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疫情期海外风险预警 | 马里、比利时、阿尔及利亚
2020-07-29 来源：走出去服务港
累计确诊2513例，拟开放领空与陆地边境，莫普提、通布图袭击频发，M5组织8月重启示威要求总统下台，公共卫生安全、社会安全与政治稳定性风险持续预警
2020年7月27日，马里卫生部发表公告，报告新增3例新冠肺炎确诊病例；累计确诊2513例，其中治愈1913例、死亡124例。7月25日零时起，马里开放领空；7月31日零时起开放陆地边境。领空开放后，马方要求所有离港、到港和中转人员，除遵守政府业已公布的防疫措施外，还必须填写健康状况申报表（届时可从www.sante.gov.ml或www.anac-mali.org下载），并出具始发国医疗卫生机构出具的三日内新冠肺炎核酸检测阴性证明。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年7月23日晨，马里中部的莫普提大区（Mopti）邦贾加拉省（Bandiagara）Parou村，遭数名骑摩托车的疑似武装分子袭击，造成至少3名负责该地区安保的宪兵死亡。7月23日，马里通布图大区（Tombouctou）南部、距东部的加奥大区（Gao）首府加奥约150公里处的戈西镇（Gossi），1名法国士兵在打击伊斯兰武装分子的战斗行动中死亡。此外，7月30-31日的伊斯兰教宰牲节期间，由宗教、政治和民间社会团体组成的反对派联盟“6月5日运动-爱国力量集会”(M5-RFP)暂停反政府示威活动，但计划于8月4日起恢复示威活动，要求总统凯塔下台，示威者认为凯塔未能有效处理安全局势和经济问题。此前，7月10-13日，首都巴马科（Bamako）举行的相关示威活动引发严重骚乱，期间至少11名参与者死亡。目前，总统凯塔已做出部分让步，但M5-RFP坚持要求解散国民议会，并将行政权力移交给一位指定的总理。
ICC-iCover平台专家分析，当前，马里政局总体稳定；但国内安全形势持续严峻，本轮全国安全紧急状态至2020年10月31日。2018年8月，总统易卜拉欣-凯塔成功连任，尽管其曾在竞选期间承诺改善国内安全形势，但此后，加奥大区（Gao）、通布图大区（Tombouctou）、莫普提大区（Mopti）、梅纳卡大区（Ménaka）等全国多地袭击事件与武装冲突仍时有发生；法国驻军、马里武装部队（FAMa）、联合国马里稳定团（MINUSMA）等均系高危目标。2015年，马里政府曾与北部诸武装组织签署和平协议，但“支持伊斯兰与穆斯林组织”(JNIM)等组织未能加入该协议是造成目前北部和中部地区持续动荡的主要原因。此外，国内的富拉尼族（Fulani）牧民与以农业为主的多贡族（Dogon）成员间常因土地纠纷爆发冲突，且近年来有愈演愈烈趋势。2020年7月20日，中国驻马里大使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往马里中北部地区、谨慎前往马里其他地区，有效期至12月31日。使馆称，2020年上半年以来，马里安全形势和新冠疫情风险叠加。一方面，针对平民、军警和外国军队的恐怖袭击事件频发，反政府示威游行不断；另一方面，3月25日马里报告首例新冠肺炎确诊病例，截至目前确诊人数逼近2500人，且有持续增加趋势。目前，马里主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻马里各地，尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区，中方人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，密切关注媒体对政府军事行动、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市（恐怖分子招募新人场所）等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息，尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超6.6万例，安特卫普等地疫情反弹，安省宵禁，全国暂缓第五轮解封措施，强化部分防疫措施，公共卫生安全与法律合规风险持续预警
2020年7月27日，比利时报告新增299例新冠肺炎确诊病例，累计确诊66026例，累计死亡9821例。安特卫普省近7天新增914例，其中安特卫普市近7日新增567例，成为比利时第二波疫情最严重的地区。7月27日，比利时国家安全委员会会议决定，7月29日起进一步收紧疫情防控措施，为期四周。7月28日起，安特卫普省将采取更严格的防疫措施，包括：每日23:30至次日6:00实行宵禁；咖啡厅和餐厅须在每日23时前关闭；部分市镇所有活动和聚会都强制取消等。7月23日，比利时总理维尔梅斯表示，由于疫情出现反弹，比利时联邦政府已决定暂缓实施第五轮解封措施，并强化部分防疫措施。7月25日开始，扩大强制佩戴口罩的范围，在各类市场、主要商业街和公共建筑中都需要配带口罩。此前，比利时自7月1日起进入“解封”第四阶段。
