疫情期海外风险预警 | 波兰、安哥拉、委内瑞拉

01

　　截至2021年11月9日，波兰新冠肺炎累计确诊超311万例，累计死亡超7.7万例。11月8日，上千白俄罗斯难民抵达白俄罗斯和波兰接壤的边境地区，试图通过波兰东北部的库兹尼察（Kuznica）过境点强行入境。波边防部队1.2万人沿着边境铁丝网严阵以待，与铁丝网另一侧的难民形成对峙。部分难民试图暴力毁坏铁丝网。2021年以来，在波、白边境已发生超过3万起非法越境事件，而2020年仅有约120起。为应对愈演愈烈的边境难民危机，波兰政府宣布从9月2日起在183座边境城镇实施紧急状态，大幅收紧边境管控措施以更好地监测和控制边境地区的人员流动。波兰指责白俄罗斯政府组织中东和非洲难民非法入境波兰，蓄意制造危机，破坏欧盟的稳定，以报复欧盟对白俄罗斯实施的制裁。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年11月11日，波兰独立日，极右翼活跃分子计划在首都华沙（Warsaw）Roman Dmowski环岛聚集，并游行前往PGE Narodowy国家体育场。2019年估计至少4.7万人曾参加相关活动；2020年疫情期间，未经授权的游行活动导致与警察发生对峙冲突。

　　ICC-iCover平台专家分析，近年来，波兰政局较稳定，2019年10月已举行议会选举，执政党法律与公正党（PiS）保持议会众议院第一大党地位，获得独立执政资格，但失去参议院多数席位。2020年总统选举，受疫情影响，原定5月10日推迟至6月末，现总统险胜连任；因总统杜达在法治改革、媒体自由、堕胎政策等多项议题上与欧盟冲突激烈，未来5年内，波兰与欧盟之间的冲突或持续深化，欧盟一体化面临的挑战或持续加剧。2020年10月22日，波兰高等法院裁定一项“最严堕胎法”，几乎禁止所有的堕胎行为，引发成千上万妇女在全国各地进行大规模抗议活动，每天有几万到数十万人参加，系自2015年波兰执政党法律与公正党（PiS）执政以来最大规模的民众抗议活动。2021年8月10日，总理莫拉维茨基决定解除副总理兼发展部部长戈温的职务，戈温随即宣布其政党退出执政联盟，使法律与公正党（PiS）失去在众议院的多数席位。未来数周，不排除引发不信任投票以及进行提前选举的呼吁。波兰社会治安状况总体良好，但在旅游景点、火车站、列车卧铺包厢、长途客车、宾馆、餐厅等人员密集场所，轻微犯罪案件仍时有发生。目前，波兰主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、社会治安风险、国际关系风险、局部政治稳定性风险等。

　　鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻波兰各地，尤其是首都华沙、克拉科夫、罗兹、弗罗茨瓦夫等主要中心城市及边境地区，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应高度重视并严格执行疫情相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，提高防控意识，加强个人卫生防护，避免前往疫情风险区；减少在政党设施、宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题。同时，应严格遵循波兰军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

02

累计确诊超6.4万例，获得公共服务须凭疫苗接种证书，大学教师无限期罢工，学生拟抗议学费上涨，公共卫生安全、管制政策与工会运动风险持续预警

　　2021年11月1日至7日，安哥拉新冠肺炎新增确诊241例；累计确诊64674例，累计治愈60016例，累计死亡1720例。据驻安哥拉使馆不完全统计，在安中国公民累计确诊和无症状感染者共710例，累计死亡11例，现存确诊和无症状病例361例。11月1日起，18岁以上的公民必须出示新冠疫苗接种证书，才能进入公共服务、学校、餐馆和体育活动等多个场所；城市、城际和省际集体运输运载容量允许达到 75%，出省人员需接受新冠检测。11月3日，驻安哥拉使馆更新赴华健康码申领新规，自安始发拟回国人员需在行前通过在安购票旅行社或个人提前向使馆报备有关材料预审（行前14天核酸、血清双检测报告，疫苗接种证书，在安居留证明，机票行程单），并在赴华行前48小时内进行核酸血清检测，按要求如实填写、申领健康码。故意瞒报或漏报既往核酸检测阳性结果的将被严肃追责。行前闭环隔离期间一旦出门办事、购物、参加聚会或到使馆办证，将被视未落实行前隔离要求，可能导致无法获得回国健康码。

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年10月29日，安哥拉高等教育教师工会(SINPES)宣布，由于高等教育、科学、技术和创新部(MESTIC)未能遵守2018年提出的一系列要求，11月10日开始无限期罢工。与此同时，学生团体计划举行示威，抗议学费上涨。首都罗安达示威活动敏感区域包括教育部大楼和大学校园。

03

　　截至2021年11月9日，委内瑞拉新冠肺炎累计确诊超41.3万例，累计死亡近5000例。11月10日，首都加拉加斯（Caracas）教育部社会保障与救助研究机构（IPASME）总部附近，教师工会和卫生部门成员计划发起集会示威，要求提高工资和改善工作条件。此外，11月8日，首都地铁1号线的洛斯·多斯·卡米诺斯（Los Dos Caminos）和拉加利福尼亚（La California）车站之间的隧道发生电路故障，引起爆炸，导致列车服务临时暂停。此前，9月25日在洛斯·多斯·卡米诺斯车站附近也曾发生类似爆炸事故。 

　　ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年11月21日，委内瑞拉计划举行地区和市政选举，以选出新的州长、市长、立法者和议员。在抵制了最近几次选举后，反对派表示将参加本次选举，反对派领袖胡安·瓜伊多（Juan Guaido）呼吁支持者走上街头，要求进行自由公正的选举。选举周期内，主要城市可能发生选举相关集会示威活动。