疫情期海外风险预警 | 伊朗、塞内加尔、阿根廷
伊朗
逮捕以色列间谍团伙并阻止境内袭击图谋，两伊边境发生越境库尔德武装分子袭击致2名伊朗边防军死亡，活动人士在瑞典大使馆外抗议其有关前伊朗官员的判决，卡车司机、农民、退休人员等群体多地示威谴责物价上涨等经济问题，局部武装冲突、国际关系、社会治安及集会示威风险高企持续预警
截至2022年月7月25日，伊朗新冠疫情累计确诊病例超732万例，累计死亡病例超14万例。7月23日，伊朗情报部称其破获一个为以色列情报机构摩萨德效力的间谍网络，并逮捕数名企图在伊朗境内发动袭击的该网络成员。后者从伊拉克北部库尔德自治区进入伊朗，携带“现代化通信设备和大威力爆炸装置”，企图在伊朗“若干敏感地点并针对一些预定目标”发动袭击。以色列方面目前未作出回应。今年3月以来，伊朗多次指认以色列针对伊朗核项目及防务安全目标实施间谍和破坏行动，包括暗杀科学家和高级将领。另外，伊朗媒体7月20日称，西部边境库尔德斯坦省巴纳市（Baneh）附近发生武装冲突，造成至少2名伊朗边防兵死亡。当局认为，是伊拉克库尔德激进组织试图通过巴纳及邻省科尔曼沙汗的帕瓦（Paveh）入境，并与安全部队发生交火。
ICOVER全球安投信息数据库还显示，2022年7月19日，伊朗活动人士在瑞典驻德黑兰大使馆外举行抗议，谴责瑞典法院裁定前伊朗官员哈米德·努里无期徒刑，并称该判决出于政治动机。7月14日，瑞典法院判处努里终身监禁，罪名是其参与1988年两伊战争最后阶段数千名伊朗政治犯的处决，犯下战争罪和谋杀罪。努里已否认指控并可能提出上诉。此外，7月20日，伊朗股民在首都德黑兰的证券交易所外示威，谴责股价下跌和资产贬值。7月19日，畜牧养殖业农民在德黑兰农业部外抗议，谴责农业用品和设备价格上涨。7月16日及17日，卡车司机在德黑兰集会谴责过路费和证照许可费用上涨。7月16日，退休人员发起全国示威行动，要求政府提高养老金和改善医疗保健服务，以应对不断上涨的生活成本。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，伊朗政局大体稳定，国内治安情况总体较好，但自2017年底以来，在境外势力的介入下，伊朗国内已爆发数轮大规模反政府集会示威，并衍生一系列矛盾冲突。随着美国对伊朗的持续“极限制裁”，国内民生问题料持续引发周期性抗议示威。此外，伊朗所有边境地区，尤其是西部和东部地区，分离主义、极端主义或激进主义武装组织的安全威胁始终存在，地区紧张局势与武装冲突风险持续高企。伊朗西北与伊拉克边境地区时常发生安全部队与库尔德激进组织及绑匪走私等犯罪团伙的冲突事件。2022年俄乌冲突爆发以来，伊朗作为石油大国在外交领域得到更多话语权，在核问题上的立场更加坚定，虽然欧盟积极推动伊核谈判，但美国在部分问题上并未转变政策和放松制裁，短期内谈判或难以取得较大进展。另外，冲突导致的油价上涨让长期遭受国际制裁的伊朗经济得到短暂缓解，但政府仍面临通胀高企、失业率增加等社会经济问题以及由此导致的民众不满情绪。国际货币基金组织（IMF）4月预测，尽管伊朗经济继续面临压力，但仍将在2022年继续增长3%（2021年为4%）。目前，伊朗主要风险包括：公共卫生安全风险、国际关系风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻伊朗各地，尤其是首都德黑兰、胡齐斯坦省、戈勒斯坦省、洛雷斯坦省、中部伊斯法罕、库姆等中心城市，以及西北部库尔德人、东部俾路支人（尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省）、南部逊尼派阿拉伯人等聚居区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应避免前往各高危敏感及受灾、受疫情影响地区，减少与陌生人员接触；减少在民族种族混居地、示威集会敏感地区、美国及其盟友外交机构与企业、节庆纪念活动场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、能源设施与输油管线周边、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间；尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治、宗教敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循伊朗军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
