疫情期海外风险预警 | 伊拉克、菲律宾、几内亚
伊拉克
米桑省哈法亚油田发生大学生示威要求政府增加就业机会，中使馆发布赴华旅客防范新冠染疫风险提醒，杜胡克省袭击事件导致伊土局势紧张，土驻伊军事基地及领馆机构接连遭袭，6月以来库尔德斯坦自治区油气田持续遇袭，公共卫生安全、能源设施安全、集会示威及国际关系风险高企持续预警
截至2022年7月31日，伊拉克新冠疫情累计确诊病例超244万例，累计死亡病例超2.5万例。7月27日，中国驻伊拉克大使馆发布通知，提醒赴华旅客防范新冠染疫风险，要求所有赴华旅客务必杜绝麻痹思想和侥幸心理，登机前和旅途中严格做好个人防护，严格做好登机前48小时内“双核酸检测”，登机前应尽量减少与外界接触，旅途中建议全程佩戴N95或KN95口罩。此外，7月27日，未就业大学生在伊拉克东南部米桑省哈法亚油田举行抗议活动，要求伊拉克政府提供更多工作岗位。社媒消息显示，当局安全部队向抗议者开枪以驱散人群。
ICOVER全球安投研究信息数据库还显示，2022年7月20日，伊拉克库尔德斯坦自治区杜胡克省发生度假村遇袭事件，伊拉克当局指责土耳其负有责任并要求土方道歉、撤离所有驻伊军队，国内民众要求驱逐土方大使并切断双边联系，土耳其同日否认指控并关闭舍尔纳克边境，两国局势陷入紧张。7月22日，土在伊杜胡克省及尼尼微省的军事基地遭遇两起武装袭击，前者被一自称“Saraya Awliya al-Dam”的亲伊朗民兵组织（PMUs）认领，后者遇袭的三枚导弹则来自该省摩苏尔方向，土战机随后轰炸杜胡克省Amedi市进行报复。7月27日，土驻伊北主要城市摩苏尔的领事馆附近遭火箭弹袭击，土外交部发表声明予以强烈谴责。未来数日，紧张态势或进一步升级。此外，伊拉克库尔德斯坦自治区政府证实，7月25日晚间，苏莱曼尼亚省西南部的Khor Mor天然气田遭遇三枚火箭弹袭击。该天然气田负责区域内约80%发电厂的供气。近来数月，自治区发生多起针对能源基础设施的火箭弹袭击事件，其中Khor Mor气田在6月下旬曾遭3次火箭弹袭击，并造成2名承包商人员受伤。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，伊拉克安全形势依然复杂严峻，恐怖袭击多发，武装冲突频繁，战争遗留危险品或爆炸物遍布全国各地，潜在危险较大，新冠肺炎疫情形势严峻。2017年12月，伊拉克宣布取得打击“伊斯兰国”的历史性胜利，但目前伊境内仍有残余极端分子伺机发动袭击。自2019年10月1日以来，伊拉克首都巴格达等地爆发持续暴力反政府示威，抗议政府腐败、服务不力及高失业率等问题，其规模为近年罕见，据估计已造成至少600人死亡、21000人受伤。2021年议会选举，依照2019年12月通过的新国民议会选举法举行，首次允许独立候选人参选，但新选举法仅对原有选举体系进行微调，很难对伊拉克的政治生态产生实质影响，党派林立、派系纷争不断的局面料难有改变。巴士拉省等南部省份易因资源、经济、宿怨等纠纷发生部落暴力冲突事件。2022年6月23日，外交部领事司和中国驻伊拉克大使馆提醒中国公民近期谨慎前往卡尔巴拉、瓦西特、纳杰夫、迪瓦尼亚、穆萨纳、济加尔、米桑、巴士拉、埃尔比勒、杜胡克、苏莱曼尼亚、巴比伦等12省，暂勿前往伊拉克其他地区，提醒有效期至2023年1月8日。目前，伊拉克主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖活动风险、社会治安风险、武装冲突风险、示威冲突风险、国际关系风险、潜在政治稳定性风险及自然灾害风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻伊拉克各地，尤其是首都巴格达、卡尔巴拉、纳西里耶、迪瓦尼耶、基尔库克、摩苏尔、巴士拉、巴古拜、纳杰夫等主要城市，以及北部库尔德自治区等地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应避免或谨慎前往示威高发地和传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对示威抗议和安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的疫情，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近政治集会、示威骚乱区域、武装冲突区域、能源设施、美军设施、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时，应严格遵循伊拉克军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
菲律宾
吕宋岛北发生7级强震且余震不断，中国公民在马尼拉大都会区遭未遂绑架，首都区7月中以来已报告3起枪械暴力致多人死伤，棉兰老穆斯林自治区反政府武装冲突不断且现高性能武器，重大自然灾害、社会治安及局部恐怖主义风险高企持续预警
截至2022年7月31日，菲律宾新冠疫情累计确诊病例超376万例，累计死亡病例超6万例。截至29日6时，菲律宾7.0级强震已造成6人死亡，4人失踪，136人受伤，近8万人受影响。据菲律宾火山地震研究所消息，截至28日6时，阿布拉省附近已发生798次余震，预计未来数周受灾地区还将会有余震。27日菲律宾吕宋岛北部发生的7.0级强震，震中位于阿布拉省，造成部分地区道路封闭且电力中断，并出现山体滑坡等次生灾情，目前阿布拉省电力供应已恢复。当日中国大使馆发布领事提醒，请在菲中国公民注意防范地震相关灾害。
