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疫情期海外风险预警 | 斯里兰卡、尼泊尔、巴西
2022-02-22 来源：走出去服务港
累计确诊超63万例，使馆更新远端防控措施，卫生工会暂停罢工两周以促谈判，全国范围每日下午至晚间轮流停电，公共卫生安全、工会运动与公共服务中断风险持续预警
截至2022年2月21日，斯里兰卡新冠肺炎累计确诊超63万例，累计死亡超1.5万例。 2月18日，中国驻斯里兰卡使馆更新最新远端防控措施，包括前置性审批、登机前的隔离闭环管理、登机前的检测及时限要求、上传材料注意事项与材料清单、回国途中的防护、造成病例输入企业的处置等。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月16日，由18个卫生联盟组成的斯里兰卡卫生专业人员联合会暂停自2月7日以来的全国范围大罢工14天，以促进与政府的谈判。 该组织警告，若工会对工资和其他问题的要求得不到满足，则将恢复罢工。 2月21日，斯里兰卡政府医务人员协会(GMOA)发起象征性罢工，以向政府施压。 此外，2月18日，斯电力部门监管机构公用事业委员会（PUCSL）宣布，拟分区域于每日14:30至18:30期间实施一小时的停电措施，或18:30至22:30期间停电45分钟，旨在应对发电站燃料持续短缺和相关故障。
ICC-iCover平台专家分析，2018年末，斯里兰卡时任总统迈斯里帕拉-西里塞纳试图解散议会并导致宪法危机，政局曾一度动荡。 2019年11月，斯里兰卡第八届总统选举，戈塔巴雅-拉贾帕克萨胜出，当选新任总统，随后戈塔巴雅任命其胞兄、前总统拉贾帕克萨为新任总理。 2020年8月5日，因新冠肺炎疫情而推迟的议会选举顺利举行，执政党“斯里兰卡人民阵线党”（SLPP）在议会225个席位中赢得145席，取得压倒性胜利。 斯社会秩序较好，但近年来刑事犯罪有所上升，频繁发生针游客的盗窃、抢劫案件。 此外，各地针对社会、经济、宗教等问题的示威、冲突和罢工活动均时有发生，社会不安定因素仍长期存在。 近年来，多数派佛教徒与少数民族间争端与宗教冲突时有发生，常引发人员伤亡与商店、住宅、宗教场所被破坏与纵火。 2019年4月，科伦坡等地遭遇连环爆炸恐袭后，虽然紧急状态已解除，但斯里兰卡国内部分地区的民族宗教矛盾与族际关系仍较紧张敏感。 目前，斯里兰卡主要风险包括： 公共卫生安全风险、社会治安风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、潜在恐怖活动风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻斯里兰卡各地，尤其是科伦坡、康提等中心城市周边地区的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各地敏感地区，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎，尽量避免非必要出行，同时应避免谈论政治、民族、宗教、社会敏感话题，以免遭受影响。 中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，预计遭受冲突骚乱、恐怖袭击及武装分子袭击殃及的可能。 在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。 同时，应严格遵循斯里兰卡军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。
累计确诊超97.5万例，美国务院威胁尼方尽快通过MCC协议，首都发生系列反协议示威冲突，部分党派威胁退出联合政府，公共卫生安全、示威冲突与局部政治稳定性风险持续预警
截至2022年2月21日，尼泊尔新冠肺炎累计确诊超97.5万例，累计死亡超1.1万例，现存活跃病例约1.2万例。 2月20日，尼泊尔政府向议会提交来自美国的5亿美元援助协议——“千年挑战计划”协议（MCC）以供审议。 首都加德满都议会大楼外，反对该协议的数百名抗议者和警方发生暴力冲突，遭后者发射催泪瓦斯和水炮驱散，造成数人受伤。 数年来，这项协议在尼泊尔引发的争论从未停止，根据协议内容，美方计划向尼泊尔捐款5亿美元，用于推进该国的输电线路建设和道路养护工程。 但包括尼泊尔共产党（毛主义中心）、尼泊尔共产党（统一社会主义者）在内的诸多反对者认为，这项协议是美国“印太战略”的一部分，将破坏尼泊尔的法律和主权，一些条款凌驾于本国法律之上，项目还存在监督不足的弊端。 2月18日，执政联盟内两个政党的支持者举行反对该协议的全国范围示威活动。 2月16日，反对协议的尼共（毛主义中心）强调，若各方未能就此达成共识，该党可能退出联合政府。 据报道，美国国务院发言人近日表示，尼泊尔须在2月28日前决定是否审议通过两国“千年挑战计划”协议(MCC)，否则将影响美尼外交关系。 目前，尼泊尔议会审议已推迟到2月24日。 未来数日，相关集会示威料仍将持续，示威热点区域包括议会大楼和美国大使馆周边地区。
