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“一带一路”工程承包的市场机遇和挑战

2018-07-27 来源:普华永道
         一、 市场机遇

    “一带一路”倡议的提出与实施,为中国承包企业“走出去”提供了新的机遇。目前,中国拥有基建等领域的产能优势、充足的资金和外汇储备,但面临巨大的资源、原材料需求和劳动力成本上升的压力。反之,“一带一路”许多沿线国家自然资源和劳动力丰富,基础设施需求巨大,但存在着资金缺口,双方经济互补性强,发展空间广阔。

    “一带一路”贯穿亚非欧大陆,涵盖60多个国家和地区,其中,南亚、东南亚、中亚大部分地区基础设施相对落后,并成为制约其经济发展的重要因素,因此基础设施需求巨大。凭借中国承包企业的成本、技术优势和资金能力,中国企业已在上述地区和国家承接了大量的公路、桥梁、水电站、发电厂等基础设施项目,近期高铁、核电已成为中国基建领域“走出去”的新亮点。与发展中国家相比,西欧和中东欧地区国家基础设施建设相对完善,但多数国家面临基础设施陈旧、设备老化等问题,存在基础设施建设更新和升级的需求,为双方的合作提供了基础。“一带一路”倡议为工程承包企业转型升级提供了条件。经过四十年的发展,中国的工程承包企业开始探讨转型升级,国家促进海外投资的政策措施不断完善,企业有了更多的融资渠道,走出了单一投标的模式,在“一带一路”沿线国家从简单的房建承包项目逐步转向带动成套设备出口的工业项目,融资类的工程承包项目占主导地位,如BT、BOT、PPP和其它由中国政府提供的出口信贷项目。它的意义为:提高了项目的成功率,减少了竞争,提高了项目的利润,减少了风险。

    金融优势

    中国的外汇储备已多年来在世界上排名第一,可谓是实力雄厚。由中国政府牵头的亚洲基础设施投资银行的成立,国家丝路基金的建立以及由金砖国家共同宣布成立的金砖银行,都可以为中国企业在“一带一路”沿线国家对外投资和其它融资类项目带动工程承包提供更多的财力支持。此外,国家原有的政策性银行如中国进出口银行和国家开发银行以及其它股份制商业银行仍是一如既往对中国工程承包企业的海外业务提供有力的支持。中国出口信用保险公司独特的政策性保险为中国承包企业的融资提供了有力的保证,也为企业的风险进行了担保。

    技术优势和核心竞争力

    中国的海外工程承包已经历了四十年的历史,承包的行业已从过去很长时间的房建、道路等技术含量低、劳动密集型的模式转向技术含量高、机电成套产品出口为主的承包工程,利润率也有了大幅提高。中国已被称为世界工厂,机电产品的技术提升,特别是某些处于世界领先的制造企业,为“一带一路”的海外承包工程提供了有力的支持。主要的行业有:

    A)高铁:中国高铁是世界先进技术引进、吸收和整合并创新的结果,具有完全的知识产权。中国运营着全球45%以上的高铁,拥有全球最为庞大、完整、系统和运行高级的供应链,中国高铁建设管理和运营经营经验非常丰富。另外,中国高铁的造价仅为国外造价的三分之一到二分之一。因此,中国的高铁建设不仅进入了大量的“一带一路”沿线国家,中国的车辆机组还进入了美国市场,并被全世界所接受。

    B)核电:自1994年中国建成了第一座大亚湾核电站,以后又陆续建成了多座核电站。中国的核电技术从先前的引进外国技术,现已形成了核电的自主设计、自主制造、自主建设、自主运营,研发了具有完全自主知识产权的第三代核电机组“华龙一号”,并通过了国际原子能机构的安全审查。在研发能力方面,我国建立了世界上为数不多的、相对完整的系列关键技术研究试验装置。针对国际上提出的第四代核电技术概念,我国相关科研机构已展开了不同深度的研究,部分成果正走在世界前列。中国的“华龙一号”机组已进入了英国市场,中国的核电完全有能力和很强的竞争力在“一带一路”沿线国家落地。

