疫情期海外风险预警 | 卢旺达、塞拉利昂、塞内加尔
卢旺达
首都举办英联邦政府首脑会议、会场机场安保升级，刚卢边境口岸关闭、两国摩擦升级，法国提醒公民勿前往卢北部边境地区，西南边境大巴疑遭布隆迪武装越境袭击，社会安全、国际关系、武装冲突风险高企持续预警
截至2022年6月21日，卢旺达新冠累计确诊超13万例，累计死亡1459例。6月20日-25日，卢旺达首都基加利拟举行英联邦政府首脑会议（CHOGM），预计有来自54个英联邦国家的超8千名代表出席。卢政府称为配合代表团及会议行程，首都地区可能会有部分道路临时关闭，还拟加强基加利国际机场、会议场所、使馆机构等处的安全力量。另外，代表团的抵离可能影响机场短期运营，或造成正常航班的延误和取消。
ICOVER全球安全研究信息数据库还显示，2022年6月中旬以来，卢旺达北部及西南边境地区局势持续紧张。6月18日，卢边境南部省尼亚加贝县（Nyamagabe）一辆大巴车遭疑似布隆迪武装派别“民族解放阵线”（FLN）跨境袭击，造成2人死亡、6人受伤。未来数日，当局或在西南边境受FLN影响地区增强安全力量并开展打击行动，引发进一步局部暴力冲突。6月17日，刚果（金）与卢旺达两国安全部队在卢吉塞尼镇（Gisenyi）小巴里尔（Petite Barriere）边境交火，导致1名刚士兵死亡。刚政府随后宣布每日15时至次日6时关闭与卢旺达的所有陆地口岸。6月16日，刚果（金）暂停与卢旺达的所有双边协议，旨在谴责卢“支持、资助和武装”M23反政府武装组织。6月13日，法国发布针对卢旺达的安全警报称，刚北基伍省边境地区尼拉贡戈等地正发生武装冲突，提醒所有人不要前往卢北部省穆桑泽县（Musanze）鲁亨盖里镇—西部省鲁巴伍县（Rubavu）吉塞尼镇轴线以北的边境地区。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，卢旺达国内局势稳定，治安状况总体良好，但人口密集街区小偷较多，并有抢劫、入室盗窃等现象。卢旺达与西部邻国刚果（金）曾因领土纠纷一度关系破裂，恢复建交后两国关系因边境地区安全形势等原因并不稳定，长期互相指责对方扶持国内反政府武装进行安全滋扰。2022年5月中旬以来，随着“M23运动”武装成员和刚果（金）政府军展开交火，刚卢关系持续紧张，边境摩擦升级，地区局势紧张。另外，卢南部与布隆迪边境不时遭遇布隆迪反政府武装“民族解放阵线”（FLN）跨境袭击，偶有小规模冲突发生。卢旺达经济受新冠疫情影响曾有所下挫，但疫情好转后强势反弹，2021年国内生产总值增长10.9%，政府初步预测2022年经济增长率为7.2%。2022年3月，当局表示将调整公共开支以加速经济复苏，积极应对失业、国际旅行及全球供应链中断的消极影响。卢旺达目前是东非地区营商环境最好的国家之一，对水利、电力、通讯、公路等基础设施建设需求较大，未来发展有广阔空间。目前，卢旺达主要风险包括：武装冲突风险、社会治安风险、国际关系风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻（赴）卢旺达各地，尤其是卢-布、卢-刚边境地区中方人员，在近期敏感时期与未来数月应谨慎或避免前往高危与敏感地区，提高警惕，注意安全防备。建议在外人员减少在偏远地区、难民营、公交车站、政府或军警部门相关建筑、设施或车辆周边等人群密集公共场所逗留的时间，避免谈论政治、社会敏感话题。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全，并提前购买人身财产保险，以减少损失。同时，应严格遵循卢旺达军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
塞拉利昂
动物炭疽暴发后已在西北省感染8人，北方省Bendugu补选打响2023年总统选举前哨战，SLPP和APC定期发生暴力事件，公共卫生安全与政治暴力风险高企预警
截至2022年6月21日，塞拉利昂新冠肺炎累计确诊7688例，累计死亡125例。5月16日，塞拉利昂政府宣布，该国北方省洛科港区暴发家畜炭疽疫情，系塞拉利昂近30年来首次报告的动物炭疽暴发。目前已导致223头牲畜死亡（91头牛、53头山羊和79只绵羊）。截至6月12日，已累计确诊8例人类感染病例，当局已宣布暴发人类炭疽疫情，所有病例均来自西北省Karene区的Buya酋长领地。
ICOVER全球安全研究信息数据库还显示，2022年6月24日，塞拉利昂北方省通科利利区（Tonkolili）本杜古镇（Bendugu）拟举行选区补选。自3月份宣布进行补选以来，该地区定期发生与执政的“塞拉利昂人民党”（SLPP）和主要反对派“全国人民大会党”（APC）支持者有关的暴力事件。目前，当局已禁止所有集会，直至另行通知。2023年6月24日，塞拉利昂拟举行总统选举，本次补选被视为对SLPP和APC的关键考验。如果APC失利，可能加剧其与SLPP之间的竞争；如果SLPP失利，可能指控出现选举违规和政治恐吓行为。补选投票前后，不排除双方使用煽动性言论，从而加剧政治紧张局势的可能。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，塞拉利昂政局总体稳定，国内社会治安状况总体良好，但抢劫、盗窃案件时有发生。塞拉利昂国内政治派别划分与种族关系十分紧密，国内西北部地区的泰姆奈族（Temne）和林姆巴族（Limba）约占全国人口的40%，主要支持“全国人民大会党”(APC)；而东南部的曼迪族（Mende）和歇尔布罗族（Sherbro）约占全国人口的30%，支持“塞拉利昂人民党”(SLPP)。这种族群间的紧张关系也增加了选举周期内发生政治暴力事件的可能性。此外，塞医疗条件较落后，多发疟疾、伤寒、黄热病、霍乱、肝炎、肺炎、艾滋病、结 核等传染性疾病，埃博拉、拉沙热等烈性传染病时有暴发。