塞内加尔
立法大选在即竞选冲突及暴力事件频发，首都达喀尔遭暴雨洪水侵袭，民众或抗议政府应对措施并爆发警民冲突，局部政治稳定性、基础设施和服务中断及暴力冲突风险高企持续预警
截至2022年月7月25日，塞内加尔新冠疫情累计确诊病例超8万例，累计死亡病例1968例。7月31日，塞内加尔将举行立法选举投票。自6月以来，国内政局持续紧张，反对派联盟YAW全国选举候选人名单遭拒引发多地抗议活动，最终YAW得以参选，松科（Ousmane Sonko）等主要人物被排除在外。7月紧张局势有所缓解，但竞选相关冲突仍频发。
ICOVER全球安全研究信息数据库还显示，7月18日及23日，支持执政联盟BBY和支持反对党YAW的人士先后在考拉克大区首府考拉克市、久尔贝勒大区Touba市的竞选活动中发生冲突，造成至少5人受伤。7月17日，塞久大区Kandioungou村竞选活动期间，一隶属BBY联盟政党的成员持枪袭击，造成2人受伤。7月16日，YAW在捷斯大区首府捷斯市的竞选活动期间发生滋扰破坏事件。竞选活动将于7月29日结束，选举前后，各党派料将继续举行相关集会，对立党派支持者间或爆发冲突及暴力行为，国内仍有局部骚乱风险。此外，7月21日，塞内加尔首都达喀尔遭暴雨引发的洪水侵袭，造成数条道路被淹、部分路面坍塌，当地居民或对政府应对举措提出抗议，可能演变为警民冲突。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，塞内加尔政局较为稳定，总统马基-萨勒在2019年2月举行的总统选举中顺利连任后，政府、反对党派和民间社会组织持续展开全国对话，以缓和政治紧张局势，但随着2022年7月立法选举及2024年总统大选的临近，国内政治斗争趋向激烈，反对派指责萨勒为谋求再次连任对其进行打压，政治集会示威或将频发。2022年1月，塞内加尔举行推迟已久的地方选举，执政联盟“团结在希望下”（BBY）在达喀尔、济金绍尔（南部）、捷斯（西部）和考拉克（中部）等主要城市失利，国会议员奥斯曼·松科（Ousmane Sonko）领导的反对党YAW（Yewwi Askan Wi）赢得关键职位，之后其与前总统阿卜杜拉耶·瓦德领导的“塞内加尔民主党”（Wallu Senegal）组建反对派联盟，共同参加7月底举行的立法选举，试图在2024年总统大选前赢得议会多数席位。塞内加尔治安状况总体较好，未曾发生恐怖袭击事件；首都达喀尔市，偷盗、抢劫时有发生，“飞车党”抢劫事件也呈上升趋势。塞南部分裂势力“卡萨芒斯民主力量运动”（MFDC, 简称“卡民运”）长期呼吁卡萨芒斯脱离塞内加尔独立，叛乱活动仍未彻底解决。2020年11月，冈比亚、几内亚比绍和塞内加尔的军队同意在边境沿线加强合作，以应对来自MFDC的共同安全威胁。受新冠肺炎疫情影响，塞国家经济一度陷入困境，境内多家大型石油企业面临资金紧张，包括桑戈马尔油田在内的新兴油气项目将延期一至两年。得益于大规模疫苗接种等防疫措施以及启动了旨在调整经济结构的多项规模化投资和“保民生、增就业”等措施，2021年塞内加尔大多数宏观经济指标运行良好。2022年4月，世界银行预测塞内加尔本年经济增长率降至4.4%，2023年实际GDP增幅将强劲反弹至8.5%，并在2024年进一步升至10.6%。目前，塞内加尔的主要风险包括：公共卫生安全风险、示威冲突风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、局部武装冲突风险、潜在恐怖活动风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻塞内加尔各地，尤其是首都达喀尔、捷斯、法蒂克、圣路易等全国中心城市及塞西南部、东部边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往示威热点、疫情影响区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应避免接近议会大楼、市政厅、法院、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所、大学校园等敏感集会区域，避免谈论政治、社会敏感话题；如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。同时，应严格遵循塞内加尔军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