    C)水电站:中国建成了世界第一的“三峡工程”,以及“小浪底”、“二滩”等等一系列大型水电站。除了机电制造外,在土石方开挖、坝工技术、基础处理等处于世界领先地位。中国的工程承包企业几十年来已在“一带一路”沿线国家成功建成了许多水电站,并为这些国家带来了良好的经济效益。

    D)火力发电厂:中国是世界上火力发电厂最多的国家,发电厂的机电设备制造、工程建设安装和调试技术都处于领先地位。过去三十多年来,中国工程承包企业已在国外建造了许多火力发电厂,有很多成功的经验。“一带一路”沿线的国家因经济上的原因,在火力发电厂方面有大量的需求,是一个重要的市场,在一定的时期内,发展潜力巨大。

    E)新能源:主要是太阳能发电,即光伏发电。中国目前具有世界上最大的光伏产业,除了中国国内需求外,很多输出国外。由于环保的原因,太阳能发电已广泛被“一带一路”沿线国家所接受,中国在单晶硅或多晶硅、太阳能电池、胶体蓄电池、控制器组件等技术和产能都处于领先地位。

    F)桥梁建设:中国自90年代初建成大跨度的斜拉桥上海的南浦大桥后,陆续在世界各地建造了多座各种类型的跨江和跨海大桥,世界上排名前十的大跨度斜拉桥有七座在中国。即将竣工通车的“港珠澳大桥”是世界最长的跨海大桥,堪称工程量最大、技术难度最高的工程,造价达1000多亿元人民币,中国的桥梁建设技术堪称世界第一。此外,中国在建设成本和速度上有很强的竞争力。

    G)其它:在机场、码头、港口、超高层的大楼、水利工程、通讯以及化工医药领域,中国也在世界上处于领先地位,许多项目在“一带一路”沿线国家已成功落地。

    制造业的产能转移

中国经过四十年改革开放的建设,在许多领域,如炼钢厂、火力发电厂等已呈现饱和状态,又因为环保的要求,产能较小的炼钢厂和发电厂已下马,而“一带一路”沿线的一些落后国家在这方面的需求很大,这利于中国制造业的产能转移,能使较小的投资带来较大的工程承包的合同和利润。

    国家的政策支持

    从国家层面上,国家领导人对“一带一路”相关国家的频繁出访,外交上的努力都促进了“一带一路”工程承包的发展。除了金融上的支持外,从中央到地方都出台了一系列的政策,支持中国企业走出去,如投标的补贴、贷款的贴息、中国出口信用保险公司的政策性保险、中国对外承包工程商会和中国机电产品进出口商会的协调机制、中国驻外使领馆的积极支持、以及各级政府对走出去企业的各类培训指导等等,都带动了工程承包行业的快速发展。

    二、面临的挑战和不足

    “一带一路”倡议给我国工程承包企业带来了前所未有的历史机遇,但是仍面临着重大挑战,并存在着不足之处。

    由于“一带一路”沿线的许多国家较为落后,法制不健全,政治风险是首要的风险,某些国家的政权更迭都会给中国承包企业带来重大损失,包括外汇和支付担保等的违约,令项目终止。其它的如自然灾害、流行疾病等不可抗力的风险也会给工程承包项目带来不利影响。

    我国的政策性融资大多偏向央企而忽视民企,政策性贷款的利率相对较高,出口信用保险产品提供的费率也比较高,十分不利于国际工程承包投融资的竞争力。对于国际上流行的以项目本身担保融资的方式在我国实行的较少,由于要企业的母公司担保融资,造成企业的资产负债率高,经济压力大。

    中国的承包企业在投资过程中往往重视项目的建设而忽略当项目完成进入商业运营后的产品销售,包括市场的需求、价格等等。有些是事先的调查工作不够细致,有些是建成后市场的情况发生了变化等原因而造成投资的回收达不到预期,令投资项目失效。

    工程承包的投融资项目往往持续时间较长,包括项目的可研报告、环评报告、与外方相关部门的谈判、招投标程序、与中国出口信用保险公司和贷款银行的沟通、各类合同条件需双方有关政府部门的审批、以及有关法律文件的签订等,前期持续时间一般会在两年以上,因此企业的前期费用支出过大,使中国的中小型企业不堪重负,望而却步。

