安全动态：埃塞俄比亚、南非、尼泊尔、阿根廷

2019-09-27 来源：安库风险信息公司、ICC-iCover全球安全研究信息数据库

埃塞俄比亚：12名伊斯兰国、青年党疑犯被捕，奥罗莫族感恩节与马斯卡尔节将至，安保升级，潜在恐怖活动与社会安全综合风险持续预警

2019年9月21日，埃塞俄比亚国家情报安全局(NISS)表示，在与邻国吉布提、索马里等国合作下，已在首都亚的斯亚贝巴（Addis Ababa）、奥罗米亚州（Oromia）和索马里州（Somali）境内逮捕12名极端组织“伊斯兰国”（IS）与索马里伊斯兰教极端组织“青年党”(Al-Shabaab)疑似成员，其被控拍摄敏感区域，意图对首都的酒店、宗教集会和公共场所等发动恐怖袭击。此外，9月22日，阿姆哈拉州（Amhara）首府巴赫达尔(Bahir Dar)等地，数千埃塞正教会信徒连续第二个周日举行大规模游行示威，要求结束对全国各地该教会教堂的纵火等暴力袭击，呼吁政府采取有效措施，保护信徒。未来数周，类似示威料仍将持续。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年9月22日至10月6日，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴（AddisAbaba）与奥罗米亚州（Oromia）比绍夫图镇（Bishoftu）计划举行奥罗莫族（Oromo）感恩节（Ireecha）相关系列活动，以庆祝雨季的结束并迎接收获季节的开始。这是该节日首次在首都举行庆祝活动，组织者预计将有600万人参加。当局料加强安全力量部署，并实施道路封闭。今年首都相关活动包括：9月22日6时起：感恩节长跑；10月4日：狂欢节；10月5日：十字纪念广场（Meskel Square）举行庆祝活动。此外，9月27日前后，埃塞与厄立特里亚民众迎来基督教东正教传统节日“马斯卡尔节”（Meskel，意译为“十字纪念日”）。埃塞全国，尤其是首都亚的斯亚贝巴的十字纪念广场与西北部阿姆哈拉州（Amhara）的贡德尔（Gondar）地区，大量民众与信徒将燃烧篝火、举行系列庆祝游行，料吸引大量游客，包括偷盗在内的轻微刑事案件以及民族宗教文化冲突风险或高企。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，埃塞政局趋于稳定，总体属安全可控，2019年与2020年计划先后举行地方选举与全国大选；新总理大刀阔斧改革进程中，国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存，仍会不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。此外，埃塞总体治安状况较好，无专门针对中国公民的恶性犯罪案件，但抢劫、偷盗、诈骗等犯罪时有发生。首都Bole、Yeka等丘陵地区，犯罪率上升。目前，埃塞主要风险包括：族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、公共卫生安全风险、物资与服务短缺风险、潜在恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻埃塞各地，尤其是首都、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯边境地区等多地，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题，谨慎或避免前往边境与部分族群交错的高危敏感地区，注意安全防备，并提前储备足够的燃油、食物等基本物资。建议在外人员减少在集会场所、东正教教堂及宗教节庆场所、政府机构、电视台、大学校园、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆周边等人群密集公共场所逗留的时间。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，并提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

南非：最大金融工会拟发起银行业百年最大罢工，开普敦、约堡抗议示威频发，银行风险、工会运动与社会治安风险持续预警

2019年9月27日，南非最大金融工会SASBO呼吁其7.3万名成员举行全国大罢工，以扰乱该国银行业，旨在抗议银行业裁员以及银行系统数字化计划，甚至可能导致全国ATM机现金短缺、网上银行服务中断。若该罢工如期举行，将是南非银行业自1920年以来面临的最大罢工。此外，南非全国总工会(COSATU)也表达对该罢工的支持，表示将动员所有COSATU附属工会，确保银行业罢工成功举行。南非总工会还警告称，9月27日的罢工将为定于10月7日的全国总罢工做准备。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年9月25日5时至10时，南非立法首都开普敦（CapeTown）市中心，计划举行“全面停摆”（The Total Shutdown）运动相关示威，谴责犯罪、失业、针对女性的暴力事件等社会问题，并要求政府采取具体行动解决这些问题。9月21日，开普敦市中心，“商业、装卸、农业相关行业工人联盟”(CSAAWU)呼吁举行集会示威，并游行前往挪威和瑞典领事馆，要求改善农场工人的工作条件。组织者计划每周六举行类似游行示威，直至10月12日。9月20日，南非最大城市约翰内斯堡（Johannesburg）鲁德普特（Roodepoort）的中央商务区（CBD），发生暴力示威，示威者用燃烧的轮胎与石块封锁道路，抗议疑似非法分配住宅。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，南非政局较稳定，总体属安全可控。南非国内枪支较泛滥，犯罪率高居世界前列，持械拦车、入室抢劫、盗窃等犯罪频发；个别地区示威骚乱时有发生，常殃及当地中国公民、中资企业与华商，安全隐患长期存在。近年来，因经济持续低迷、高失业率等问题，部分南非民众排外情绪日益高涨，排外暴力事件时有发生。目前，南非主要风险包括：社会治安风险、排外骚乱风险、交运中断风险、局部政治稳定性风险、物资与服务短缺风险、国家经济风险、银行风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻南非各地，尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、布隆方丹等中心城市，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免单独前往集会、游行与犯罪高发地区，密切关注当地媒体对集会活动、示威抗议的跟踪报道，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独夜间出行，避免前往各偏僻海滩等景点与城市内光线昏暗地区，避免接近各类集会场所、大学校园、议会大楼、市政厅、总统府、政府或军警服务设施、外籍人士商铺企业等敏感区域，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循南非军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

