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疫情期海外风险预警 | 赞比亚、法国、阿根廷
2020-05-26 来源：走出去服务港
累计确诊920例，纳孔德边境通道重新开放，卢萨卡仓库抢劫纵火案3名中国公民遇害，公共卫生安全与社会治安风险持续预警
截至2020年5月24日，赞比亚新冠肺炎累计确诊920例，累计死亡7例，累计治愈336例。5月9日，赞比亚新增的85例新冠肺炎确诊病例中，有76例来自于赞比亚东北部穆钦加省（Muchinga）与邻国坦桑尼亚交界的纳孔德地区（Nakonde），纳孔德成为赞比亚新冠肺炎传播的高风险地区。5月10日，赞比亚总统伦古下令，从5月11日起将临时封闭纳孔德地区；5月15日，纳孔德边境通道重新开放。5月20日，纳孔德县（Nakonde）首府纳孔德，因封锁措施引发示威骚乱；据报道，警察发射实弹以驱散示威者，造成1人受伤。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年5月24日，赞比亚首都卢萨卡（Lusaka）马可尼路（Makeni)29号的仓库发生暴力抢劫与纵火，现场大火已扑灭，3名江苏南通藉同胞遇害。当局已抓获两名嫌疑人，第3名凶手也已锁定目标人物。
ICC-iCover平台专家分析，当前，赞比亚政局较稳定，现总统伦古任期至2021年；赞法制较健全，社会安全形势总体稳定，无恐怖袭击事件或威胁。但恶性抢劫事件时有发生，且近年来针对中国公民和企业的案件增多，有的甚至危及被抢者生命。2018年出现的由反对党发布谣言引起的排华浪潮，更是对部分中方人员造成重大财产损失；中国驻赞使馆曾于2018年11月发布安全提醒，呼吁铜带省基特韦市区的中资企业、中国公民加强安全防范。2020年5月，部分中资企业和华侨华人遭到赞方有关人员突击检查，驻赞使馆已就近期相关事件向赞有关部门和高层提出严正交涉，表达严重关切，敦促赞方制止损害在赞中资企业和华侨华人合法权益的行为，坚决反对针对中方机构和人员的选择性和歧视性滥权检查。目前，赞比亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、法律合规风险、排外风险、物资服务短缺风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻赞比亚各地，尤其是首都卢萨卡、铜带省等地的中方人员，近期敏感时期与未来数月应避免或谨慎前往敏感地区，密切关注当地媒体对社会治安形势与疫情的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎，避免接近高犯罪率地区、各类集会场所、反对派公署、难民聚集地、议会大楼、市政厅、总统府、及政府或军警服务设施、部族混居地、疫情蔓延区等；中资企业在外人员应减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响；中方人员还应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循赞比亚军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊逾14万，解封后全国发生数十起聚集性感染，6月末拟举行第二轮市政选举，里昂突发持刀伤人，公共卫生与社会安全综合风险持续预警
2020年5月24日，法国政府网站公布的数据显示，法国新增新冠确诊病例115例，累计确诊病例144921例；累计死亡28367例。5月11日，法国启动“解封”后，服务业开始逐步恢复，但餐馆、酒吧和大型文化场所仍未恢复营业。5月17日，卫生部长表示，自11日“解封”以来，在全法范围内已发生25起聚集性感染；其中疫情最严重的大巴黎地区已报告3起聚集性感染，大东部大区报告2起。法国政府表示对“解封”后疫情卷土重来的可能性须保持高度警惕。目前，法国从3月24日开始进入的公共卫生紧急状态已延长至7月24日。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年5月22日，法国总理爱德华-菲利普（Edouard Philippe）宣布，因新冠疫情推迟的第二轮市政选举计划于6月28日举行，但不排除再次推迟的可能。此外，5月22日下午，法国第三大城市里昂(Lyon)鲸鱼广场（Place de la Baleine）附近发生持刀伤人事件，造成1人受伤；警方已逮捕1名涉事疑犯。
ICC-iCover平台专家分析，当前，法国政局总体稳定。自2018年11月17日起的大规模燃油税抗议引发的每周“黄背心”运动持续70周后，因新冠肺炎疫情与疫情防控措施而暂告一段落，但仍有部分示威者不顾禁令，发起零星抗议。自2019年12月5日以来，法国全国各地已举行多次反退休制度改革的公交系统罢工示威活动，造成2019年第四季度经济活动萎缩，系法国自2016年第二季度以来，首次出现季度经济数据下滑；法国2019年经济增长率下滑到1.2%，未能达到预期目标。此外，国内社会治安状况总体良好，重大刑事和暴力犯罪案件较少；但在巴黎、马赛、尼斯和戛纳等城市的某些旅游景点、公共场所和少数街区，针对华侨华人、中国游客、留学生等的盗抢案件时有发生。目前，法国主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险等。 鉴于以上复杂情资与安全分析，ICC-iCover平台专家建议驻法国各地，尤其是首都巴黎、马赛、里昂、图卢兹、尼斯、斯特拉斯堡、波尔多等中心城市的中资企业中方人员、游客、留学生，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊逾1.2万例，首都地区封锁措施延至6月7日，航班机票停售至9月1日，公共卫生安全、交运中断与主权信用风险持续预警
2020年5月24日，根据阿根廷卫生部发布的最新数据，该国24小时内新冠肺炎确诊病例新增723例，累计确诊12076例，累计死亡452例。该国84%的地区近14天内未报告新增病例。5月23日，阿根廷总统费尔南德斯（Alberto Fernández）宣布，延长首都布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires）的封锁措施至6月7日，以进一步遏制新冠病毒的传播。尽管当局在前一次5月8日延长封锁期之前，已放宽了一些限制性措施，但最近数日，因首都地区的新冠肺炎病例数量稳步增加，促使政府在首都及其周边省份重新引入限制措施。根据目前的封锁措施，所有个人须呆在家中，外出活动仅限于购买基本品；银行、面包店、超市、机械修理店、送货服务、药房、公立和私立医院、服务站等已被允许恢复营业。此外，阿根廷国家民航管理局（ANAC）已暂停销售9月1日之前的商业航班机票，包括所有出入境和国内航班的机票；但特别的撤侨包机航班仍可继续运营。
ICC-iCover平台专家分析，2019年10月，阿根廷举行大选，中左翼“全民阵线”总统候选人阿尔韦托-费尔南德斯与副总统候选人克里斯蒂娜-费尔南德斯成功当选阿新一届总统和副总统；12月10日，二人正式执政，仍面临政治、经济、社会民生等方面诸多挑战。当前，阿国内政治和社会矛盾仍较尖锐，阿国内政局变化或影响中阿经贸关系；近年来，阿经济复苏缓慢、失业和贫困率高居不下，导致诸工会罢工示威频发，社会治安形势持续恶化，武装抢劫、绑架勒索等恶性案件时有发生。阿根廷是当前主权债务违约风险最高的国家之一，本轮新冠肺炎疫情料对阿经济与金融造成进一步冲击。2020年5月22日，正在与债权人进行债务重组谈判的阿根廷出现第九次主权债务违约。目前，阿根廷的主要风险包括：公共卫生安全风险、国家经济风险、工会组织运动风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻阿根廷各地，尤其是首都、科尔多瓦、罗萨里奥、拉普拉塔等中心城市，中方机构、在外人员与赴阿游客，在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好示威骚乱应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险保障，以减少可能的经济损失。同时，应严格遵循阿根廷军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
