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疫情期海外风险预警 | 菲律宾、法国、约旦
2021-01-05 来源：走出去服务港
累计确诊超47.7万例，对美英等21个国家和地区实施临时入境禁令，全国社区隔离措施延至1月底，中南部地区地震频发，公共卫生安全与自然灾害风险持续预警
截至2021年1月3日16时，菲律宾新冠肺炎新增确诊891例；累计确诊477807例，累计死亡9257例，累计治愈448258例。1月3日零时起，菲律宾禁止美国旅客入境。此前，12月30日起，菲律宾当局对来自20个国家和地区的外籍人员实施入境禁令，至少持续至2020年1月15日。被列入临时旅行禁令名单的国家和地区包括：英国、南非、瑞士、意大利、丹麦、以色列、西班牙、爱尔兰、荷兰、新加坡、黎巴嫩、日本、加拿大、德国、瑞典、澳大利亚、法国、冰岛、韩国，及中国香港特别行政区。抵菲前14天到过上述21个国家和地区的旅客也将被禁止入境。来自这些国家和地区的菲律宾人获准回国，但还必须接受为期14天的隔离检疫。1月1日至31日，包括首都大马尼拉地区在内的10个省市继续维持“一般社区隔离”(GCQ)状态，国内其他地区实行更低一等级的“改进型一般社区隔离”(MGCQ）措施。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2020年12月30日凌晨，菲律宾南部棉兰老岛（Mindanao）南部的萨兰加尼省（Sarangani）西南方向约23公里处的西里伯斯海（Celebes Sea）海域，发生里氏5.3级地震。12月25日晚，菲律宾中部的西米沙鄢大区（Western Visayas）安蒂克省（Antique）发生里氏5.5级地震。12月25日上午，菲律宾南部棉兰老岛索科斯克萨尔根大区（Soccsksargen）发生里氏5.1级地震。
ICC-iCover平台专家分析，当前，菲律宾政局大致稳定，总体属安全可控。但国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部的棉兰老岛，伊斯兰教极端组织活动仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、邦萨摩洛伊斯兰自由战士（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”(IS)，但该岛戒严令已于2019年12月31日结束。此外，反政府武装“新人民军”(NPA)约3500名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省，不时实施滋扰破坏袭击。近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在，菲南地区恢复和平与稳定仍有很长一段路要走。2020年3月中旬起，马尼拉及其周边省份实施严格封锁措施，6月开始放松限制。新冠疫情对菲律宾经济造成重创，加上近期强台风接二连三吹袭造成大规模破坏，12月初，世界银行下调对菲律宾今年全年的经济增长预测到萎缩达8.1%。目前，菲律宾主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、武装冲突风险、恐怖活动风险、自然灾害风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是首都马尼拉大都会区，以及菲南部地区、西南部苏禄海地区、吕宋岛北部诸省的中方人员与游客，在近期与未来数月，应避免前往上述高危敏感地区、灾害高发区及疫情感染地区，高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，避免前往疫情风险区，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、节庆场所、宗教场所、政府大楼、军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循菲律宾军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。累计确诊超265万例，疫苗接种速度缓慢，15省加强宵禁措施，不推迟开学时间，公共卫生安全与社会安全风险持续预警
截至2021年1月3日，法国新冠肺炎累计确诊2655728例，与前一日相比新增12489例；累计死亡65037例。1月3日，法国卫生总署署长萨洛蒙警告，法国疫情数据的发展趋势“已经令人担忧”，病毒感染率在经过一段时间的相对稳定期之后再次上升，医院住院患者人数仍保持在较高水平；他呼吁民众在圣诞新年假期结束后对疫情加倍警惕。1月3日，法国官方承诺加快新冠疫苗接种速度，避免“不必要的延误”。根据法国疫情追踪网站的数据，自2020年12月27日法国开始疫苗接种以来，仅500多人进行了疫苗接种，接种速度大大落后于英国、德国等国家。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年1月2日起，法国当局在该国东部15个省份实施更为严格的宵禁措施。1月3日，法国教育部长布朗盖表示，法国将正常开学，学生需要在1月4日回到学校。法国教育部表示将继续实施节前的防疫措施，并且加强高中部分的疫情检查。近期，希腊、波兰、爱尔兰、荷兰和奥地利等欧洲国家已推迟中小学的开学时间。 ICC-iCover平台专家分析，当前，法国政局总体稳定。