    由于企业自身的管理问题、对于海外工程承包缺乏总体的策划能力、对风险的考虑不全、没有考虑到所在国的各种不利因素,造成报价偏低,而发生亏损。工程承包投融资项目的前期策划中忽视了法律、财税等尽调工作,也会造成重大失误。此外,中国各承包企业团队合作较差,经常发生在国际竞标中相互竞价而造成项目的利润下降,甚至发生巨额亏损。

    国际工程承包是一个非常复杂的过程,除了技术外,商务上十分重要。中国的很多企业在国内承包工程非常优秀,但是对于国际上通用的“菲迪克”合同条款并不熟悉,在签合同的时候就出现了失误,合同管理和项目索赔的关键点掌握不好,也会造成工期延误并被罚款。另外,没有考虑到海外工程项目的复杂因素,低价中标而造成项目亏损。因此,必须要对中国走出去的工程承包企业的人员进行培训,要培养一支既懂技术,又懂商务合同并熟悉国际投融资业务和外语的人才队伍。

   

    从国家层面上,国家领导人对“一带一路”相关国家的频繁出访,外交上的努力都促进了“一带一路”工程承包的发展。除了金融上的支持外,从中央到地方都出台了一系列的政策,支持中国企业走出去,如投标的补贴、贷款的贴息、中国出口信用保险公司的政策性保险、中国对外承包工程商会和中国机电产品进出口商会的协调机制、中国驻外使领馆的积极支持、以及各级政府对走出去企业的各类培训指导等等,都带动了工程承包行业的快速发展。

    二、面临的挑战和不足

    “一带一路”倡议给我国工程承包企业带来了前所未有的历史机遇,但是仍面临着重大挑战,并存在着不足之处。

    由于“一带一路”沿线的许多国家较为落后,法制不健全,政治风险是首要的风险,某些国家的政权更迭都会给中国承包企业带来重大损失,包括外汇和支付担保等的违约,令项目终止。其它的如自然灾害、流行疾病等不可抗力的风险也会给工程承包项目带来不利影响。

    我国的政策性融资大多偏向央企而忽视民企,政策性贷款的利率相对较高,出口信用保险产品提供的费率也比较高,十分不利于国际工程承包投融资的竞争力。对于国际上流行的以项目本身担保融资的方式在我国实行的较少,由于要企业的母公司担保融资,造成企业的资产负债率高,经济压力大。

    中国的承包企业在投资过程中往往重视项目的建设而忽略当项目完成进入商业运营后的产品销售,包括市场的需求、价格等等。有些是事先的调查工作不够细致,有些是建成后市场的情况发生了变化等原因而造成投资的回收达不到预期,令投资项目失效。

    工程承包的投融资项目往往持续时间较长,包括项目的可研报告、环评报告、与外方相关部门的谈判、招投标程序、与中国出口信用保险公司和贷款银行的沟通、各类合同条件需双方有关政府部门的审批、以及有关法律文件的签订等,前期持续时间一般会在两年以上,因此企业的前期费用支出过大,使中国的中小型企业不堪重负,望而却步。

    由于企业自身的管理问题、对于海外工程承包缺乏总体的策划能力、对风险的考虑不全、没有考虑到所在国的各种不利因素,造成报价偏低,而发生亏损。工程承包投融资项目的前期策划中忽视了法律、财税等尽调工作,也会造成重大失误。此外,中国各承包企业团队合作较差,经常发生在国际竞标中相互竞价而造成项目的利润下降,甚至发生巨额亏损。

国际工程承包是一个非常复杂的过程,除了技术外,商务上十分重要。中国的很多企业在国内承包工程非常优秀,但是对于国际上通用的“菲迪克”合同条款并不熟悉,在签合同的时候就出现了失误,合同管理和项目索赔的关键点掌握不好,也会造成工期延误并被罚款。另外,没有考虑到海外工程项目的复杂因素,低价中标而造成项目亏损。因此,必须要对中国走出去的工程承包企业的人员进行培训,要培养一支既懂技术,又懂商务合同并熟悉国际投融资业务和外语的人才队伍。

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