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疫情期海外风险预警 | 刚果（金）、突尼斯、泰国
2021-11-16 来源：走出去服务港
多地流行新冠、麻疹、脑膜炎等疫情，奎卢省数百儿童死于未知疾病，北基伍省连遭多支武装组织袭击，公共卫生安全与武装袭击风险高企持续预警
截至2021年11月15日，刚果（金）境内新冠肺炎累计确诊超5.77万例，累计死亡1099例。11月12日，马涅马省政府官员表示，该省近期暴发麻疹疫情，目前已有458人感染，至少17人死亡。11月10日，据当地媒体报道，自去年8月底以来，一种不知名的疾病长期在奎卢省（Kwilu）贡古（Gungu）地区流行，已有286名儿童因此死亡，4881名患病儿童正在接受治疗；患儿出现贫血、腹痛和呕吐等类似疟疾的症状。11月8日获悉，乔波省已报告至少2558例脑膜炎疑似病例和202例死亡病例，其中巴纳利亚（Banalia）社区受影响最为严重；所幸自疫情爆发以来，死亡率已大幅下降。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年11月12日，刚果（金）东北部北基伍省贝尼（Beni）地区Kisunga村遭武装分子袭击，造成至少40名平民死亡。11月7日，北基伍省多个军事基地遭反政府武装组织“M23运动”从卢旺达越境发动袭击。军方称，武装袭击的目的是破坏北基伍省的和平与稳定，军方将消灭该组织，确保民众安全。
ICC-iCover平台专家分析，当前，刚果（金）政局基本稳定。 除新冠肺炎疫情外，全国多地常年流行的疫情包括： 脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱等。 2019年以来，伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。 刚果（金）东部安全形势严峻，多支地方武装和外国反政府武装在当地活动，乌干达反政府组织“民主同盟军”(ADF)及其他当地民兵武装针对北基伍省乡村地区的袭击时有发生，刚政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严。 2021年11月3日，中国驻刚果（金）大使馆紧急提醒在刚中国公民不要前往南基伍省，在布卡武市的中国公民暂时不要外出，待局势稳定后尽早撤离。 目前，刚果（金）主要风险包括： 公共卫生安全风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省等地，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施，避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区，密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道，提高警惕，避免不必要外出，加强个人卫生，勤洗手，住处定期通风消毒，提前储备足够的生活必需品与防疫物资，提高驻地安保等级。 中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。 同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
累计确诊超71.5万例，开始对部分人群接种新冠疫苗加强针，斯法克斯及首都接连发生示威冲突，公共卫生安全、管制政策与示威冲突风险持续预警
截至2021年11月15日，突尼斯境内新冠肺炎累计确诊超71.5万例，累计死亡超2.5万例。11月12日，突尼斯卫生部表示，突尼斯开始对医务人员及60岁以上人群接种新冠疫苗加强针。11月9日获悉，近期，突尼斯全国有条件开放体育场所，18岁以上且完成新冠疫苗接种的观众可进入体育场所，所有人必须出示疫苗接种证明和身份证。 ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年11月14日，突尼斯首都突尼斯市（Tunis）Place du Bardo附近区域，反政府示威者试图突破安全屏障，与警方爆发肢体冲突。11月11日获悉，近期，斯法克斯省（Sfax）Agareb镇垃圾填埋场重新开放激怒当地居民，引发系列相关集会示威与警民对峙冲突，已造成至少1名示威者死亡，当局已向该镇部署军队。不排除后续示威影响连接Agareb镇和该省首府斯法克斯以及加夫萨（Gafsa）的P14公路的可能。 ICC-iCover平台专家分析，自2015年突尼斯系列恐袭事件以来，全国一直处于“紧急状态”，以持续打击国内恐怖主义活动； 当前紧急状态已延长至2022年1月19日。 虽然持续反恐行动已削弱武装分子在突实施重大袭击的能力，但未来数月仍然不排除针对突政府、军警人员、旅游景点、西方外交机构、西方人士经常聚集场所等发动小规模袭击的可能。 2019年11月，突尼斯当选总统凯斯-赛义德（Kais Saied）在议会宣誓就职，表示将团结突尼斯全国人民，积极维护国家主权和尊严，并将严厉打击各种形式的恐怖主义。 当前，突尼斯境内高危地区包括： 距离阿尔及利亚以及利比亚边境40公里范围内的坚杜拜省（Jendouba）、卡塞林省（Kasserine）、卡夫省（Kef）、泰塔温省（Tataouine）、梅德宁省（Medenine）等区域。 近年来，因政府财政紧缩政策与物价高涨导致的抗议示威时有发生，一般治安案件也有所增加。 2021年7月下旬以来，突尼斯主要城市发生大规模游行示威，抗议政府抗击新冠疫情不力、缺乏有效措施提振经济并解决失业问题； 示威者要求解散政府和议会，在部分地区与警察发生冲突。 