2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，塞拉利昂社会治安状况有所恶化。目前，塞拉利昂主要风险包括：公共卫生安全风险、政治暴力风险、自然灾害风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞拉利昂各地，尤其是首都弗里敦、本杜古等地，中资企业员工与当地华人在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往敏感与疫情影响地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在政党机构、政府与军警服务设施、民族种族混居地、宗教场所、矿区、露天市场、大中型公交中转枢纽等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循塞拉利昂军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
塞内加尔
中使馆调整赴华签证政策，7月底拟举行立法选举，涉反对派候选人名单争议引发首都达喀尔等地暴力示威骚乱，政治纷争与示威冲突风险高企持续预警
截至2022年6月21日，塞内加尔新冠累计确诊超8万例，累计死亡1968例。6月20日，中国驻塞内加尔大使馆通知即日起调整赴华签证政策，更新申请材料要求。申请者需提供在线填写申请表、护照原件和资料页复印件、有效在塞/冈居住或居留证明（适用于非塞内加尔或冈比亚籍的外国公民）、中国或世卫组织批准的新冠疫苗接种证明以及各类签证相应的材料等。
ICOVER全球安全研究信息数据库还显示，2022年7月31日，塞内加尔拟举行立法选举。6月以来，围绕反对党候选人名单的争议导致国内政局紧张、局部社会动荡，首都达喀尔等地发生集会抗议及暴力冲突。6月3日，宪法委员会否决主要反对党YAW（Yewwi Askan Wi）就其全国选举候选人名单提出的上诉。若该决议不变，该党领袖奥斯曼·松科（Ousmane Sonko）等候选人将无缘参选。YAW谴责此举是政治干预，誓言将持续提出异议。6月8日及17日，首都达喀尔及济金绍尔大区首府发生暴力示威，参与者向警察投掷石块、焚烧轮胎并冲击加油站，造成至少2人死亡、多人受伤，通往达喀尔迪亚涅机场（DSS）的城北延长线（VDN）遭到破坏。预计选举期间及前后时段，各地或持续发生政治集会，其中达喀尔示威高发地点包括：Medina区、高等法院、谢赫·安达·迪奥普大学校园（UCAD）、独立广场、方尖碑广场（Place de l'Obelisque）、反对派领袖住所以及各警察机构周边等。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，塞内加尔政局较为稳定，总统马基-萨勒在2019年2月举行的总统选举中顺利连任后，政府、反对党派和民间社会组织持续展开全国对话，以缓和政治紧张局势，但随着2022年7月立法选举及2024年总统大选的临近，国内政治斗争趋向激烈，反对派指责萨勒为谋求再次连任对其进行打压，政治集会示威或将频发。2022年1月，塞内加尔举行推迟已久的地方选举，执政联盟“团结在希望下”（BBY）在达喀尔、济金绍尔（南部）、捷斯（西部）和考拉克（中部）等主要城市失利，国会议员奥斯曼·松科（Ousmane Sonko）领导的反对党YAW（Yewwi Askan Wi）赢得关键职位，之后其与前总统阿卜杜拉耶·瓦德领导的“塞内加尔民主党”（Wallu Senegal）组建反对派联盟，共同参加7月底举行的立法选举，试图在2024年总统大选前赢得议会多数席位。塞内加尔治安状况总体较好，未曾发生恐怖袭击事件；首都达喀尔市，偷盗、抢劫时有发生，“飞车党”抢劫事件也呈上升趋势。塞南部分裂势力“卡萨芒斯民主力量运动”（MFDC, 简称“卡民运”）长期呼吁卡萨芒斯脱离塞内加尔独立，叛乱活动仍未彻底解决。2020年11月，冈比亚、几内亚比绍和塞内加尔的军队同意在边境沿线加强合作，以应对来自MFDC的共同安全威胁。受新冠肺炎疫情影响，塞国家经济一度陷入困境，境内多家大型石油企业面临资金紧张，包括桑戈马尔油田在内的新兴油气项目将延期一至两年。得益于大规模疫苗接种等防疫措施以及启动了旨在调整经济结构的多项规模化投资和“保民生、增就业”等措施，2021年塞大多数宏观经济指标运行良好。2022年4月，世界银行预测塞2022经济增长率降至4.4%，2023年实际GDP增幅将强劲反弹至8.5%，并在2024年进一步升至10.6%。目前，塞内加尔的主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、局部武装冲突风险、潜在恐怖活动风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞内加尔各地，尤其是首都达喀尔、捷斯、法蒂克、圣路易等全国中心城市及塞西南部、东部边境地区，中方人员在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往示威热点、疫情影响区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应避免接近议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所、大学校园等敏感集会区域，避免谈论政治、社会敏感话题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循塞内加尔军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。