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疫情期海外风险预警 | 英国、马里、印度尼西亚
2020-09-08 来源：走出去服务港
累计确诊超34.7万例、单日增幅创5月来新高，伯明翰突发持刀伤人事件，拟向欧盟发通牒于10月中旬达成自由贸易协议，公共卫生安全、社会治安与市场风险持续预警
2020年9月6日，英国过去24小时内新增新冠肺炎确诊病例2988例，创5月以来的最大单日增幅；累计确诊347152例，累计死亡41551例。9月6日凌晨，英国第二大城市伯明翰（Birmingham）市中心发生多起持刀伤人事件，共造成1人死亡、7人受伤。警方宣布其为“重大事件”，具体原因仍有待调查，但表示与恐怖主义或仇恨犯罪无关。据英国国家统计局数据显示，截至今年3月的一年间，英格兰和威尔士地区使用刀具犯罪事件增长6%。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年9月7日，英国拟向欧盟发通牒，10月15日是英国与欧盟达成贸易协议的最后期限。若过渡期内英欧未达成贸易协议，双方将回到世界贸易组织框架下，重新实施边检和关税，导致贸易成本增加。9月8日，英国和欧盟计划在伦敦开始新一轮谈判，主要围绕英国主权水域捕鱼权和英国政府补贴规定这两个存在分歧的领域展开。
ICC-iCover平台专家分析，当前英国政治制度稳定，2019年6月，因脱欧方案接连受挫，特雷莎-梅卸任保守党领袖；7月，鲍里斯-约翰逊（Boris Johnson）当选保守党新领袖，就任首相；12月，约翰逊率保守党在大选中以较大优势获胜，连任首相。2020年1月31日，英国正式“脱欧”，英欧关系进入11个月的过渡期，展开自由贸易谈判，期间英国仍须遵守大部分欧盟法律；截至9月初，双方已就贸易协议进行多轮谈判，但均未取得实质进展。英国社会治安状况虽整体可控，但近两年暴力犯罪案件明显增多，抢劫财物、持刀伤人、枪击、泼硫酸案件等时有发生；各类罢工、示威、游行等群体性事件也时有发生。目前，英国是主要经济体中受新冠疫情冲击最大的国家，2020年第二季度经济环比萎缩幅度高达20.4%，陷入“有记录以来最严重的衰退”；旅游业损失尤其惨重，2020年英国旅游业损失或达220亿英镑，该行业300万人面临失业风险。目前，英国主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、潜在恐怖活动风险、示威冲突风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、自然灾害风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻英国各地，尤其是首都伦敦、曼彻斯特、爱丁堡、格拉斯哥、伯明翰、利物浦、卡迪夫等中心城市，中方人员及游客在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，注意安全防备，随时留意当地媒体和社交媒体对各类安全事件、示威游行和疫情的最新报道，减少在少数宗派族裔聚居地、集会场所、节庆场所、宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间，避免前往穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受恐袭或警方行动波及影响。同时，应严格遵循英国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊2842例，军管当局交权对话开启，全国宵禁取消，西共体入境禁令持续，多地暴力袭击频发，公共卫生安全、国际关系与武装冲突风险持续预警
2020年9月6日，马里报告新增9例新冠肺炎确诊病例；累计确诊2842例，累计死亡127例，累计治愈2238例。9月5日，马里去职总统易卜拉欣-布巴卡尔-凯塔因心脑血管病离开马里首都巴马科，前往阿联酋就医。9月3日，马里军管当局、政治党派和社会团体代表在巴马科开始对话，讨论军管当局移交权力。9月6日，由马里政变军人组成的权力过渡机构“人民救赎全国委员会”（CNSP）宣布取消此前实施的全国范围每日夜间宵禁。尽管CNSP已于8月19日宣布自8月21日起重新开放所有入境马里的关口，但“西非国家经济共同体”(ECOWAS)仍然要求其成员国继续针对马里实施入境禁令。9月7日，西共体成员国领导人计划在尼日尔首都尼亚美开会，再次评估马里局势并采取其他举措。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年9月5日，据法国政府官员证实，马里东北部的基达尔大区（Kidal）泰萨利省（Tessalit）境内，一辆法军装甲车遭到简易爆炸装置（IED）袭击，造成2名法军士兵死亡、另1名士兵受重伤。9月4日夜，马里西部的库利科罗大区（Koulikoro）纳拉省（Nara），一伙骑摩托车的不明武装分子伏击并杀害10名马里士兵。
