切关注传统与社交媒体对军方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道，常抓不懈做好疫情防控，做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，用好缅当地和周边联防联保力量，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超46.7万例，提前结束全国紧急状态，索马里州政治紧张局势加剧，埃塞中国商会提醒进一步做好安全防范和疫情防控，公共卫生安全、武装冲突与局部政治稳定性风险持续预警
截至2022年2月18日，埃塞俄比亚新冠肺炎累计确诊超46.7万例，累计死亡超7千例。2月15日，埃塞俄比亚启动第二轮新冠疫苗接种运动，未来两周将针对12岁及以上人群实施接种，政府已为第二轮疫苗准备2000多万剂疫苗。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月15日，埃塞俄比亚议会投票决定，提前结束该国自去年11月以来的紧急状态，旨在尽快恢复该国经济，改善外交形势。有迹象表明，埃塞联邦政府与提格雷人民解放阵线（TPLF）之间的关系初步回暖。但有报道称，提格雷州内以及提格雷州和邻近的阿法尔州（Afar）和阿姆哈拉州（Amhara）之间的边境地区冲突仍在持续。目前，当局正采取措施，以应对阿姆哈拉州、阿法尔州、本尚古勒-古马兹州、甘贝拉州，以及奥罗米亚州部分地区的安全威胁。此外，近期，受执政党内部分歧以及持续干旱影响，索马里州（Somali）政治紧张局势不断加剧，多地举行针对地方政府的抗议活动。该州首府吉吉加（Jijiga）已加强警力部署。2月13日，州政府指控反对派团体与反叛组织“提格雷人民解放阵线”（TPLF）有联系，并试图煽动该地区的动荡。2月15日，索马里州政府宣布，对任何反和平活动采取零容忍政策，誓言将采取最严厉的法律措施，打击从事敌对活动的势力，以维护该州和平安全、用法制止暴力。2月12日，埃塞俄比亚中国商会发布关于进一步做好安全防范和疫情防控的提醒称：目前，埃塞俄比亚北部战事尚未平息，多地安全形势依旧不明朗，新冠病毒变异株持续传播，在埃中国公民感染有所攀升。为切实保障在埃中国公民的人身、财产安全，埃塞中国商会特提醒在埃中资机构和中国公民始终绷紧疫情防控和安全防范的弦。
ICC-iCover平台专家分析，近年来，埃塞政局大体稳定，在原执政的埃塞俄比亚人民革命民主阵线领导下，十余年来经济持续保持高速增长，总体属安全可控。2018年，奥罗莫族的阿比出任总理，大刀阔斧改革进程中，国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存，不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。失去联邦政权的“提格雷人民解放阵线”（TPLF）在埃塞政治舞台上日益受到排挤和边缘化；2019年12月，总理阿比正式成立新执政党埃塞俄比亚繁荣党（PP），把“提人阵”排除在外，此后，两党矛盾不断加剧。2020年11月以来，埃塞联邦政府国防军与TPLF武装持续交战，近200万人由于冲突而流离失所。2021年11月，提格雷冲突满周年之际，国内冲突局势急剧恶化，政治安全局势不稳定性、不确定性增大，存在较大安全风险。11月2日，埃塞联邦政府宣布全国进入紧急状态，为期6个月。11月9日，外交部和中国驻埃塞俄比亚大使馆提醒中国公民近期暂勿前往埃塞俄比亚。2022年1月7日，埃塞政府发表声明称，政府坚信埃塞俄比亚的问题需要以全面的对话方式来解决，为此埃塞政府特赦了一些囚犯以改善政治局势，包括一些被俘的“提格雷人民解放阵线”领导人。联合国秘书长古特雷斯称此举是“建立信任的重要一步”，并呼吁相关各方再接再厉，同意停止敌对行动和持久停火，并启动可信和包容性的全国对话与和解进程。目前，埃塞主要风险包括：公共卫生安全风险、武装冲突风险、族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、物资与服务短缺风险、国际关系风险等。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻埃塞各地，尤其是首都、提格雷州、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯、埃-苏边境地区等多地，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展与安全形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资，留意驻地周边异常情况及可疑人员，避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时，应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超192万例，燃料运输工会发起罢工，加济布尔县服装厂工人阻路抗议裁员，公共卫生安全、工会运动与供应链中断风险持续预警
截至2022年2月18日，孟加拉国新冠肺炎累计确诊超192万例，累计死亡超2.8万例。2月17日起，孟加拉国加油站业主协会（BPPOA）威胁发起全国范围罢工，停止从全国各地的政府所有和运营的油库运输燃料，除非政府满足其增加销售佣金7%等6点要求。同时，2月17日起，燃料运输工会呼吁在库尔纳专区（Khulna）举行无限期罢工，并暂停贾木纳（Jamuna）、梅克纳（Meghna）和帕德玛（Padma）等地的燃料运输，旨在要求改善福利和减免税收。此外，2月15日，孟加拉国达卡专区加济布尔县(Gazipur)栋吉镇(Tongi)，某服装厂至少500名工人发起集会示威，并一度阻塞3号国道，抗议该厂28名工人在事先未收到通知的情况下遭解雇。期间，有示威者与警方发生对峙冲突，造成至少25人受伤。
ICC-iCover平台专家分析，当前，孟加拉国政局总体稳定，但主要反对党“孟民族主义党”已就其领袖卡莉达-齐亚被监禁以及2018年大选结果发起系列抗议示威。近期，孟天然气、电力、水费涨价，已引发诸反对党系列示威游行与相关罢工。此外，偷盗、抢劫甚至持械入室抢劫等严重刑事案件时有发生，社会不安定因素仍长期存在。2020年以来，孟已连续发生数起针对我公民和企业的抢、盗案件，造成我公民人身伤害甚至死亡以及企业巨额财产损失；中使馆重申：中国各在孟企业、公民赴银行办理现金业务、现场发放工资等务必两人以上同行，有条件的要配安保人员，切勿在公司和公民家中存放大量现金。随着极端组织“伊斯兰国”(IS)于2019年5月先后宣布在印控克什米尔地区与巴基斯坦境内“建省”，不排除孟加拉国成为“伊斯兰国”下一个目标的可能。2021年1月，联合国经济和社会事务部门发布《全球经济现状和2021年前景》报告，预计2021/2022财年孟GDP增速将达7.6%，而2020/2021财年GDP增速将为5.1%。目前，孟加拉国主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、自然灾害风险、示威冲突风险、局部政治稳定性风险、工会组织运动风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻孟加拉国各地，尤其是首都达卡、朗布尔、库尔纳、吉大港、拉杰沙希及该国边境地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各高危敏感地区，密切关注当地媒体对安全事件与疫情灾情的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎，避免不必要的外出，提高驻地安保等级，以免遭受影响。同时，应严格遵循孟加拉国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
