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合肥海关“两步申报”通关模式改革成效斐然

2019-11-12 来源:中国商务新闻网

2019年3月15日,海关总署发布《海关全面深化业务改革2020框架方案》。2019年6月12日,国务院常务会议将《方案》中“两步申报”改革内容作为国家加快提升通关便利化水平10项重点措施之一,推进“进口货物概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革,大幅压缩通关时间”。11月5日下午,安徽省政府新闻办召开发布会,邀请合肥海关副关长雷海涛介绍合肥海关实施“两步申报”通关模式改革的有关情况。安徽省政府新闻办主任郑明武主持发布会。

据雷海涛介绍,为积极推进改革,让安徽企业尽快享受改革红利,经合肥海关积极申请,海关总署批准,安徽省合肥新桥机场海关(筹)、庐州海关(筹)、铜陵海关于10月下旬正式启动“两步申报”改革试点。这三个海关业务辖区内境内收发货人信用等级为一般信用及以上、通过试点海关实际进境、涉及的监管证件已实现联网核查的进口货物都可以进行“两步申报”。

整个申报过程分两步进行:第一步是“概要申报”,企业凭提单信息,提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报,对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物,只需申报9个项目,确认2个物流项目(传统模式下,企业一般需申报105个项目);无需查验的货物可即提离;第二步是“完整申报”,企业自运输工具申报进境起14日内,补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证,办理缴纳税款等通关手续。

雷海涛表示,实施“两步申报”模式,推动了中国海关与国际海关发展接轨。实施“两步申报”,无需查验的货物在概要申报后即允许提离,决不是对货物的放任不管,而是在海关监管过程中删繁就简、透明高效、便民利企。

以税收便利为例,雷海涛在回答媒体提问时说,通过“两步申报”模式,企业可以在提供担保的前提下,进行概要申报、不需要缴税就能提货,在完整申报时再缴纳税款。担保的形式可以是保证金、银行保函或者保险单。而且登记为高级认证企业可以向海关申请免担保,即无需向海关提供任何有形的担保方式,仅凭企业的良好信用即可享受先放行货物后缴纳税款的待遇。目前合肥海关已经为3家企业办理了两步申报免担保备案,担保金额9.5亿元。

据海关统计,今年1-9月安徽省货物贸易进出口总值3503.8亿元人民币,比去年同期增长14.9%,增速全国第6,较全国高12.1个百分点。安徽外贸的高速度增长,与合肥海关的严密监管和优质服务密切相关。为保障“两步申报”改革试点工作顺利推进,合肥海关前期周密安排,开展对企宣讲、强化培训、确定应急预案,为试点工作提供各项保障。目前,各项工作正在有条不紊地推进,来自韩国、中国台湾的集成电路、驱动电路等多批货物已完成“概要申报”并顺利通关。下一步,合肥海关还将承办海关总署“两步申报”改革中部地区企业培训,计划在12月份将该项改革在安徽全省推广,实现企业、商品“全覆盖”,使更多安徽企业增加海关改革获得感。


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