商务部发布《对外投资合作在外人员适应性培训教材》

商务部11月25日下发通知，《对外投资合作在外人员适应性培训教材》(以下简称《培训教材》)即日起将用于包括外派劳务人员、对外承包工程外派人员和对外投资外派人员在内的所有对外投资合作人员出国前适应性培训。

商务部高度重视对外投资合作在外人员的素质教育和培训工作，制定了一系列培训管理规定。《对外劳务合作管理条例》明确规定，对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识的培训；未安排劳务人员接受培训的，不得组织劳务人员赴国外工作。劳务人员应当接受培训，掌握赴国外工作所需的相关技能和知识，提高适应国外工作岗位要求以及安全防范的能力。

商务部对在对外投资合作在外人员培训教材的编写和使用一直十分重视。1996年，原对外贸易经济合作部开发了第一版对外劳务培训教材。2000年，组织编制了《外派劳务培训统编教材》。

然而，随着近些年我国企业“走出去”规模不断扩大，对外投资合作在外人员越来越多，分布日益广泛。同时，国际政治经济形势不断变化，对外投资合作在外人员的素质和能力提出了更高的要求。旧版教材目前已经不能适应目前新形势下对外投资合作在外人员培训的要求。

2013年7月，商务部合作司委托中国对外承包工程商会承担《对外投资合作在外人员适应性培训教材》编写工作。中国对外承包工程商会组织了我国对外承包工程企业、对外劳务合作企业、对外直接投资企业、国家质监总局卫生检疫主管部门及境外安全与职业健康服务机构的30多家机构和专家共同组成了编写组，经过一年多的辛勤工作，最终完成了《培训教材》编纂工作。

《培训教材》内容包括用工项目所在国家或地区相关法律，宗教信仰，风俗习惯，劳务人员文明行为及素质教育，劳务人员基本权利与义务，服务合同与劳动合同的主要内容，劳务纠纷和突发事件应对及境外安全防范知识，日常外语对话等内容。

全套《培训教材》共24册，与之配套的多媒体视频讲座为12讲，共1200分钟。

其中《素质教育篇》、《行前安全教育指引》、《旅行与职业健康指南》及《简明手册》等为综合性培训教材；

《亚洲地区篇》、《非洲地区篇》、《拉美地区篇》、《欧洲地区篇》、《日本篇》、《韩国篇》、《新加坡篇》、《俄罗斯篇》、《德国篇》、《澳门地区篇》及《台湾地区篇》等国别地区篇共11分册，主要介绍务工须知、出入境须知、生活须知、安全须知、健康须知、国别资讯、法律法规、风俗禁忌等学习内容，涵盖39个国别或地区；

英、法、俄、阿、日、韩、德、西、葡等语言篇共9分册，包括常用口语、应急用语、警示标识、常用非专业词汇、常用专业词汇等内容；

随身携带卡片5套，包括注意事项折页、常用联系方式、生活与工作必知、安全与卫生必知、随身应急外语等内容。

新版教材总结2014年之前若干版全国统编教材和行业内部优秀自用教材，注重继承和学习优秀培训机构成功经验，丰富了适应时代需求的爱国、健康、心理、安全等方面的培训内容；在素质教育、生活工作、安全管理方面，广泛征集和借鉴了近30余家企业和培训机构近百个实际的工作生活真实案例；在针对工程和劳务项下不同情况，对不同类别的人员适用法律、合同关系、境外生活及安全管理、健康管理等进行区别说明和编写。

新版教材将“依法务工、培养意识、提升能力、保障安全、依法维权”的理念贯穿于教材的各个方面，为对外投资合作的在外人员在学习境外务工基本知识、养成良好生活工作习惯、掌握必须的语言沟通能力、提升境外岗位适应能力、知晓健康管理及安全保护技能等方面提供一个全面而系统的指引与帮助。

新版教材在内容上满足了对外劳务合作人员、对外承包工程外派人员培训需要，同时兼顾了对外投资企业的在外人员适应性培训需要。

新版教材采用了更加便于使用的形式，采用主体教材、简明手册、注意事项卡、视频教材等多形式结合，方便使用、携带、传播和教学。

根据商务部安排，各地商务主管部门和对外投资合作企业、培训机构可在商务部网站免费下载《培训教材》作为对外投资合作企业外派劳务人员适应性培训基础教材使用。对外投资合作企业在本本企业培训中也可根据境外雇主特别要求和劳务人员实际情况自行编写和使用补充教材。

我们相信新版教材将在对外投资合作在外人员的适应性培训中作为全国性统一基础教材使用，将为培育中国劳动者国际化就业和发展新优势发挥重要的作用，进一步为中国对外投资合作事业的发展在人才战略实施奠定扎实基础，新版教材的发布将成为加强对外投资合作在外人员培训的重要里程碑。

链接：商务部办公厅关于发布《对外投资合作在外人员培训教材》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、承包商会，有关中央企业：

为保障对外投资合作在外人员（以下简称投资合作人员）合法权益，指导各地做好投资合作人员出境前教育培训工作，提高投资合作人员综合素质和境外工作适应能力，根据《对外劳务合作管理条例》等相关规定，商务部委托中国对外承包工程商会编写了《对外投资合作在外人员适应性培训教材》（以下简称《培训教材》），并在商务部网站对外投资合作在外人员信息管理系统发布。现将有关事宜通知如下：

一、《培训教材》共24册，其中：综合性教材4册，分别是《素质教育》，《行前安全教育指引》，《旅行与职业健康指南》和《简明手册》；国别地区教材11册，包括亚洲、非洲、拉美和欧洲等四大洲以及日本、韩国、新加坡、俄罗斯、德国、澳门和台湾等重点国别和地区的法律法规、风俗禁忌、国别咨询以及工作生活、出入境和安全须知等。语言教材9册，包括英、法、俄、阿、日、韩、德、西、葡等语言的日常用语、应急用语和警示标识等。此外，录制了配套的视频讲座12讲（共1200分钟），制作了包含有注意事项、常用联系方式、应急外语等内容的随身携带卡片。

二、各地商务主管部门、对外投资合作企业和对外劳务合作服务平台可登录对外投资合作在外人员信息管理系统免费下载《培训教材》。视频讲座光盘和随身携带卡片另发至各地商务主管部门。

三、对外投资合作企业和对外劳务合作服务平台可将《培训教材》作为基础教材，组织投资合作人员开展出境前适应性培训，也可根据投资合作人员实际情况和境外雇主要求，自行编写适应性培训教材。

四、各地商务主管部门要高度重视投资合作人员培训工作，加强指导和监督，确保培训质量。

五、中国对外承包工程商会要做好投资合作人员培训的师资能力建设，并对培训教材定期修改完善。

六、适应性培训中的意见和建议请及时反馈商务部（合作司），对《培训教材》内容的意见和建议请及时反馈中国对外承包工程商会。

七、《培训教材》的版权归商务部所有，仅作为投资合作人员适应性培训使用，不得用于任何商业目的，不得向投资合作人员收取与《培训教材》相关的任何费用。

商务部办公厅

2014年11月25日