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疫情期海外风险预警 | 巴西、秘鲁、尼泊尔
2020-05-20 来源：走出去服务港
累计确诊逾25万，跃升至全球第三，四位州长先后确诊，一个月内两任卫生部长辞职，里约贫民窟警方行动引发抗议，公共卫生安全与社会治安风险持续预警 2020年5月18日，巴西卫生部宣布，该国单日新增新冠肺炎确诊病例13140例，累计确诊254220例；新增死亡病例674例，累计死亡16792例。巴西新冠肺炎确诊总数已超过英国，居全球第三位，仅次于美国与俄罗斯。圣保罗州仍是巴西疫情的“重灾区”，目前该州已有确诊病例63066例，死亡病例增至4823例。5月17日，巴西最大城市圣保罗市市长警告，如果居民不遵守社交隔离规定，该市的卫生系统将很快崩溃。截至5月18日，里约热内卢州州长、帕拉州州长、阿拉戈斯州州长、罗赖马州州长已先后确诊感染。5月15日，上任不到1个月的巴西新卫生部长内尔松-泰奇宣布辞职。5月11日，博索纳罗发布允许健身房等恢复营业的政令后，9个州和巴西利亚联邦区的行政长官决定不遵从总统政令。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年5月15日，巴西第二大城市里约热内卢（Rio de Janeiro）的Complexo do Alemao贫民窟，警方与犯罪团伙交火，共造成至少10人死亡，另有1名警察受伤。随后，该行动引发当地社区抗议，指责警方在拥挤的贫民窟继续展开大规模行动，加剧新冠病毒传播风险。5月13日，巴西里约州议会通过在里约州92个自治市强制佩戴口罩的法案。5月8日，巴西圣保罗州（S?o Paulo）州长和里约州州长宣布，将隔离和社会疏远措施延长至5月31日。 ICC-iCover平台专家分析，当前，巴西政局趋于稳定，总体属安全可控。但全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市；贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。新任总统雅伊尔-博索纳罗（Jair Bolsonaro）提议的社会保障、养老金、教育等改革方案已引发系列抗议示威。截至5月下旬，巴西新冠肺炎疫情日益恶化，全国多州卫生系统面临严峻挑战。4月末，巴西民调机构Datafolha公布巴西政府抗疫表现的民调数据显示，总统博索纳罗仅得33%的支持率；而高达45%的民众支持对博索纳罗进行弹劾。目前，巴西主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、潜在政治稳定性风险、自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地中方人员与游客，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免非必要出行，做好新型冠状病毒肺炎、登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊逾九万，紧急状态与封锁令延至5月24日，全国宵禁持续，航班停运至5月底，公共卫生安全与交运中断风险持续预警
2020年5月18日，秘鲁卫生部报告，过去24小时，该国新增2660例新冠肺炎确诊病例，累计确诊94933例，累计死亡2789例，另有30306人康复。目前，秘鲁新冠死亡率最高的地区是北部地区和亚马孙丛林部分地区。5月8日，秘鲁总统马丁-比斯卡拉（Martín Vizcarra）宣布，延长目前的紧急状态和全国性封锁措施至5月24日，系自3月15日宣布封锁令以来的第四次延长。目前，秘鲁全国夜间宵禁措施持续，在该国北部的通贝斯大区（Tumbes）、皮乌拉大区（Piura）、兰巴耶克大区（Lambayeque）、拉利伯塔德大区（La Libertad）和洛雷托大区（Loreto），宵禁时段为每日下午16时至次日凌晨4时；而在该国其他地区，包括首都利马（Lima）在内，宵禁时段则为每晚20时至次日凌晨4时。该国所有边境仍然关闭；除政府授权的航班外，所有国内和国际航班运营仍然暂停，且将持续至5月31日。此外，5月3日，秘鲁政府宣布一项针对国内非必需行业的重启计划，将在5-8月期间，分四个阶段逐月放宽限制措施。 ICC-iCover平台专家分析，当前，秘鲁政局基本稳定，但腐败问题较严重，过去几年，腐败丑闻和大规模抗议已致使秘鲁前总统、最高法院院长、司法部长等政府高官先后下台，主要反对党“人民力量”(FP)领袖藤森庆子（Keiko Fujimori）也因腐败指控于2018年10月短暂入狱；现总统与国会之间的分歧也较严重。秘鲁国内社会治安总体属安全可控，近年来，尽管在秘鲁政府的严厉打击下，有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制，但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在，犯罪率仍处在较高水平。此外，秘鲁是全球第三大产铜国，但近年来，围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题，当地居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生。目前，秘鲁主要风险包括：公共卫生安全风险、工会组织运动风险、交运中断风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、政治稳定性风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻秘鲁各地，尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员，在近期新冠病毒肺炎疫情蔓延时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免非必要出行。同时，应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊逾300例，封锁措施延长至6月2日，少数中国公民违反尼方规定擅自聚集请愿，驻尼大使吁遵守当地法律、理性表达诉求，公共卫生安全与法律合规风险持续预警
2020年5月18日，尼泊尔卫生部通报，新增9例新冠肺炎确诊病例，累计确诊病例升至304例，其中包括死亡2例，治愈36例。5月17日，尼泊尔政府宣布将目前因新冠疫情采取的封锁措施再延长15天，至6月2日；在目前的限制措施下，所有公民除寻求医疗救助和购买食物外，均不得离开住所，所有非必需业务均维持关闭。与此同时，该国所有国际航班运营仍然暂停，且将持续到至少5月31日，但运输医疗用品或提供人道主义援助的航班除外。此外，自3月23日起，尼泊尔与印度、中国两国的边境均已关闭。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年5月8日，尼泊尔首都加德满都（Kathmandu）地区行政办公室外，少数中国公民违反尼方规定擅自聚集请愿，并与当地警方发生冲突，造成至少6人受伤；被带走调查的数十名中国公民大部分已被释放。5月12日，中国驻尼泊尔大使呼吁“全体在尼中国同胞严格遵守当地法律法规和疫情期间各项禁令，不组织、不参与非法聚集活动，通过合法渠道理性表达诉求，共同营造在尼的良好生存发展环境”。
ICC-iCover平台专家分析，当前，尼泊尔政局趋于稳定，总体属安全可控；社会治安总体平稳，外籍人士所遇意外事件多为财物被盗，伤亡案件多为交通事故或极限运动、探险旅游遇险等，偶有各政党组织举行的游行示威或激进组织发起的“闭户”运动（禁止商铺开门，禁止一切机动车上路）。目前，尼泊尔主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、社会治安风险、示威冲突风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼泊尔各地，尤其是加德满都谷地等地的中方人员与游客，在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对疫情与安全事件的跟踪报道，严格遵守和配合尼防疫各项措施，积极做好自我防护，保持冷静，避免恐慌，避免谈论政治、社会及宗教敏感话题。同时，应严格遵循尼泊尔军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
