疫情期海外风险预警 | 塞尔维亚、哥伦比亚、利比亚

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　　2020年7月7日，塞尔维亚当天新增新冠肺炎确诊病例299例，累计确诊16719例，累计死亡330例。目前，塞尔维亚80%以上新增确诊病例来自首都贝尔格莱德（Belgrade），当地医院据报道已接近满负荷运转，贝尔格莱德7月3日宣布进入紧急状态，以遏制新冠疫情蔓延。7月7日，塞尔维亚总统武契奇（Aleksandar Vu?i?）宣布，7月8日起，贝尔格莱德市内禁止5人以上的所有户外和室内集会活动；7月10日至7月13日周末期间，在首都贝尔格莱德实施全天宵禁，以遏制新冠病毒在该市的蔓延。从7月10日晚18时到7月13日凌晨5时，首都所有居民将只能进行必需性目的外出活动。武契奇总统表示，如果未来数日全国确诊病例继续上升，可能会将此类宵禁措施扩大到全国。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年7月6日起，塞尔维亚科索沃地区（Kosovo）政府计划在数个城市重新实施夜间宵禁，以遏制新冠病毒的传播。地区首府普里什蒂纳（Pristina）、乌罗舍瓦茨（Ferizaj）、普里兹伦（Prizren）、武契特尔恩（Vu?itrn）等城市，均将在每晚21时至次日晨5时之间实施宵禁。

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，塞尔维亚政局大体稳定，虽然自2008年科索沃宣布独立后，塞尔维亚与科索沃地区关系持续紧张，但仍属安全可控；社会安全状况方面，尽管遭受恐怖袭击风险不高，但外籍人士遭遇盗抢事件时有发生。2018年11月末以来，塞尔维亚部分学生和社会活动人士发起反政府示威运动，以谴责针对反对党政客的袭击事件；随着示威活动蔓延，示威者诉求扩大至要求更大限度的媒体自由、改革选举制度以及要求总统武契奇等政要下台；示威活动最初仅在首都贝尔格莱德举行，但随后逐渐蔓延该国第二大城市诺维萨德（Novi Sad）、第三大城市尼什（Ni?）、第四大城市克拉古耶瓦茨（Kragujevac）等地。自2020年3月初出现新冠疫情以来，塞尔维亚采取多项措施遏制疫情蔓延，5月6日解除国家紧急状态，5月7日取消宵禁；但随着近期新增确诊病例数持续增加，包括首都、新帕扎尔、克拉古耶瓦茨、弗拉涅等在内的19座城市宣布进入紧急状态，并采取禁止多人集会、室内公共场所强制要求戴口罩等措施。目前，塞尔维亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、法律合规风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻塞尔维亚各地，尤其是首都贝尔格莱德、诺维萨德、尼什、克拉古耶瓦茨等城市，以及科索沃地区，中资企业员工与旅塞人员在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循塞尔维亚军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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累计确诊超12.4万例，全国封锁延至8月1日，部分城市拟放松限制措施，北桑坦德省军方车队遭袭，公共卫生安全与武装冲突风险持续预警

　　ICC-iCover平台专家分析，自2018年哥新总统伊万-杜克（Iván Duque）执政以来，哥伦比亚政局大体稳定，总体属安全可控。2019年10月27日该国顺利举行地方选举；11月21日以来，哥伦比亚诸工会组织及原住民、社会团体发起近年来最大规模抗议活动之一，抗议杜克政府诸项政策。因哥新总统对前政府与前“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)达成的和平协议持怀疑态度，以及暗示可能诉诸军事手段解决，当局与哥伦比亚“民族解放军”(ELN)武装分子之间的和平谈判受阻，预计警局、警察学院等政府军警设施以及石油设施仍可能系ELN或前FARC武装人员袭击的主要潜在目标。此外，因古柯生产与贩运带来的巨大收益以及部分地区长期贫困，诸反政府武装、犯罪组织的暴恐威胁持续。首都波哥大面临较高的暴力犯罪风险。目前，哥伦比亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、工会组织运动风险、自然灾害风险、局部政治稳定性风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻哥伦比亚各地，尤其是首都波哥大、第二大城市麦德林、第三大城市卡利等地的中方人员，在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应谨慎或避免前往哥伦比亚与委内瑞拉边境地区、罢工示威及治安事件高发地、反政府武装与犯罪集团活跃区域，密切关注传统与社交媒体对疫情、各类安全事件与集会示威的跟踪报道，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应缩短在政治集会场所、政府、党派或军警部门公署、设施或车辆、节庆活动场所、石油设施、武装分子遣散营地、学校校园、偏僻地区等周边逗留的时间，避免谈论政治、社会、经济、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，提前储备充足的燃料及基本物资，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循哥伦比亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

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　　截至2020年7月7日0时，利比亚新冠肺炎累计确诊1117例，累计死亡34例，累计治愈269例。7月6日获悉，当局在扎维耶省(Zawiya)捣毁一个极端组织“伊斯兰国”(IS)单元。7月5日获悉，米苏拉塔省（Misrata）米苏拉塔镇，一名疑似叙利亚籍IS成员被捕。此外，7月2日，联合国驻利比亚支助团(UNSMIL)发布声明称，自利比亚“国民军”(LNA)撤出的黎波里（Tripoli）南部地区以来，简易爆炸装置（IED）、地雷、战争遗留爆炸物（ERW）和饵雷已造成至少130人伤亡，其中包括55名排雷人员和75名平民。

　　ICC-iCover平台专家分析，当前，利比亚仍处于政治、经济和社会重建过渡转型期，武装冲突等社会安全事件频发，国内安全局势依然复杂危险。由于社会安全秩序尚未恢复，偷盗、抢劫、绑架等犯罪案件多发；此外，“利比亚国民军”(LNA)自2019年4月初以来发动的军事行动，试图通过控制首都附近的关键城镇和基础设施，以及威胁破坏国家石油部门等方式，向联合国承认的“民族团结政府”(GNA)施压，以最大限度地增加未来的谈判筹码。2020年1月2日，土耳其议会批准土政府向利比亚派兵，但遭到“利比亚国民军”(LNA)以及埃及、沙特、阿联酋和巴林四国议会的集体谴责和反对，未来中长期内，地区紧张局势料持续加剧。2020年5月19日，中国驻利比亚使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往利比亚。目前，利比亚主要风险包括：公共卫生安全风险、医疗物资短缺风险、武装冲突风险、国际关系风险、政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖活动风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议中方人员近期暂勿前往利比亚；已在利比亚，尤其是首都及其以南地区，以及该国其他西北部地区的中方人员，在近期新型冠状病毒全球大流行时期与未来数月，应避免或谨慎前往传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对疫情、安全形势的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近政治集会、示威骚乱区域、武装冲突区域、能源设施、外交使馆、政府或军警服务设施。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时，应严格遵循利比亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。