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中东非洲三大关键经济体2021年发展趋势展望

2021-03-15 来源:走出去服务港

近日,经济学人智库(EIU)网站发布一份2021年中东非洲地区的研究报告,并就该地区的三个关键经济体(埃及、沙特阿拉伯、南非)新一年值得关注的发展趋势进行了介绍和展望。以下是ICOVER安投平台专家对该报告内容的编译和概述,供读者参考。


埃及


2021年,埃及的经济复苏仍将受到新冠疫情对出行活动、贸易投资,以及紧张的国家财政现状的持续影响。例如,约占埃及国内生产总值5%和就业人数10%的旅游业,预计在未来数年内,可能最晚直到2025年,都无法恢复到疫情暴发前的水平。以下是针对埃及在2021年需要关注的其他一些关键趋势:


01 政治稳定性维持仍存隐患


截至目前,埃及总统塞西(Abdel Fattah el-Sisi)利用宪法机制和镇压手段以强化统治,成功地巩固了其自身在埃及的掌权。但是,由于埃及在新冠病毒大流行期间经济表现疲软、疫情防控限制导致的失业率上升,以及较高的贫困率,引发的公众不满情绪加剧将在2021年促使零星的反政府抗议。但不出意外的是,这些抗议将被当局严厉的安全措施迅速化解,塞西将在2021年牢牢掌权。


02 基建项目将继续得到政府支持


埃及政府将继续大量投资基础设施建设类项目,以帮助推动后新冠疫情时期的本国经济复苏,并将把重点放在大型项目,尤其是交通运输和住房类项目上。当局希望基础设施的发展将有助于支持就业、增强总需求,并改善私营企业的整体营商环境。考虑到该国许多圣战组织的基地位于西奈(Sinai)半岛,政府还计划重点发展西奈和其他一些贫困地区,主要措施将包括:改善给水和铁路运输等基础设施,解决农村欠发展问题并改善生活条件,从而减少当地人加入圣战组织的动机、减少国内社会动荡的风险。


03 走向债务困境?


为了资助目前在建的10多个基础设施项目 (见图1)、满足外部融资需求,以及维持外汇储备稳定,埃及政府预计将在2021年继续发行新债并在国内外借款,从而进一步推高政府的公共债务欠款。


图1:埃及在建的基础设施项目

(黄色:交通运输;绿色:环境/可再生能源)


因新冠疫情的冲击增加了融资需求,自2020年初,埃及政府从外部渠道借款的频率加快;2020年初至今,政府已总计从国际机构和国际债券市场借款超过200亿美元。据报告估计,到2021年6月底,埃及的公共债务额预计将达到该国GDP的120.5%。尽管在2020年6月底时,埃及的外债数额占GDP的百分比(33.9%)按国际标准衡量并不算高,但据报告计算,在截至2020年7月底的之前五年间,埃及外债数额的绝对值已大幅增加了131%。


沙特阿拉伯


据报告预计,沙特王储穆罕默德-本-萨勒曼(MBS)将在2021年年内接替其年迈的父亲、现沙特国王萨勒曼(Salman bin Abdel-Aziz al-Saud)。现年35岁的MBS将开始其长达数十年的统治,其将有大幅度重塑沙特王国的机会。在其领导下,重大且受欢迎的社会改革、高度雄心勃勃和广受欢迎的经济多样化计划,将成为沙特政府2016年制订的“沙特2030年愿景”(Saudi Vision 2030)发展战略框架的一部分。以下是该国其他一些值得关注的趋势:


01 与以色列关系正常化


考虑到沙特王储MBS对巴勒斯坦-伊朗两国结盟的严重担忧,以及沙特自身日益增长的地区“安全和利益”需求,他将可能在2021年与以色列实现两国关系正常化。尽管沙特政府已暗示默许阿联酋、苏丹和巴林三国政府,近期与以色列关系正常化的决定,但沙特迄今为止未就是否将效仿的问题作出表态。这既反映了沙特在国际穆斯林世界中充当关键角色而引起的敏感性,又反映出沙特政府对“巴勒斯坦-以色列冲突”所持的强硬立场。此外,沙特国王萨勒曼对这一问题也遵循传统保守的做法,即依据2002年“阿拉伯和平倡议”(Arab Peace Initiative)的具体内容,为沙特与以色列建立正式的外交关系设定条件。