尼泊尔：加德满都神圣印度教寺庙周边发现爆炸物，全国登革热疫情持续蔓延，社会安全与公共卫生风险持续预警

2019年9月20日，尼泊尔首都加德满都（Kathmandu）东部巴格马蒂（Bagmati）河畔的著名印度教寺庙“帕斯帕提那寺”（PashupatinathTemple）入口附近及河对岸丛林中，分别发现可疑爆炸物，随后军方拆弹人员成功将其拆除。当局已加强该寺庙的安保措施与监控，并一度关闭寺庙正门。每天在寺庙旁巴格马蒂河畔进行的祭河神仪式（Aarti）并未受影响，数千人仍参加观看。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，截至2019年9月17日，自5月尼泊尔暴发登革热以来，已在全国77个县中的56个发现疫情，确诊病例达5096 例，至少6人死亡。首都加德满都疫情最严重，确诊1170例病例；奇塔万（Chitwan）、卡斯基（Kaski）地区病例数也均已超过1000例。据报道，受影响地区的医院因登革热病例增加已不堪重负，驱蚊用品或已耗尽，避蚊胺（DEET）不易获得；多位当地知名人士也被感染，加重了人们的恐慌情绪。尼泊尔部分地区一直存在登革热疫情，传播高峰期为8月至11月。此前，ICC-iCover平台曾在“走出去服务港”等公众号发布关于尼泊尔登革热疫情的相关预警提醒，指出中方人员可能面临的公共卫生安全风险，值得中方驻外机构与在外人员持续和高度重视。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，尼泊尔政局趋于稳定，总体属安全可控；社会治安总体平稳，外籍人士所遇意外事件多为财物被盗，伤亡案件多为交通事故或极限运动、探险旅游遇险等，偶有各政党组织举行的游行示威或激进组织发起的“关闭”运动（禁止商铺开门，禁止一切机动车上路）。目前，尼泊尔主要风险包括：自然灾害风险、公共卫生安全风险、社会治安风险、示威冲突风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼泊尔各地，尤其是加德满都谷地等地的中方人员与游客，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危敏感地区，密切关注当地媒体对安全事件、示威活动与疫情的跟踪报道，避免谈论政治、社会及宗教敏感话题，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要外出，缩短在热门旅游场所、宗教场所、学校、政治集会场所、政党办事处、政府人员住所、政府设施与车辆、法院、军警设施、集市、公交枢纽及其他人群密集公共场所的逗留时间，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。在外人员出行还应预留更多时间，避免因局部交通管制而出现行程过度延误。同时，应严格遵循尼泊尔军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

阿根廷：首都多场封路游行示威，油价上调4%或引抗议示威，工会运动与社会安全综合风险持续预警

2019年9月24日12时起，阿根廷诸工会呼吁在全国至少20个省举行封路游行示威，要求更好的工作条件和更高的工资。9月24日16时起，首都布宜诺斯艾利斯（BuenosAires），诸工会计划封锁道路，发起从阿根廷工业联盟(UIA)办公室至五月广场（Plaza de Mayo）的游行示威，抗议低工资等诸社会经济问题。9月25日10时，首都布宜诺斯艾利斯大学（UBA），教师团体计划举行相关集会示威。此外，9月27日17时起，首都布宜诺斯艾利斯国会广场（Plaza del Congreso），计划举行“全球气候罢工”（GlobalClimate Strike）相关示威活动。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2019年9月19日起，面对国际油价上涨的压力，阿根廷政府已同意燃油价格“解冻”，即日起油价上调4%。优质燃料的新价格将为每升约52.44阿根廷比索（约合0.90美元），而柴油价格上升至每升42.16比索（约合0.71美元）。未来数日与数周，不排除油价上涨引发民众抗议示威的可能。

点评

ICC-iCover平台专家分析，当前，阿根廷政局尚属稳定，但2019年系阿根廷大选年，10月27日计划举行大选，国内政治和社会矛盾仍较尖锐，阿国内政局变化或影响中阿经贸关系；近年来，阿经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下，导致诸工会罢工示威频发，社会治安形势持续恶化，武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。2019年8月上旬，阿根廷大选初选，马克里总统失利，该政治事件引发阿金融市场震荡，虽然已推出一系列经济刺激措施，但可能杯水车薪且为时已晚。近期，“挺、反”政府示威料仍将持续。目前，阿根廷的主要风险包括：工会组织运动风险、交运中断风险、国家经济风险、政治稳定性风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻阿根廷各地，尤其是首都、科尔多瓦、罗萨里奥、拉普拉塔等中心城市，中方机构、在外人员与赴阿游客，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎前往各中心城市集会示威区域，提高警惕，注意安全防备，提前储备基本物资，提前做好出行规划，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离；避免接近议会、政府服务设施、交通枢纽、学校、工厂、法院以及其他集会敏感区域，同时避免谈论社会敏感话题，以免遭受影响；中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好示威骚乱应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险保障，以减少可能的经济损失；在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，还应预计当地因示威游行导致的偶发性道路封闭禁行、公共交通瘫痪、航班停运、银行关闭、商铺停业、安保措施加强等情况，以及可能的局部动荡风险；同时，应严格遵循阿根廷军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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