中资企业挑战美国外资审查决定

    一家中资公司在美国俄勒冈州建造4座小型风力发电场的努力，引发了针对美国外国投资委员会(CFIUS)的罕见法律挑战。该委员会是美国掌握实权而行事隐秘的政府机构，负责裁定外资对美国企业的收购是否具有国家安全影响。 

    曾任职于乔治-W-布什(George W. Bush)政府的两名资深律师，正请求法庭推翻美国外国投资委员会阻止建设这些风力发电场的命令，这些风力发电场的位置靠近美国海军的一个训练设施。 

    该案有可能确立一个制约该委员会权力的先例，迄今该委员会的权威几乎不受制衡。 

    这一挑战进行之际，美国外国投资委员会正在或将要审核数笔敏感交易，包括中海油(Cnooc)对加拿大尼克森公司(Nexen)的150亿美元协议收购，以及中国万向集团(Wanxiang)对美国电池制造商A123 Systems的投资。 

    若有关各方达成交易，美国外国投资委员会还将审核欧洲航空防务及航天集团(EADS)对防务及航空航天集团英国BAE系统公司(BAE Systems)的收购。 

    中国工程机械及风力发电机制造商三一重工(Sany)两名高管拥有的特拉华州公司Ralls在今年3月买下了俄勒冈州的风力发电场场址。 

    该公司没有向美国外国投资委员会报告，但美国国防部在看到《风电月刊》(Wind Power Monthly)的相关报道后，向该委员会汇报了这笔交易。 

    美国外国投资委员会人员请Ralls公司提交正式通知。该公司在6月照办，一个月后，该委员会发布命令称，建设工作应当停止，理由是其中一个地点处在美国海军所用的空中禁区范围内，另外三个地点距离空中禁区也都不到5英里。随后，Ralls作出极不寻常的举措，在法庭挑战美国外国投资委员会的命令，指出建设工作禁令将使其享受不到将于今年底失效的2500万美元的税收减免。 

    这一法律行动由两名大牌律师牵头：布什主政期间的总检察长保罗-克莱蒙特(Paul Clement)，以及曾在布什政府担任副总检察长、目前是鲁珀特-默多克(Rupert Murdoch)旗下新闻集团(News Corp)董事会成员的韦亚特-丁(Viet Dinh)。 

    此前还没有一家公司以这种方式向美国外国投资委员会发起挑战，同时美国律师表示，法庭一般不愿制约政府机构的行为。Bracewell and Giuliani律所律师约什-赛维(Josh Zive)形容该案“实在是一宗前沿的诉讼案件”。 

    但在启动该案一周后，克莱蒙特和丁取得一项初步成功：美国政府同意允许Ralls公司推进初步建设工作。 

    美国官员表示，巴拉克-奥巴马(Barack Obama)总统将最迟在9月28日决定是否允许Ralls公司完成该项目。