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菲律宾棉兰老岛安全局势显著变化,绑架勒索风险持续高企

2020-10-16 来源:走出去服务港
【编者按】目前,菲律宾南部棉兰老岛(Mindanao)以西的苏禄海(Sulu Sea)海域,已成为极端组织“阿布沙耶夫组织”(ASG)绑架勒索赎金活动的“高发地”。为应对这一现实威胁,相关的安全行动所有参与方须目标明确并协调一致;而这一目标只有在菲南地方武装“摩洛民族解放阵线”(MNLF)内部派系之间结束对立、明确任务的前提下才能最终实现。

MNLF创始人努-密苏阿里(Nur Misuari)
(图源:法新社)


01

“阿布沙耶夫组织”领袖投诚

  最近数月,菲律宾南部的安全局势正经历着显著的变化。在棉兰老岛(Mindanao)棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区(BARMM)苏禄省(Sulu),多名极端组织“阿布沙耶夫组织”(ASG)的分区领袖及其追随者,先后向菲南地方武装组织“摩洛民族解放阵线”(MNLF)投诚。

  尽管这些原ASG成员的投诚以及MNLF充当的角色,从表面上看可视为棉兰老岛地区安全局势取得的积极进展,但实际上,这些变化有可能导致当前的安全局势朝着危险的方向转变。据悉,在投诚者中,包括了两名重要的原ASG分区领袖Indang Susukan和Twan Annuh,他们曾负责绑架外籍人士,包括印尼人、马来西亚人和中国人等,并以此勒索赎金。

  2020年8月14日,在MNLF创始人及领袖努-密苏阿里(Nur Misuari)的协助下,藏匿在MNLF营地附近约两个月的Indang Susukan,向Misuari派系投诚,并随后被菲律宾当局逮捕。另一名分区领袖Twan Annuh,则因今年1月参与在马来西亚东部的沙巴州(Sabah)绑架5名印尼人而为当局所熟知;Twan Annuh最终选择向MNLF组织中由Yusop Jikiri领导的派系投诚,并加入了Jikiri派系在苏禄省(Sulu)Indanan自治市创办的“重新融入社会”项目。


02

“摩洛民族解放阵线”的分

  尽管“阿布沙耶夫组织”(ASG)领袖的投诚和被捕,加速了该组织在苏禄省(Sulu)势力的消亡,但MNLF旗下的Misuari和Jikiri两个派系在这一进程中充当的角色,却引起了外界的担忧,因为这意味着MNLF内部已基本形成两大对立派系。

  目前,这两个MNLF派系控制着苏禄省的大部分地区,但不包括ASG集中从事犯罪活动的Radhullah Sahiron、Apo Mike和Hatib Hajan Sawadjaan领导的三个分支的活动区域。两个MNLF派系之间的关系则因政治竞争而交恶:两派都各自宣称其为原MNLF组织的“正统继承者”,并试图在政治上和象征意义上,代表所有的摩洛人(Moro)部落。

  换句话说,两派正在竞争成为针对前ASG成员“重新融入社会”项目的合法执行者,并试图获得菲律宾中央政府的政治支持。但迄今为止,两派都未能有效阻止ASG的犯罪和恐怖主义活动:索取赎金为目的的绑架事件仍在继续,由Hatib Hajan Sawadjaan领导的已宣誓效忠极端组织“伊斯兰国”(IS)的ASG分支,也仍然活跃。唯一值得称道的是,今年3月,Jikiri派系曾成功解救一名被ASG绑架的苏禄省内科医生。

  此外,据当地消息人士称,许多ASG成员曾长期藏匿在距Misuari派系营地不远的苏禄省Indanan自治市,而这一地区本应在Misuari派系的控制之下;与此同时,菲政府和Jikiri派系却均无法进入该地区展开清剿行动,尽管Jikiri派系领袖Yusop Jikiri的儿子就是现任Indanan自治市市长。

  另一方面,Misuari派系曾于今年3月举行了一次MNLF和ASG之间的高层会议,与会人员包括已投诚的Indang Susukan和另一名ASG领袖Raden Abuh;Jikiri派系则对此表示担忧,并指控Misuari派系为苏禄省的ASG成员提供庇护所。


03

派系竞争或加剧地区紧张局势

  原本希望通过地方武装组织“摩洛民族解放阵线”(MNLF)的参与,以稳定苏禄群岛安全局势的良好初衷,很可能会最终适得其反。事实上,向MNLF投诚的ASG成员越多,MNLF两派间争夺苏禄省“稳定者”角色的政治竞争就越激烈。

  但截至目前,两派之间均未与菲律宾当局就打击该地区ASG和犯罪活动的安全和政治议程达成一致。同样值得注意的是,尽管Misuari派系与现菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)时常就上述议程进行沟通,但Misuari派系仍被当局视为反政府组织,且其政治合法性正在衰退。未来短期内,不排除MNLF两派间的竞争升级,并引发派系之间武装冲突的可能。

  目前,菲律宾西南部的苏禄海(Sulu Sea)已成为ASG绑架勒索赎金活动的“高发地”。为应对这一现实威胁,相关的安全行动所有参与方须目标明确并协调一致;而这一目标只有在MNLF两派之间结束竞争对立、明确目标任务的前提下才能实现。


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