年收官成效卓著 中非“八大行动”高质量落实

2018年9月，中非合作论坛北京峰会成功举行，中非双方一致同意构建新时代更加紧密的中非命运共同体，并通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》以及《北京行动计划（2019-2021）》。习近平主席在峰会开幕式上宣布，未来3年和今后一段时间，中国将同非洲国家密切配合，重点实施好产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全“八大行动”。

“‘八大行动’每一句话后面都是一个项目，都有一笔资金，都有一个落实单位。我们都详细记了台账，每个季度都有情况汇总，有哪些进展，存在什么问题，都要对表。结束时，要一个个对账。”诚如商务部副部长钱克明在国新办举行的中非合作论坛第八届部长级会议经贸工作发布会上所言，峰会闭幕以来，商务部会同外交部及其他相关部门，统筹汇聚各方面力量，与非方深入协调对接，扎实推动“八大行动”高质量落实，引领中非经贸合作克服疫情影响，迅速回稳向好，取得了新进展。

值此中非合作论坛第八届部长级会议召开之际，本报对3年来中非“八大行动”落实情况进行了回顾与梳理。请随我们一同打开这份中非携手作答的“成绩单”，感受双方精诚团结、密切协作的兄弟情谊——

产业促进行动

中国-非洲经贸博览会于2019年6月和2021年9月在湖南长沙成功举办两届；启动中非农业现代化合作规划编制工作，成功举办首届中非农业合作论坛，积极推进对非农业援助项目，向索马里等国提供紧急粮食援助，向布隆迪、吉布提等8个非洲国家派遣农业专家；中国在非企业社会责任联盟成立；积极推进在非经贸合作区建设，截至今年9月底，在商务部备案的25个中国在非经贸合作区入区企业已超过642家；北京峰会举行以来中非跨境人民币业务收付金额超过2000亿元。

2019年12月12日，吉布提阿萨尔盐湖溴化钠项目一期投产暨二期开工仪式举行。该项目由中交产业投资控股有限公司、山东海王化工股份有限公司与吉方共同投资建设，产能为2 万吨溴化钠/年。这是吉布提的第一个化工项目，生产的溴化钠也成为吉布提第一批出口海外的工业产品，填补了当地产业空白。

设施联通行动

中国已与非盟启动编制《中非基础设施合作规划》；很多中国企业新冠肺炎疫情防控期间在非坚守，在做好疫情防控的同时稳步推进项目建设，几内亚苏阿皮蒂水利枢纽、纳米比亚铁路修复升级、尼日利亚拉伊铁路等一大批合作项目相继完工或启动建设；中国南方航空、卢旺达航空、坦桑尼亚航空相继开通中非航线或获得航线经营许可；中非金融银联体平台作用逐渐显现，一批授信项目相继落地；亚洲基础设施投资银行在卢旺达启动撒哈拉以南非洲地区首个投资项目；南非标准银行申请发行50亿元人民币债券已获批复；丝路基金签约参与非洲基础设施投资基金三期项目，已投资尼日利亚等国15个项目。

2019年2 月21日，由中国港湾工程有限责任公司承建的科特迪瓦阿比让港口改扩建项目分项工程VRIDI运河拓宽加深工程竣工交付，进一步提高了阿比让港的竞争力，助力阿比让港早日成为西非第一大港。

贸易便利行动

中方积极支持非洲大陆自贸区建设，已向自贸区秘书处提供现汇援助和能力建设培训；中国-毛里求斯自贸协定正式生效；积极邀请非洲国家和企业来华参加中国国际进口博览会等展会；采取积极措施主动扩大自非洲进口产品，肯尼亚等10余国近20种产品新获得输华准入；与乌干达签署“经认证的经营者（AEO）”互认安排；试点运行“特别优惠关税待遇原产地证书签发系统”，帮助非洲最不发达国家更好享受特别优惠关税待遇；中国-肯尼亚产能合作品牌展览会、卢旺达咖啡品牌推介洽谈会等10余场中非品牌面对面活动成功举办；与卢旺达建立电子商务合作机制，举办“中非合作论坛非洲产品电商推广季”，支持埃塞俄比亚、坦桑尼亚等国商品在中国电商平台参加直播活动。

2018年11月，来自南非、突尼斯、肯尼亚、埃塞俄比亚、尼日利亚、埃及等40多个非洲国家的200多家公司在首届中国国际进口博览会上展示产品与服务。

绿色发展行动

与莫桑比克签署《关于建立蓝色经济伙伴关系的谅解备忘录》；向津巴布韦提供森林保护物资，向几内亚提供气象视频演播设备，向苏丹等国提供气象技术服务，向埃塞俄比亚在轨交付微小卫星系统，向几内亚、埃及等国交付太阳能光伏发电系统、节能空调等；与南非、尼日利亚、莫桑比克等国海关和警方开展打击濒危野生动植物及其制品走私案件情报交流和协查合作；莫桑比克等成为“风云卫星国际客户防灾减灾应急保护机制”国际用户；中非环境合作中心在北京启动，举办“中非环境合作：应对气候变化与生物多样性保护青年圆桌对话”；积极落实“中非绿色使者计划”，为几内亚、冈比亚等10个非洲国家举办5期环保研修班。