ICC-iCover平台专家分析，2020年8月18日，马里发生军人哗变，总统凯塔和一批政府高级官员被扣押；凯塔同日晚些时候宣布辞去一切职务，同时解散马里国民议会和政府。该事件受到西共体、联合国安理会、非洲联盟、欧洲联盟等组织和法国等国谴责；西共体对马里采取多项制裁措施，包括：取消马里成员国资格、关闭西共体成员国与马里的边界、中断成员国与马里的资金往来等。8月28日，西共体要求马里军管当局立即把政权移交给平民主导的过渡政府、一年内举行议会和总统选举；并将依据落实情况，逐步解除制裁。马里国内安全形势持续严峻，本轮全国安全紧急状态至2020年10月31日。2015年，马里政府曾与北部诸武装组织签署和平协议，但“支持伊斯兰与穆斯林组织”(JNIM)等组织未能加入该协议是造成目前北部和中部地区持续动荡的主要原因。此外，国内的富拉尼族（Fulani）牧民与以农业为主的多贡族（Dogon）成员间常因土地纠纷爆发冲突，且近年来有愈演愈烈趋势。2020年7月20日，中国驻马里大使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往马里中北部地区、谨慎前往马里其他地区，有效期至12月31日。目前，马里主要风险包括：公共卫生安全风险、政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻马里各地，尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区，中方人员在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，避免不必要出行，密切关注媒体对军方动向、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市（恐怖分子招募新人场所）等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息，尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。累计确诊超19.4万例，使馆发布检测医疗机构名单调整通知，万隆拟反政府示威，公共卫生安全与示威冲突风险持续预警
2020年9月6日，印度尼西亚新冠肺炎单日新增确诊3444例；累计确诊194109例，累计死亡8025例，累计治愈138575例。9月7日，中国驻印度尼西亚大使馆发布《关于调整印尼新冠病毒核酸检测医疗机构名单的通知》称，“根据新冠疫情防控实际，现对中国驻印尼使领馆认可的具有新冠病毒核酸检测资质的医疗机构名单进行调整。请搭乘航班赴华的中、外籍乘客自愿选择名单内相关机构，在登机前3天内完成核酸检测，并申领绿色核酸码（中国籍）或健康状况声明书（外国籍）。如您在使领馆认可检测机构之外的其他机构进行检测，检测结果将不被接受”。8月28日，印度尼西亚当局宣布将首都雅加达（Jakarta）逐步解除“大规模社会限制”（即PSBB）的“过渡”期再延长到9月10日。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年9月7日，印度尼西亚西爪哇省（West Java）首府万隆（Bandung），印尼民间团体“拯救印尼行动联盟”(KAMI)活动人士计划举行集会，以抗议政府多项政策。 ICC-iCover平台专家分析，当前，印度尼西亚政局趋于稳定，民选政府获军方力挺，总体属安全可控。2019年4月17日，印尼举行“五合一”大选，现任总统成功连任。印尼国内极端宗教暴恐威胁持续，民族宗教矛盾宿怨短期难以消弭，社会不安定因素仍长期存在，10月总统就职典礼前后，印尼当局已在全国多地挫败数起袭击图谋。截至2020年9月初，印尼仍为东南亚新冠疫情最严重的国家之一。随着分阶段放宽疫情相关防控限制措施，预计近期或更频繁发生因各种社会经济不满情绪引发的集会示威，其中针对争议“综合法案”与“建国五项原则”相关立法的抗议活动规模更大。目前，印尼主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、工会运动风险、恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻印尼各地，尤其是首都雅加达、日惹、棉兰、泗水、巴东、万隆等中心城市以及西巴布亚省与巴布亚省，中资企业机构、人员与赴印尼游客在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感地区，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情疫情的跟踪报道；中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失；同时，应严格遵循印尼军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