阿根廷
一航班因炸弹威胁中途迫降，总工会等首都游行纪念贝隆夫人逝世50周年，诸工会围绕经济政策与待遇多地罢工抗议，玻利维亚驻萨尔塔省领馆外现示威活动，工会运动、社会治安及国际关系风险预警
截至2022年7月25日，阿根廷新冠疫情累计确诊病例超950万例，累计死亡病例近13万例。7月18日，阿根廷卫生部宣布，截至7月14日国内已确诊13例猴痘病例，其中12例有旅行史。7月23日，阿根廷航空AR1882航班因收到炸弹威胁，紧急迫降在该国南部的里瓦达维亚海军准将城机场（CRD）。该航班于当日凌晨自阿首都布宜诺斯艾利斯起飞，原定飞往南部旅游胜地乌斯怀亚，因有人报警称行李中有炸弹而中途降落。
ICOVER全球安投研究信息数据库还显示，2022年7月26日晚，阿根廷全国总工会（CGT）及各阵线联盟（Frente unions）拟在首都布宜诺斯艾利斯游行，纪念贝隆夫人逝世50周年。集会人群将于26当地时间19时在七九大道与独立大街交叉口集合，游行前往社会发展部公署，或导致周边交通中断。7月24日，阿根廷萨尔塔省大批摩托骑手在省会萨尔塔市玻利维亚领事馆前抗议，谴责一阿根廷公民在玻利维亚发生摩托车事故后因所谓“治疗被拒”而死亡。7月21日至22日，阿根廷圣达菲省市政工人联合会（FESTRAM）工人发起全省罢工及抗议，要求当局重启涨薪谈判，造成市政服务及局部交运中断。7月20日，阿劳工中央自治工会（CTA-A）等多个组织活动人士在首都布宜诺斯艾利斯发起全国抗议，要求联邦政府实施全民基本收入制度等经济政策，并威胁封锁全国道路。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，阿根廷社会总体保持稳定。2019年10月，阿根廷举行大选，中左翼“全民阵线”总统候选人阿尔韦托-费尔南德斯与副总统候选人克里斯蒂娜-费尔南德斯成功当选阿新一届总统和副总统。2021年，阿根廷总统费尔南德斯所属的执政联盟中左翼政党联盟在9月议会中期选举初选和11月议会中期选举中接连失利。未来，阿根廷现任政府施政压力或加大，通过各种法案料面临更多阻力。本次选举结果凸显出民众对当前政府处理经济问题的失望，增加了下一届总统大选右翼势力重新上台的可能性。2022年3月，国际货币基金组织（IMF）通过与阿政府达成的约450亿美元的债务重组协议，并于6月批准首次审查，允许立即向阿拨款41亿美元用于支付即将到期的债务。该协议为期30个月，IMF旨在以此增强阿根廷债务可持续性，帮助其应对高通胀、填补社会和基础设施资金缺口，推动包容性增长。阿经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下，导致诸工会罢工示威频发，社会治安形势持续恶化，武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。由于拉尼娜现象，阿根廷农业谷物播种状况连续第3年受影响，其国内面临近12年来最糟糕的农业种植情况，加上俄乌冲突扰乱了国际市场化肥小麦和其他商品的供应，推高了食品和燃料价格，对阿根廷这类发展中国家影响更为深重。目前，阿根廷的主要风险包括：公共卫生安全风险、国家经济风险、工会组织运动风险、社会治安风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻阿根廷各地，尤其是首都、科尔多瓦、罗萨里奥、拉普拉塔等中心城市，中方机构、在外人员与赴阿游客，在近期与未来数月，应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好示威骚乱应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险保障，以减少可能的经济损失。同时，应严格遵循阿根廷军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。