商务部研究院周密：中菲双边经贸有望加强

RCEP迎来初始缔约方中最后一个参与者菲律宾，覆盖15国的大市场完成拼图。菲律宾是亚洲工业化完成最快的国家之一，有着较强的制造业发展意愿。小马科斯总统上任后在发表国情咨文时称将推动经济复苏作为政府的首要目标，并承诺延续和继续扩大前总统杜特尔特的“大建特建”基础设施建设计划，更新老旧铁路，改善道路并进行机场和海港的现代化建设。

作为海上邻国，中国与菲律宾有着悠久的贸易往来历史，人员交流频繁，已经形成相对稳定的贸易关系。菲律宾在贸易上属于进口大于出口的国家。根据联合国Comtrade数据显示， 2022年，菲律宾出口789.3亿美元，其中对华出口109.7亿美元，占比13.9%；进口1458.8亿美元，其中自华进口298.0亿美元，占比20.4%。菲律宾的国民统计报告显示，2022年全年实现经济增长率为7.6%，1.1亿人口的平均GDP达到3600美元。不过，在外部需求放缓的影响下，菲律宾在2022年第四季度的经济增长率再度小幅放缓至7.2%。为了实现经济的可持续增长，保持对外贸易的活力对于菲律宾十分重要。

2023年，中国与菲律宾的双边贸易继续保持稳定，两国在经贸领域的互补优势为对方提供了广泛的需求支持。根据中国海关统计，今年1-4月，中国从菲律宾的进口额分别为13.8亿美元、13.4亿美元、17.2亿美元和16.4亿美元；对菲律宾的出口额分别为52.3亿美元、39.4亿美元、61.1亿美元和50.9亿美元。以此计算，这4个月中国对菲律宾的贸易顺差分别是38.5亿美元、26.0亿美元、43.9亿美元和34.5亿美元。

中国与菲律宾的双边贸易结构特点鲜明。以今年1月为例，中国从菲律宾进口的前三大类商品分别为电子机械（HS85）、矿砂（HS26）和机械（HS84），进口额和占比分别为8.0亿美元（57.7%）、1.3亿美元（9.3%）和1.2亿美元（9.0%），这也是当月中国从菲律宾进口超亿美元仅有的3类商品。上述3类合计占中国从菲律宾当月进口额超过四分之三（76.0%）。而中国当月对菲律宾的出口则较为分散，表现出中国出口对菲律宾经济社会发展需求的广泛响应和满足。出口额过亿美元的商品有11大类，合计占中国对菲律宾的出口额七成（70.9%）。即便如此，排名第11位的玩具进口额占比只有2.2%。中国对菲律宾出口排名前3位的分别是钢铁（HS72）、电子机械（HS85）和机械（HS84）。这3类商品的出口额和占比分别是6.9亿美元（13.3%）、6.7亿美元（12.8%）和4.3亿美元（8.2%）。

中国市场规模巨大，对菲律宾出口商有着强劲而广泛的吸引力。菲律宾对扩大对华出口兴趣广泛，在2022年的第五届中国国际进口博览会上不仅展位面积增加240平方米，而且参展企业增加了19家。菲律宾已经成为中国最大的香蕉和菠萝的进口来源国，椰子、牛油果、冷冻水果和新鲜榴莲等相继进入中国市场，为中国消费者提供了更为丰富的选择，也给菲律宾农业的发展注入强劲需求动力。

RCEP所建立的合作框架不仅降低了货物贸易的关税贸易壁垒，通过协同对接为削减非关税壁垒创造了机制性条件，而且对服务贸易和投资的发展带来利好。菲律宾在服务外包等领域有着独特的优势，中国企业对菲律宾的投资也广泛涉及服务外包、物流、农业、钢铁和通信等领域。伴随协定的生效，市场需求较大的摩托车等领域的贸易和投资都有更多发展机会。企业可以在包括菲律宾在内的RCEP成员之间进行更为有效和充分的产业链、供应链配置，以原产地累积规则为支持寻求运行成本的下降和效率的提升。贸易投资的增长有助于为经济发展提供更好的助力，减少资源要素对发展形成的制约，创造更多的社会福利和就业机会。

除了市场预期的改善，贸易投资的发展还与环境的变化有着更多的相互影响。软环境的优化与硬件条件的改善相互配合与支持。伴随中菲双边贸易投资的稳定发展，与之相配套的物流基础设施有望进一步改进，与菲律宾所强调的对现有基础设施改造升级的计划可以加强协同和对接，为降低贸易投资成本、增强供应链韧性，促进双方经济社会发展目标的实现提供更为有效的保障。