解读 | 德国新投资激励政策地图，了解一下

2022年1月1日，欧洲联合任务项目（Joint Task Program）最新投资激励政策地图正式生效。德国联邦外贸与投资署融资和激励政策高级经理米歇尔·施纳博 （Michael Schnabel）将对新地图进行解读，告诉我们对于在德国开展业务的企业而言，这到底意味着什么。

德国新激励政策地图“新”在哪里？

米歇尔·施纳博：英国脱欧的影响已经显现出来了。该地图旨在为欧洲经济较弱、结构不发达或与较繁荣地区相比人口萎缩的地区的投资提供资金。由于相对富裕的英国现在已经脱离了欧盟，德国相对于其他欧盟27国的人口而言更富裕一些，因此对一些地区的资助正在减少，同时激励措施所覆盖地区的实际数量也在减少。

这听起来不像是好消息，对吗？

米歇尔·施纳博：就其本身而言，这不是个好消息，但也肯定不完全是个坏消息。虽然受资助的地区减少了，但一些地区实际获得的资金却增加了。例如，在几乎所有靠近波兰边境的地区，一项投资现在可以得到25%的现金资助，之前只有20%。德国东部许多其他地区，以及部分已经从煤炭经济中成功转型的地区，可以获得15%的现金资助，而不止是之前的10%。此外，中小企业还能得到额外补助，中型企业有资格额外获得10%，而小型企业可获得额外最多20%的补贴。这样算来，作为投资激励，一家位于波兰边境的小型企业最多可获得其资本开支45%的现金补助。

这些激励政策具体针对哪些方面的费用？

米歇尔·施纳博：有两种方法来评估企业投资的合格开支：一是根据投资的合格资本开支，二是根据以公司成本创造的工作岗位的两年工资。采用资本支出计算方法通常更有利，因为它减少了建设或开发新设施方面的大量前期费用。而在一些人员成本是决定性的投资案例中，例如在服务业，用减少两年工资的投资补助金解决方案可能更有利。

这样看来，政府为此投入了很多资金，会有什么潜在的问题吗？

米歇尔·施纳博：没有大的问题。不过，德国各地区的联邦州要尽可能有效地管理和分配自己的预算。这笔钱不是无止境的，而且补助金额也在逐步下降。对于超过5000万欧元的投资，补助减半，超过1亿欧元的，补助减为原来的三分之一，且需要向欧盟理事会报备。

有没有一个绝对的补贴上限？听说有些投资项目的资本开支总额高达几百万，甚至几十亿。

米歇尔·施纳博：没有明确的上限，但各州有权最终决定提供多少补贴。没有人有权利拿到最高的补贴。

这笔补助金，或者说激励资金，适用于任何方面的投资吗？

米歇尔·施纳博：可以的话就太好了，不过很遗憾，答案是不行。这笔补助金受欧盟和德国的法律监管，对该计划旨在激励的投资种类有相当精确的规定。例如，销售和营销活动的投资不能申请补助，像农业这样的活动也被排除在外，因为农业有自己的激励政策。

还有什么附加条件呢？您刚才提到“没有大的问题”，不过想必还是有一些特殊的定义和限制吧？

米歇尔·施纳博：目前有一个国家协调框架规定了补助的基本条件。我们的工作帮助指导企业投资者，评估投资的可行性，但最重要的条件应该是以下几点：首先，无论是按照资本开支还是工资来计算合格开支，25%的成本门槛必须由公司从非补贴的来源获得，即一家希望在新设施上花费1000万欧元的公司必须从其股权或贷款中提供250万欧元，即没有任何补贴成分在其中。第二，所创造的就业岗位和受补贴的资产必须在投资开始后的五年内固定在一个特定地点（对中小企业有一些豁免）。第三，受资助的项目一般应在36个月内完成，在特殊情况下时间可以延长。第四，可以获得资助的最大资本开支为每个工作岗位75万欧元，这意味着对资本极度密集型的投资会有一个内设的支出限制。最后，也许也是最重要的一点，不支持任何追溯性补贴申请，所以在补贴被批准之前，不要做下一步动作。

好的，所以投资前要先做好检查。那么投资者应如何申请资助？德国联邦外贸与投资署也会处理申请事宜吗？

米歇尔·施纳博：不会。补助由经济发展机构和符合补助申请条件地区的州立银行管理。因此，潜在的商业投资者最终还得通过这类银行申请资助。当现金补贴是选址的考量因素的话，德国联邦外贸与投资署对投资者介绍每个地区的资助力度进行介绍，解释法律框架，以帮助投资者做出选址决策。具体的资金发放和申请处理由各州负责。

申请过程是否很繁琐漫长？

米歇尔·施纳博：没有想象中那么麻烦。需要获取一些文件，但手续本身相当简单。对于一项明确的投资，从申请到批准大约需要三个月。

最后，如果实际投资与申请中的内容不同，会发生什么情况？

米歇尔·施纳博：如果投资的实际规模最终小于申请中的预计规模，那么针对没有实现的那部分投资的资助将被收回。