ICC-iCover平台专家分析，当前，比利时政局稳定，经济开放程度较高，司法环境健全，社会稳定，治安条件相对良好，较少发生商业欺诈和恐怖袭击事件；2016年3月22日，首都布鲁塞尔机场和欧盟总部附近地铁站曾发生连环爆炸恐袭，全国治安反恐工作压力一度上升。比利时社会治安状况总体较好，近十年来，刑事案件发案数量总体成缓慢下降趋势；但在布鲁塞尔等大城市，团伙盗窃、抢劫等案件有增多趋势，居民安全感总体有所下降，在火车站、机场、酒店、停车场、旅游景点等人员集中的地区，以中国公民为目标的盗抢案时有发生。目前，比利时主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、工会运动风险、潜在恐怖活动风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻比利时各地，尤其是首都布鲁塞尔等主要中心城市，中方人员及游客在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应密切关注当地安全形势，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎；高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险。同时，应严格遵循比利时军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊近2.8万例，封锁、宵禁措施延至8月中旬，贝贾亚连日罢工示威，公共卫生安全、交运中断与工会运动风险持续预警 2020年7月27日，阿尔及利亚卫生部证实，过去24小时内该国新增616例新冠肺炎确诊病例；累计确诊27973例，累计死亡1163例，累计治愈18837例。目前，疫情最严重地区主要是该国北部和中部，包括首都阿尔及尔以及巴特纳省、贝贾亚省、乌姆布瓦吉省和艾格瓦塔特省等。7月26日，阿尔及利亚政府宣布，将包括阿尔及尔省（Algiers）在内29个省实施的部分封锁措施，继续延长至8月12日。这些措施包括：在每晚20时至次日5时之间实施夜间宵禁，禁止各省之间的交通活动（必需品运输和安全部队活动除外），以及允许地方当局采取必要的预防性措施，以遏制疫情的传播。同时，关闭进入首都阿尔及尔的所有入口；阿尔及尔以东的地中海港口城市布米尔达斯据报道也采取封城措施。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年7月20-23日，阿尔及利亚东北部的贝贾亚省（Béja?a）首府贝贾亚，隶属于“阿尔及利亚工人总工会”(UGTA)的贝贾亚港口公司员工举行连续四天的示威抗议，要求公司首席执行官（CEO）Halim Kasmi立即辞职。7月24日起，该公司工会成员呼吁举行为期四天的大罢工。
ICC-iCover平台专家分析，近年来，阿尔及利亚政局较稳定，总体属安全可控；但自2019年2月中旬以来，反政府示威活动已满一周年；期间，前总统布特弗利卡迫于压力提前下台；尽管2019年12月新当选的总统阿卜杜勒-马吉德-特本（Abdelmadjid Tebboune）已采取多项安抚措施，但因其与前总统政权有关联，抗议活动仍持续。此外，近年来，阿国内社会治安状况日益恶化，偷盗、抢劫等犯罪案件频发。目前阿境内有约800至1000名“基地组织”(Al-Qaeda)及“伊斯兰国”(IS)武装分子，且多活跃于北部边远山区和南部边境地带，亦或流窜于邻国马里、利比亚、突尼斯之间；虽然阿当局近年来对恐怖主义活动保持高压打击态势，但阿国内安全形势仍较为严峻。受新冠疫情与油价下跌等因素影响，阿2020年一季度经济负增长为-3.9％，而2019年同期为+1.3%；国际货币基金组织（IMF）预计，阿经济今年将缩水5.2%。目前，阿尔及利亚主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、示威冲突风险、恐怖活动风险、工会组织运动风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻阿尔及利亚各地，尤其是首都阿尔及尔、北部、东北部及南部的广阔边境地区，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往敏感地区与疫情影响地区，密切关注当地媒体对示威游行与疫情的跟踪报道，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎，做好应急预案。中方人员应提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；缩短在政治集会场所、大学校园、各类宗教场所、民族混居地、政府与军警服务设施、石油设施与工厂、医疗机构、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循阿尔及利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