ICC-iCover平台专家分析，近年来，尼泊尔政局出现一定动荡，2018年尼泊尔众议院分别由两次选举产生，合并前的尼泊尔共产党（联合马列）和尼泊尔共产党（毛主义中心）拥有近三分之二席位，合并后成为议会最大政党，结束了该国多年的政治动荡； 两派合并时达成的谅解是，两派领导人轮流担任总理，各自执政两年半。 但2020年以来，尼共共同主席奥利、普拉昌达以及高级领导人尼帕尔“三巨头”间的权力矛盾逐渐激化，逐渐在党内形成了由普拉昌达和尼帕尔派系组成的多数派联盟。 2021年7月，尼共（联合马列）党主席奥利宣布辞去总理职务，总统班达里任命大会党主席德乌帕出任新总理，这也是德乌帕第5次出任尼泊尔政府首脑。 尼泊尔社会治安总体平稳，外籍人士所遇意外事件多为财物被盗，伤亡案件多为交通事故或极限运动、探险旅游遇险等，偶有各政党组织举行的游行示威或激进组织发起的“闭户”运动（禁止商铺开门，禁止一切机动车上路）。 近年来，中尼两国经贸往来日益密切。 目前中国是尼泊尔最大外资来源国、最大游客来源国和第二大贸易伙伴，中国企业还是尼泊尔工程承包市场主力。 2021年以来，受国内政党斗争激烈、印度疫情恶化与输入、防控措施落实乏力、民众防疫意识淡薄等因素影响，尼泊尔疫情迅速恶化。 目前，尼泊尔主要风险包括： 公共卫生安全风险、政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、示威冲突风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻尼泊尔各地，尤其是加德满都谷地及尼印边境等地的中方人员与游客，在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地媒体对疫情、抗议示威与安全事件的跟踪报道，严格遵守和配合尼防疫各项措施，积极做好自我防护，保持冷静，避免恐慌，避免谈论政治、社会及宗教敏感话题。 同时，应严格遵循尼泊尔军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超2820万例，雨季灾害持续、里约州暴雨死亡人数升至171人，阿雷格里港公务员拟集会示威，圣保罗反防疫措施游行，公共卫生安全、自然灾害与工会运动风险持续预警
截至2022年2月21日，巴西新冠肺炎累计确诊超2820万例，累计死亡超64万例。 2月17日，巴西国家卫生监督局（Anvisa）首次批准销售新冠病毒自检测试剂盒，疑似患者可使用该抗原快速检测盒进行居家自主检测，通过鼻拭子样本，15分钟后可获得结果。 但专业人士同时指出，这些试剂盒的检测结果仅为参考，并不能作为临床诊断的最终依据。 2月20日晚，巴西里约热内卢州民防部门通报，截至当日，该州山区城市彼得罗波利斯2月15日以来暴雨引发的洪水、泥石流等灾害已造成至少171人死亡、126人失踪、967人无家可归。 巴西当前的雨季将持续至3月，巴西国家气象研究所（INMET）已对亚马逊州（Amazonas）、巴伊亚州（Bahia）、圣埃斯皮里图州（Espirito Santo）、米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）、里约热内卢州（Rio de Janeiro）、圣保罗州（Sao Paulo）等州部分地区发布橙色警告（三级体系中的第二高级别）。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年2月23日，巴西南里奥格兰德州（Rio Grande do Sul）首府阿雷格里港（Porto Alegre），公务员计划在联邦税务大楼就劳资纠纷举行集会示威。 2月22日晚，圣保罗的保利斯塔大道（Avenida Paulista）计划举行游行示威，反对疫情管控措施。
ICC-iCover平台专家分析，当前，巴西政局大体稳定，总体属安全可控。 但全国多地治安问题持续堪忧，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市； 贫民窟（favela）附近犯罪率较高，抢劫、盗窃案频发，针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。 总统博索纳罗提议的社会保障、养老金、教育等改革方案已引发系列抗议示威。 随着巴西失业率高企、通胀加剧以及能源危机严重，加上博索纳罗对司法机构攻击不断，2022年其连任计划料障碍重重。 未来巴西经济复苏将取决于政府推行新冠疫苗接种方案的速度和效果。 目前，巴西主要风险包括： 公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、工会组织运动风险、示威冲突风险、国家经济风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行相关疫情防控措施，避免相关法律风险； 同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免非必要出行，做好新型冠状病毒肺炎、基孔肯雅热、登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作，以免遭受影响。 同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
