欧委会发布一揽子可持续金融新提案

6月13日，欧委会发布可持续金融一揽子政策包，以强化欧盟可持续金融框架基础。主要包括以下措施：

（一）关于欧盟分类法。一是欧委会通过修订欧盟气候分类授权法，扩大了有助于减缓和适应气候变化的经济活动范围，特别是在制造和运输部门。二是引入首个环境分类授权法，为对一个或多个非气候环境目标做出重大贡献的经济活动制定欧盟分类标准，这些目标包括水和海洋资源的可持续利用和保护、向循环经济转型、污染防治、保护和恢复生物多样性和生态系统。三是修订欧盟分类法披露授权法案，阐明对新增经济活动的披露义务。

（二）关于环境、社会和治理（ESG）评级机构监管。欧委会提议一项法规，以提高ESG评级活动的可靠性和透明度。一是要求为欧盟投资者和公司提供服务的ESG评级机构应获得欧洲证券和市场管理局（ESMA）的授权和监管。二是要求ESG评级机构使用严格、系统、客观并经过验证的评级方法，以确保ESG评级的质量和可靠性。ESG评级提供商应持续审查ESG评级方法，至少每年审查一次。三是引入确保预防和减轻潜在利益冲突的组织要求。ESG评级机构应确保其提供的ESG评级独立、客观且具有足够的质量。四是为提高评级透明度，ESG评级机构应向公众披露在其ESG评级活动和每个ESG评级产品中使用的方法、模型和关键评级假设的信息，并向ESG评级的订阅者和受评实体提供相关内容的更详细信息。五是针对较小的ESG评级机构提供一些“保护”措施。包括ESMA有可能在满足特定标准的情况下免除对较小ESG评级机构的许多组织要求。在该条例实施后的头几个月引入过渡制度，以促进较小ESG评级机构的初始申请。监管费用应与相关ESG评级机构的年净营业额成比例。

（三）关于转型金融。欧委会文件说明了可持续金融框架如何涵盖转型融资，并解释了公司、投资者和金融中介机构如何自愿使用当前可持续金融框架为其向气候中和和可持续经济的转型提供资金，并提供了实际示例和解释。

（四）关于提高欧盟可持续金融框架可用性。欧委会发布了《欧盟分类法用户指南》，这是一份针对非专家的分类法指导文件。欧委会将把支持企业和金融部门实施欧盟分类法和可持续金融框架作为未来的一个关键优先事项。

欧盟分类法授权法案已原则上获得批准，待翻译后将被采纳并提交给欧洲议会和欧盟理事会进行审查。有关ESG评级机构监管的提案将交由欧洲议会和欧盟理事会履行立法程序。