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卢旺达:一系列措施吸引投资者投资矿业勘探

2021-01-12 来源:中国地质调查局天津中心

2020年在许多方面都是一个艰难的时期,但卢旺达的经济部门继续在各种不利条件下运作。采矿部门仍开展了一系列勘探和勘查活动。

的确,疫情使世界各地的企业瘫痪,包括矿产品销往国际市场的采矿业。这是因为中国和欧洲的工业已经停止运营或大幅缩减运营规模,导致矿产市场暴跌,影响到卢旺达的矿产出口,特别是锡、钨和钽(3Ts)。仅在1月至2月期间,由于国际商品价格下跌,3Ts的出口收入就减少了30.9%。在同一期间,钽铁矿石价格下跌-4.6%,钨下跌-15.3%,锡石下跌-14.5%,原因是经济活动缓慢,对开采产品的需求下降。

矿业管理专家Bernard Nsanzimana表示,用于生产相同产品的矿产在全球范围内也面临市场短缺。他说,“这反过来导致卢旺达矿业工人和矿产品的减少,给矿业部门产生了不利影响。”

然而,就在矿业公司重新开始运营后的6月,政府公布了一系列计划,以使矿业复苏。

一个关键的亮点

政府通过卢旺达矿产天然气和石油署(RMB)开始收集矿点分布及其可能的资源量(储量)的地质信息,目的是吸引和加快今后对该部门的投资。

RMB矿业追踪部门经理Kanyangira在谈到政府促进矿产勘探计划的结果时表示,“我们很高兴看到矿业勘探活动出现了崭新的面貌。”Kanyangira强调,尽管Covid-19对该行业造成沉重打击,但随着锡和钽等矿产价格开始反弹,产量正在回升。他指出,“两个月前,我们看到产量开始上升。这是因为矿商正在重返工作岗位,而价格正有利于他们恢复和继续生产。”

恢复计划

卢旺达经济复苏计划的一部分,采矿部门被列为优先事项。政府重组了小型矿业运营商,将其中许多合并为集体投资集团,并为其新的集体公司颁发了许可证。到6月,已确定了30多个小规模特许权,可将其置于集体投资计划之下。

RMB矿产开采和加工部门主管Donat Nsengumuremyi当时告诉《新时报》,他们从5个采矿区块开始,作为试点阶段的一部分,这些区块形成了集体投资计划。至少有32项特许权被确定为可以形成投资计划的特许权。已经形成的投资计划有2至10家公司通过合资,合并或合伙协议共同经营。

卢旺达政府表示,如果RMB正在试行的新方法取得成功,将承诺通过动员国际投资来支持新的集体投资计划。

卢旺达寻求成为区域矿产加工和贸易枢纽,因此,RMB正致力于将区域矿产贸易正规化,以支持当地冶炼厂、精炼厂以及所有增值和出口业务。相关政府人员表示,这还将为创造就业机会增加价值,并提高出口收入。其他恢复措施包括在卢旺达投资法中将采矿和矿产勘探确定为优先事项,并设立矿产勘探支助基金。其目的是吸引国际矿产勘探公司和降低风险的勘探投资,这被认为是实现工业规模采矿作业的关键。

卢旺达目前是世界上3Ts(锡、钽和钨)的最大出口国之一,但该国正在实施一项计划,使该国运往国际市场的矿产多样化。RMB公司一直在推动对黄金、宝石以及锂等战略性矿产的加工和交易进行战略投资,而锂已被证明具有潜力。

Kanyangira说,政府对采矿业将在2021年反弹持乐观态度,主要是由于对采矿和勘探活动的投资增加,以及运营商将更加专业。

授予的新许可证

2020年,卢旺达向36家公司发放了采矿和采石场活动许可证,这是卢旺达为提振矿业部门并使其能够推动后Covid-19经济复苏所作的最新努力。

2020年12月14号内阁会议批准的许可证还旨在实现矿产品出口的多样化,而目前卢旺达出口的矿产品主要是传统矿产。这些许可证中,17家公司获得勘探许可证,13家公司获得采矿许可证,6家公司获得采石许可证。

RMB首席执行官Francis Gatare在另一次采访中对《新时报》表示,对于中期战略而言,17家勘探公司更为重要。

据Francis Gatare透露,“在政府已经进行了广泛的地面调查并发现了矿产的地区,他们正在获得许可。”采矿许可证主要是针对锡、钨和钽,一些公司获得了进行黄金和宝石采矿勘探的许可证。锡、钨和钽,又称3TS,是卢旺达出口最大的矿产品。

RMB全年共发出40多张营业执照。Nsanzimana说,“采矿许可证的发放解决了不同的现实问题,包括减少非法采矿、矿难、童工和矿产走私,特别是废弃矿井的走私。”大多数事故都是由非法采矿引起的。今年,矿难夺去了60人的生命。

新的激励措施

卢旺达于2020年制定了一套鼓励措施,旨在吸引投资者投资矿业勘探,这是矿业部门在该地区的战略重新定位。新的激励方案是在2020年11月10日星期二非洲矿业论坛之前由Gatare宣布的。

据Gatare称,这项激励措施是投资法修订后的一项新条款,目标是吸引初级矿业公司,这些公司的商业模式侧重于矿产勘探,然后在发现矿产后出售资产。这项激励措施将可在长达10年的时间里冲销亏损,因为它们并没有产生多少收入,而是投资于勘探。

Gatare指出:“我们认为,这在全球范围内具有很强的竞争力,应该会吸引那些商业模式主要侧重于勘探的初级矿业公司。”此前,从事勘探活动的公司只获得5年的亏损结转。

在同一次新闻发布会上,总部位于英国的TechMet表示,未来2年将在卢旺达的业务追加2,000万(约195亿卢旺达法郎)的投资。

交接的殖民时代数据

比利时在殖民时期记录的卢旺达地质和采矿数据和研究已数字化,并于2月由比利时归还基加利。16TB的档案存放在中部非洲皇家博物馆,对于确定殖民时代进行过矿产勘探的地区至关重要。这要归功于卢旺达与英国国际开发署资助的卢旺达矿业可持续发展方案之间的伙伴关系。

卢旺达的采矿活动始于1934年的Rutongo地区,这意味着该国的殖民者比利时已经将这些地质和采矿数据保存了达86年。

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