7月25日，总统赛义德宣布，为应对国家当前严峻形势，根据宪法相关条款采取多项紧急措施，包括解除时任总理希沙姆·迈希希的职务、暂停议会活动一个月、取消所有议员的豁免权。 9月，总统任命娜杰拉·布登·鲁姆赞为新总理，结束了近两个月来总理职位空缺状态。 目前，突尼斯主要风险包括： 公共卫生安全风险、社会治安风险、恐怖活动风险、工会组织运动风险、民族宗教文化风险、局部政治稳定性风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻突尼斯各地，尤其是首都地区、西部及东南部边境各省等，各中资企业在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往以上高危敏感地区，尽量减少在政府与军警设施、宗教礼拜场所、政治集会场所、油田、集市、公交枢纽、加油站、热门旅游景点等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高安保等级，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎，做好骚乱恐袭应急预案。 中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少人身伤害与财产损失。 同时，应严格遵循突尼斯军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。 累计确诊超201万例，曼谷继续放宽防疫限制，将增开旅游目的地，卡车司机拟首都驾车游行，公共卫生安全、管制政策与工会运动风险持续预警
截至2021年11月15日，泰国新冠肺炎累计确诊超202万例，累计死亡超2万例，现有确诊超9万例。11月1日泰国政府宣布重开国门后，首都曼谷市已解封大部分经营场所的防疫限制。目前，曼谷市禁止22时后在餐厅内饮酒，酒吧、夜店等娱乐场所和斗鸡、斗牛、赛马等人员聚集活动场所暂未恢复营业，其他商业活动均已基本恢复正常。11月13日获悉，因曼谷市青少年两剂新冠疫苗接种率较高，现允许该市游戏厅、网吧、游戏柜恢复营业，同时强调营业机构须严格执行政府各项防疫规定。11月14日获悉，总理巴育对重开国门恢复接待国际游客的效果感到满意，要求相关部门加快批准泰国通行证的流程，并在今年底明年初适当增加对国际游客开放的旅游目的地。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2021年11月16日，泰国卡车司机计划驾驶约500辆卡车在曼谷市中心游行，并将车辆停靠在能源部外，旨在抗议高油价。此前，泰国陆路运输联合会(LTFT)已于10月19日举行缓行卡车车队游行，并于11月1日至8日举行全国大罢工。此外，11月14日，泰国首都曼谷（Bangkok）继续举行反政府示威活动，当局提前封锁市中心多个区域，并设立检查站。
ICC-iCover平台专家分析，近年来，泰国政局大体稳定，社会治安状况整体较好，总体属安全可控。 2019年3月，泰国举行推迟已久的大选，巴育重新当选总理。 泰国是亚洲枪支拥有率最高的国家之一，泰国与枪支相关的死亡率位列东南亚各国第二，仅次于菲律宾。 此类枪击事件通常规模较小，且与个人或商业纠纷有关。 近年来，泰南局势虽已相对缓和，但每年仍有至少200人死于各类反政府暴力事件。 泰南地区四府（北大年府、也拉府、那拉提瓦府、宋卡府）长期受“北大年马来民族革命阵线”(BRN)、“北大年独立联合阵线”(Bersatu)等马来族分离主义武装组织滋扰，安全形势严峻复杂； 此类武装组织常在节日、纪念日前后针对泰方军警人员与设施、村县级政府公署、酒店、学校、佛寺、商场、火车站或铁路设施等目标集中发动系列滋扰袭击。 2020年7月下旬以来，随着新冠疫情限制措施逐步放松，反对派政治团体与学生组织持续发起要求民主改革的反政府集会示威。 目前，泰国政府正在疫情防控与重振经济之间艰难寻求平衡，经济复苏进程面临重大挑战。 受新冠疫情影响，2021年7月下旬，泰国央行预计泰国今年的国内生产总值将同比下降0.8%至2%。 未来经济复苏进程将取决于外国游客赴泰情况、劳动力市场发展状况等因素。 目前，泰国主要风险包括： 公共卫生安全风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、自然灾害风险等。 鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（拟赴）泰国各地，尤其是首都、泰南四府及周边地区等，中资企业在外人员在近期新冠病毒全球大流行时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危与敏感地区，密切关注当地媒体对安全事件与疫情的跟踪报道，注意安全防备及预防新冠病毒肺炎等传染病； 提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出； 尊重当地文化传统，文明参与节庆活动，注意保管财物； 遵守当地法律法规，应随身携带有效身份证件，礼貌配合军警检查； 缩短在政治集会场所、各类宗教场所、民族种族混居地、政治集会场所、旅游景点、商业场所、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施以及军警人员常规出行路线、学校、法院、议会大楼、政党设施、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间。 同时，应严格遵循泰国军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
