国别环境介绍（4）——“佛塔之国”缅甸

    今年4月，缅甸总统吴登盛出席在海南举行的博鳌亚洲论坛。期间，国家主席习近平与吴登盛举行会谈，一致同意不断巩固和加强双边关系，共同推动中缅全面战略合作伙伴关系持续健康稳定发展。目前，中国是缅甸第一大贸易伙伴。本文将简要介绍缅甸的相关情况，安徽省有意赴缅开展“走出去”业务的企业可加以关注。

    一、基本情况

    缅甸联邦共和国简称缅甸，位于中南半岛西北部，西南临安达曼海，西北与印度和孟加拉国为邻，东北靠中华人民共和国，东南接泰国与老挝，海岸线长2832公里，国土面积67.66万平方公里。缅甸属于热带季风气候，全年气温变化不大，分为热季（3月至5月中旬）、雨季（5月中旬至10月）、凉季（11月至次年2月），年平均气温约25℃，降雨量丰沛，多集中在西南季风盛行的6、7、8三个月。

    缅甸是东南亚国家联盟成员国之一，首都内比都，全国共有135个民族，约6028万国民，其中68%为缅族，主要少数民族有掸族、克伦族、孟族等，各民族都有自己的语言。89%的缅甸人信仰佛教，且十分虔诚，视佛寺为圣地，任何人入佛寺一律赤脚。另外，还有约8%的人信奉伊斯兰教。缅甸官方货币为缅币，官方语言为缅语、英语，也有不少人会说华语。

    二、自然资源

    缅甸矿产资源种类较多。目前已发现陆上油田或油气田19个，海上气田3个，已探明石油储量达到32亿桶，天然气储量达2.46万亿立方米。金属矿藏方面，目前已探明铜矿储量约9.55亿吨，镍矿预计约有1.5亿吨，铁矿储量约2.23亿吨，铅、锌、银储量分别为30万吨、50万吨、750万吨，分布在东部掸邦高原的铅-锌-银矿带中。缅甸还是世界闻名的翡翠矿石开采地，北部密支那地区有面积约3000平方公里的翡翠矿区。因缅甸缺乏地质通盘勘察的能力，因此对整个矿藏的储量及分布情况不完全清晰，可能还有其他未知的矿藏。

    缅甸的森林覆盖率为41%，林业种类达到2300种，其中乔木1200余种，世界60%的柚木储量和国际市场上75%的柚木均产自缅甸。此外，缅甸国内河流密布，利用水力发电潜力很大，据勘测，缅甸蕴藏水力的装机容量为1800万千瓦。得益于漫长的海岸线和众多内陆湖泊，缅甸渔业资源亦很丰富，且受资金、技术、捕捞、加工、养殖水平等条件限制，对外合作开发潜力大。

    三、政治体制

    缅甸实行议会选举制度，2010年多党制大选之后新成立的联邦议会是国家最高权力机构，联邦议会选举产生议长、国家总统、副总统，由总统提名的30名部长要获得联邦议会的批准。目前的执政党为有军方背景的联邦巩固与发展党（简称巩发党）。

    总统吴登盛，2007年出任政府总理，2011年3月就职缅甸联邦共和国总统，任期4年，与中国关系良好。自就任总统后，吴登盛宣布了政治、经济、社会等领域的多项改革措施，强调和平民主与对外开放，引起了国际社会的关注。

    四、注意事项

    中国企业到缅甸开展投资合作应注意以下几方面事项：

    1、投资方面

    缅甸政府鼓励对外开放，但对引进外资仍持保守谨慎态度，投资政策稳定性不足，中国投资者赴缅投资前应熟悉缅甸的法律法规及相关政策，避免盲目投资，遭受损失。另外，有部分投资者为避开政策限制，借用缅甸人身份在缅开展投资经营活动，由于此类外国投资不受缅甸法律保护，因合作失败而致外国投资者蒙受损失的现象时有发生。中国投资者对此应格外注意。

    长期以来，缅中央政府和部分少数民族组织之间的关系十分微妙。中国投资者应尽可能避免擅自同缅甸地方政府以及在少数民族控制区进行投资合作，此类合作一旦有意外事件发生，两国政府将难以及时有效介入。

    2、承包工程方面

    在缅开展承包工程业务面临诸多特殊性和实际困难。缅甸基础设施不健全，国内物资匮乏，工业加工水平比较低，缺乏质量管理标准和工业标准等客观因素，外国承包商在缅甸实施工程项目有可能遇到许多困难和不确定性。同时，由于西方对缅甸实行制裁，缅甸经济长期在低谷徘徊，外汇储备短缺，且缅甸政府对外支付工程款需经过漫长复杂的审批程序，付款不及时或拖欠现象普遍存在。中国企业需充分考虑收汇风险以及汇率变动风险，减少损失。

    3、劳务合作方面

    劳务人员赴缅务工前应与具有外派劳务资质的正规企业或单位签订外派合同，并对缅甸的法律法规、风俗习惯有所了解，做到心中有数。由于缅甸法律规定对犯罪行为处以重罚，劳务人员在缅工作务必严格遵守当地法律法规，尊重缅甸人以及缅甸人的风速习惯，以免因为行为不当给自己带来麻烦。

    缅甸处于热带和亚热带地区，卫生防疫条件落后，部分地区疟疾、登革热等疾病盛行。在这些地区工作的人员要具有疾病防范意识，讲究卫生，常备有关药品。

    五、投资领域

    从投资环境吸引力的角度，缅甸的竞争优势有以下4个方面：丰富的自然资源、人力资源和文化遗产；市场潜力巨大，又是连接东南亚和南亚两大市场的重要通道之一；缅甸政治上虽然存在不确定性，但目前国内政局相对稳定；缅甸政府欢迎外国企业赴缅投资且允许投资的范围广泛。重点推荐的投资领域主要有以下几方面：

    1、农业：作为缅甸经济的主体，占全国经济总量的39.9%。据统计，缅甸可耕地面积约为1939万公顷，其中已耕地面积约1315万公顷，主要农作物有水稻、小麦、各种豆类等。

    2、能源：截至2012年底，外国企业在缅石油天然气领域投资已超百个，投资额过百亿元大关，占外商在缅投资的34.55%。我国的中石化、中石油、中海油等企业都已与缅签署了油气勘探开发区块。

    3、采矿业：缅甸矿产资源丰富，现已探明的主要矿藏有铜、铅、锌、银、金、红蓝宝石、玉石等。截至2012年底，我国在缅甸矿业领域的投资额超过20亿美元。

    4、电力：装机容量从1988年的68.5万千瓦增至2012年底的343.4万千瓦。我国在缅投资和拟投资的水电项目已超过20个。