自2018年11月17日起的大规模燃油税抗议引发的每周“黄背心”运动持续70周后，因新冠肺炎疫情与疫情防控措施而暂告一段落，但仍有部分示威者不顾禁令，发起零星抗议。自2019年12月5日以来，法国全国各地已举行多次反退休制度改革的公交系统罢工示威活动。受本轮新冠肺炎疫情影响，法国2020年国内生产总值预计下滑11%。此外，国内社会治安状况总体良好，重大刑事和暴力犯罪案件较少；但在巴黎、马赛、尼斯和戛纳等城市的某些旅游景点、公共场所和少数街区，针对华侨华人、中国游客、留学生等的盗抢案件时有发生。目前，法国主要风险包括：公共卫生安全风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、社会治安风险、工会组织运动风险、示威冲突风险等。 鉴于以上复杂情资与安全分析，ICC-iCover平台专家建议驻法国各地，尤其是首都巴黎、马赛、里昂、图卢兹、尼斯、斯特拉斯堡、波尔多等中心城市的中资企业中方人员、游客、留学生，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区，避免恐慌情绪；如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状，应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构，并积极配合医疗机构的治疗工作，切勿隐瞒病情或接触史，做到早发现、早隔离、早治疗。在外人员应减少在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循法国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。累计确诊超29.8万例，1月2日起调整部分防疫政策，教师团体首都集会示威，公共卫生安全与工会运动风险持续预警
2021年1月3日，约旦新增新冠肺炎确诊病例1540例；累计确诊298208例，累计治愈276485例，累计死亡3903例。2020年12月31日，约旦政府宣布，自2021年1月2日起对该国实行的防疫政策进行部分调整，包括调整每日宵禁时间：针对企业和机构的宵禁时间调整为每日23时至次日6时，针对个人的宵禁时间调整为每日0时至6时；大部分现行防疫措施将在2021年继续执行，包括每周五在全境执行的全天禁足令，该措施在2021年1月2日后继续执行；鉴于目前的形势，针对始发地为英国的直航和非直航航班的禁航令在1月2日后继续执行，直至后续通知。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年1月3日，约旦首都安曼（Amman）约旦议会大楼外，隶属工会的教师团体举行示威活动，以抗议此前政府决定解散“约旦教师联合会”，并监禁该组织的一些主要成员。据当地媒体报道称，示威者与其他的活动人士之间爆发小规模冲突。
ICC-iCover平台专家分析，当前，约旦政局基本稳定，总体属安全可控；近年来，虽然约旦国内的高失业率和物价上涨导致犯罪数量有所增加，但该国总体的犯罪率依然很低。虽然当地人对国内经济状况的不满情绪可能会转嫁于旅游业，但并不表明出现专门针对外籍人士的犯罪趋势。此外，于2019年1月1日开始施行的新税法无助于解决普通公民担忧的核心问题包括：基本品价格上涨、经济增长缓慢等，并会加剧约旦国内经济不平等状况，且对中低阶层人士造成的影响尤其严重；尽管政府已作出一系列让步表态，但社会不安定因素料长期存在。此外，约旦对立部族间往往定期爆发暴力冲突，骚乱者可能设置路障、发生交火，地方大学的对立部族学生也可能发生暴力冲突，虽然安全部队有能力快速平息骚乱，但此类暴力冲突仍有殃及无辜人群的可能。国际货币组织（IMF）2020年10月公布的《世界经济展望》预测分析，作为中东地区经济脆弱国家，受新冠疫情影响，约旦未来复兴之路艰难且充满不确定性。IMF预计，2020年约旦GDP增速为-5.0%，居民消费价格-0.3%，经常项目收支-6.8%；2021年经济增长料达3.4%，为9年来的最高增速，居民消费价格1.4%，经常项目收支-5.7%；2025年约旦经济增速预计3.3%。目前，约旦主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、宗教文化风险、示威冲突风险、法律合规风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻约旦各地，尤其是安曼省、卡拉克省、伊尔比德省、亚喀巴省、拜勒加省、扎尔卡省、马安省及全国各中心城市周边地区，各中资企业在外人员及游客在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往疫情影响地区，尽量减少在部族混居地、政府与军警设施、宗教礼拜场所、集市、公交枢纽、热门旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，避免谈论部族、政治、社会敏感话题，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备，做好骚乱应急预案。中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循约旦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