2020年11月24日，中非环境合作中心启动，这是深化和丰富中非环境合作内涵的重要举措，成为中非环境合作的新起点。

能力建设行动

成立鲁班工坊建设联盟，已在吉布提、埃及、南非、马里、肯尼亚等13个国家设立14个鲁班工坊，为非洲青年提供职业培训；中非创新合作中心揭牌，构建中非技术转移与创新创业协作网络和信息平台；通过“非洲青年科技人员创新中国行”活动和国际杰出青年计划，邀请非洲国家的青年科技人员来华交流和开展联合研究；设立“中非友谊”中国政府奖学金，克服疫情不利影响，创新通过远程等方式，积极为非方提供线上培训课程，持续推进人员培训工作。

2020年12月22日，马达加斯加鲁班工坊“云揭牌”仪式在中国天津和马达加斯加首都塔那那利佛同步举行，这是在非建设的第10个鲁班工坊。秉持“授人以渔”的工匠传承精神，鲁班工坊大力推动非洲职业教育发展，有效提升了非洲的自主创新能力和独立发展能力，被非洲青年誉为“最好的培训班”。

健康卫生行动

中非团结抗疫特别峰会成功举办，非洲疾控中心总部大楼提前动工；中非对口医院合作机制项目正式启动并迅速推进，已与40个非洲国家的45所医院建立对口合作机制；继续在塞内加尔、加纳、尼日尔、坦桑尼亚等国开展“光明行”“爱心行”“微笑行”活动，并为非洲国家培训专科医生；在科摩罗开展抗疟合作项目，与塞拉利昂等14国举办艾滋病防控倡导活动；与联合国艾滋病规划署共同发布《非洲21国医药市场报告》，与联合国儿童基金会、联合国人口基金会等合作实施非洲国家产妇、新生儿和儿童健康服务等项目。

2019年6 月27日，塞拉利昂副总统贾洛出席中国驻塞使馆2019年中塞公共卫生合作招待会。塞政府高度评价中国政府和人民在公共卫生等领域给予的无私帮助，由衷感谢中国援塞医疗卫生专家为塞医疗卫生事业和人民健康所作贡献。

人文交流行动

中国非洲研究院成立；“中非联合研究交流计划”增强版实施62个课题研究、著作出版等项目；北京峰会举行以来在7个非洲国家新设8所孔子学院；推动摩洛哥、突尼斯、塞内加尔等10个非洲国家的35个文化机构加入丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节、图书馆等联盟；30家非洲媒体参加“一带一路”新闻合作联盟；在埃及、摩洛哥等6国设立中国文化中心，正抓紧推进南非、马达加斯加、纳米比亚等国文化中心建设；中非之间新增11对友好省市，总数达150对。

2021年6 月15日，“汉语桥”俱乐部开罗站揭牌成立，定期开展相关中文竞赛与娱乐活动，开设中国文化、传统礼仪引导课程，组织中国企业文化讲座等活动，并免费提供就业指导与咨询服务，更好拉紧中埃两国青年交流的纽带。

和平安全行动

中方积极参与非洲热点问题斡旋调解，支持非洲国家自主解决非洲问题，为非洲维和维稳努力提供装备、物资、培训等各种支持；与非洲50多个国家和非盟近百位高级代表在北京举行首届中非和平安全合作论坛；推进实施“中非和平安全合作基金”；向非盟继续提供无偿军援，支持萨赫勒五国集团联合部队建设；派遣7批护航编队赴亚丁湾、索马里海域执行海域护航任务，并向马里、刚果（金）、南苏丹、西撒哈拉等国家和地区派遣维和部队或联合国军事观察员等。

2019年3 月，第六批中国赴马里维和部队荣获联合国和平荣誉勋章。

结语：

中国对非合作一直走在国际对非合作的前列。中非合作好不好，中非人民最有发言权。中国对非合作的出发点永远是中非双方人民的根本利益，永远不会将遏制他国作为自身对非政策的出发点。中非合作从来不是“清谈馆”，在给中非人民带来实实在在好处的同时，也为国际对非合作创造了更加有利的条件。

当前，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，国际力量对比深度调整。站在历史的又一个十字路口，中非更加需要巩固伙伴关系，构建新时代中非命运共同体。双方将坚定不移深化传统友好，坚定不移推进互利合作，坚定不移维护共同利益，继续发挥中非合作论坛引领作用，推动“一带一路”建设走实走深，不断推动中非全面战略合作伙伴关系向更高层次、更广领域发展，共同创造中非合作更加美好的明天。

（素材及图片来源：商务部西亚非洲司）