02 重新启动经济


在2021年,沙特政府的财政赤字、经常账户赤字都将比较庞大,而政府将极力控制由此产生的国内和外部财政压力。但在未来一年,平衡国家预算或将被证明难以实现。沙特政府或将进行有利于商业发展和吸引投资的改革,以增强国内私营部门在经济发展中发挥的作用、吸引外国资本的进入;并同时实行大规模的刺激和救助计划,以扶持本国公民和商业部门。


03 石油美元外交


2021年需要密切关注的另一个领域是石油市场状况;如果新冠肺炎疫情反复,并再次冲击全球石油需求,那将导致紧张局势加剧,并破坏目前OPEC+ (石油输出国组织欧佩克+非欧佩克石油生产国)各国间达成的石油生产协议。目前协议中的生产配额将沙特2021年的石油产量限制在每日910万桶,低于2020年商定的每日950万桶;预计其他OPEC+成员国也将会认为有必要限制其产量。同样地,沙特政府针对市场份额或油价采取更激进的行动,也并非不可想象;尽管该策略将会不可避免地在短期内压低其石油收入,并同时增加其债务。


南非


尽管南非正逐步从新冠疫情的“泥沼”中走出,但因深陷经济衰退、大量的失业和贫困率加剧,2021年该国将面临一系列值得关注的重大挑战:助力国家经济反弹、通过削减开支预防债务危机、重组亏损的半国营企业、安抚国内潜在的不满情绪等,这些问题都将成为2021年南非政府全倾全力的焦点。


01 南非电力供应能否持续?


据报告预计,2021年南非电力供应将同比去年增长2%(2020年同比下降5%),GDP实际增长率预计为1.5%(2020年大幅缩水8%);尽管2020年因经济活动急剧减少,并伴随电力需求下降,南非免于经历长期的“负荷减载”停电限电措施;但电力供应的限制最终仍将阻碍该国实现更快的经济反弹。该国高度负债的半国营电力公司“南非国家电力公司”(Eskom)主要依赖火力发电,但因老发电站的技术局限频繁导致突发断电,而Medupi和Kusile两地的新发电站,也因设计缺陷而饱受长时间延误、成本超支和供电不足等问题的困扰。


02 土地改革还是土地掠夺?


土地改革,尤其是南非政府的无偿土地征用计划(或更有可能以低于市场价格征用),将成为2021年该国的主要议题。2017年12月,南非执政党“非国大”(ANC)举行会议并通过了土地征用等数项有争议的政策;尽管缺乏一致意见,但目前政府认为其有义务推进这一政策,其主要动机是加快土地改革和土地的重新分配。尽管加速“土改”具有一定的经济和社会价值,但从之前“愿买愿卖”的公平价值制度转变为一种不给予全额补偿的土地征用制度,其影响是巨大的;在最坏的情况下,它可能会威胁私有产权制度、削弱投资者的信心。


03 前总统祖马或因腐败指控被定罪


2021年,投资者和南非国民将继续密切关注政府打击腐败根源的努力,而南非前总统祖马(Jacob Zuma)将可能在2021年晚些时候被定罪(甚至入狱)。尽管贪污庇护的网络在祖玛任期前后都一直存在,但这些腐败问题在其任期内进一步加剧,因此他的定罪将象征南非政府遏制官员掠夺公共资源的决心;同时,这也将消除私人投资的一个主要障碍。而反过来,如果政府未能遏制官员贪污,将会带来破坏性的经济和政治后果。


(转引自: 走出去服务港,资料来源:中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术(北京安库)经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司)

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