ICOVER全球安投研究信息数据库还显示，2022年7月24日，一名中国公民在菲律宾首都马尼拉大都会区帕拉纳克市（Paranaque）遭绑架，巡警在接到被绑架者的私人保安通知后封锁Tambo地区并将其救出。年初至今，菲律宾已发生至少5起值得关注的绑架事件，大部分与离岸博彩业及虚假工作诈骗有关。7月中旬以来，马尼拉大都会区奎松市（Quezon）发生多起枪械暴力事件。24日，菲律宾雅典耀大学发生枪击并致3人死亡，该校目前处于封锁状态。19日，一摩托车枪手在Commonwealth大街开枪击伤2人。15日，一袭击者伪装成送货司机在Scout Castro大道枪杀1名心脏科医生。另外，7月18日，菲律宾安全部队在邦萨摩洛棉兰老穆斯林自治区马京达瑙省Duguengen与6名邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）组织的武装分子发生冲突，击毙1人。6月30日，菲安全部队在该区苏禄省Lumbaan Mahaba击毙1名阿布沙耶夫组织（ASG）武装分子。当局在上述两起事件中均发现高性能武器，棉兰老岛西南部和苏禄群岛武装风险持续高企。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。2022年5月初举行全国和地方选举，菲律宾选出新一届总统、副总统、国会议员、地方行政长官及议员等。6月30日，菲第17任总统小马科斯宣誓就职，承诺尽快恢复因疫情受损的经济，进行教育改革，并加强粮食供应、基础建设、能源生产等，同时保障数百万海外菲律宾劳工的权益。菲国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS），但该岛戒严令已于2019年底结束。此外，反政府武装“新人民军”（NPA）约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中资企业与中方人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
几内亚
反对派拟举行反政府示威抗议当局打压，国内集会禁令持续或引发骚乱，西共体敦促军政府8月前启动民主过渡谈判，进程拖延或激化紧张局势，政治稳定性、示威骚乱与社会治安风险高企持续预警
截至2022年7月31日，几内亚新冠疫情累计确诊病例超3.7万例，累计死亡病例443例。7月28日及8月4日，几内亚反政府组织“捍卫宪法国民阵线”（FNDC）拟举行反政府示威活动。目前军政府仍禁止政治集会，并已表示将采取法律措施应对FNDC的抗议活动，集会若如期举行或引发骚乱。7月初以来，当局先后逮捕该组织数名领导人并限制其高层人物出国参加活动，对其实施打压。
ICOVER全球安投研究信息数据库还显示，截至2022年7月31日，几内亚军政府尚未提出新的向文官治理转变的民主过渡期时间表。6月初，西非国家经济共同体（西共体，ECOWAS）拒绝其36个月的时间表提议，并要求几当局7月底前提出新表，否则实施进一步经济制裁。近日，西共体官员访问几内亚试图启动该国民主过渡谈判进程，要求军政府8月1日前启动与民主反对派之间的谈判。若军政府在过渡议题上继续拖延，或激化地区紧张局势。
点评
ICOVER平台专家分析，几内亚社会治安状况相对良好，但因社会经济发展水平滞后，民众生活依然艰难，偷盗、抢劫、敲诈勒索等轻微犯罪案件仍时有发生。当前，几内亚政局持续动荡。2021年9月5日，几首都科纳克发生军事政变。军方扣押时任总统孔戴，废除宪法、解散政府、关闭边境，成立“全国团结和发展委员会”（CRND）并接管权力。随后，“西非国家经济共同体”（西共体）决定暂停几成员国资格并拟对其实施经济和金融制裁，要求军管当局尽快“回归宪政”。2022年4月底，军官当局宣布39个月过渡期，遭国内反对派抵制。5月，几临时政府向“全国过渡委员会”（CNT）提交一份36个月的过渡期时间表并获通过。然而，西共体及几内亚前执政党“几内亚人民联盟”（RPG）等反对派均表示长达3年的过渡期不可接受，强烈要求大幅缩短期限。另外，由于新冠疫情和俄乌冲突带来的经济冲击，几内亚国内民众对军政府的不满情绪日渐滋长。为应对过渡期与经济民生问题引发的抗议活动，军政府于5月下旬下令禁止一切政治集会，遭反对派及反政府组织强烈谴责，或进一步激化矛盾进而导致局部骚乱。5月19日，中国驻几内亚大使馆发布有效期至11月30日的安全通知称，当前几内亚安全局势存在一定复杂性，治安事件时有发生。外交部领事司和中国驻几内亚使馆提醒在几中国公民，密切关注当地安全形势，提高警惕，加强防范，注意安全。目前，几内亚主要风险包括：公共卫生安全风险、骚乱冲突风险、政治稳定性风险、物资与服务供应短缺风险、社会治安风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻几内亚各地，尤其是首都科纳克里、拉贝、博凯、博法、锡吉里、金迪亚、恩泽雷科雷、马木等主要城市，中资企业与中方人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往示威热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题；中资企业应密切关注当地安全形势与疫情的跟踪报道，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高安保等级，注意安全防备，做好罢工与骚乱应急预案。如遇民众集会、游行示威或骚乱，首先应保障自身安全，绕行离开或必要时立即撤离；应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱造成的人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循几内亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。