疫情期海外风险预警 | 塔吉克斯坦、马里、乍得
塔吉克斯坦
东部边境反恐行动打击武装犯罪团伙平息当地骚乱，塔阿边境发生数起涉伊斯兰国冲突事件，社会治安、恐怖袭击、边境冲突风险持续预警
截至2022年5月20日，塔吉克斯坦新冠累计确诊17388例，累计死亡124例，现存确诊病例为0，3月以来国内无新增病例。3月15日起，塔吉克斯坦已取消对境内及入境人士的疫情限制性措施以及公共场所强制性佩戴口罩的规定。此外，5月19日，塔内务部称国家安全委员会车队在东部戈尔诺-巴达赫尚自治州鲁尚斯克地区遭到武装犯罪团伙袭击，造成1名军官牺牲、13名士兵受伤；该团伙得到国际恐怖组织的资金和装备支持，并从境外获得武器和弹药，企图实施恐怖袭击和其他形式的挑衅活动。为确保公民安全、维护公共秩序及跨国运输路线畅通，塔执法部门决定展开反恐行动，截至19日已逮捕武装分子8名、恐怖组织武装成员70多名，打伤武装分子11人。自5月14日起，戈-巴州包括州府霍罗格在内的多地发生示威活动并演变为局部骚乱。抗议者封锁州内杜尚别-库利马国际高速公路（连接塔首都与中国边境口岸）、杜尚别-霍罗格公路以及乳山-霍罗格公路，要求当地政客下台并彻查2021年11月一项导致平民死亡的安全行动。当局5月18日宣称此轮抗议背后是国际恐怖组织支持的有组织犯罪团伙。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，近期，塔吉克斯坦南部与阿富汗、西部与乌兹别克斯坦接壤地区发生数起跨境冲突，凸显边境地区安全威胁。2022年5月15日，阿富汗塔利班和塔吉克边防军在阿边境谢尔汗班达尔区发生交火。5月9日，塔利班与“伊斯兰国呼罗珊省”势力在靠近塔吉克边境地区发生冲突并造成跨境火灾。5月7日，“伊斯兰国呼罗珊省”声称对向位于塔吉克哈特隆州（Khatlon）一军事哨站发射至少七枚火箭弹一事负责。
点评
ICC-iCover平台专家分析，当前，塔吉克斯坦社会局势、治安形势总体稳定。因塔与阿富汗边境约1300公里，缺乏巡逻，有监控盲区，导致极端分子与武器弹药易入境，边境小规模武装冲突时有发生。官方数字显示，已有1000多名塔吉克公民加入极端组织“伊斯兰国”（IS），IS在中东战场覆灭后，武装分子料持续回流至原籍国。近期，因美军完成从阿富汗撤军，阿国内安全形势持续恶化，武装冲突与恐怖袭击频发，或殃及周边邻国。目前，塔吉克斯坦主要风险包括：边境冲突风险、社会治安风险、恐怖活动风险、公共卫生安全风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻塔吉克斯坦各地，尤其是边境地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往危险与敏感区域，密切关注当地媒体对安全形势和疫情的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防新型冠状病毒肺炎；关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，随身携带身份证件以配合军警查验；缩短在大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、各类宗教场所、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循塔吉克斯坦军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
马里
过渡政府挫败军事政变，中使馆提醒加强安全防范，欧盟继续暂停在马军事训练并缩减人员规模，燃油短缺及加油站工人持续罢工或导致燃油供应进一步中断，社会治安、工会运动、供应链中断与国际关系风险持续预警
截至2022年5月20日，马里新冠累计确诊超3万例，累计死亡734例，现有确诊165例。5月16日，马里过渡政府宣布挫败一起于11日和12日发生的军事政变图谋，已逮捕数名嫌疑人并加强首都巴马科及边境地区的安全措施。中国驻马里使馆16日紧急提醒在马里的中国公民和企业保持警惕，加强安全防范。此外，5月17日，欧盟决定继续暂停在马里的军事训练，将缩减工作人员规模并暂停向马里运送军事装备，但不会取消训练任务。欧盟官员称由于马里未能与所谓“俄罗斯雇佣兵”瓦格纳集团“划清界限”，将重新规划马里部署构想并在未来几周内公布相关内容。马里和俄罗斯此前均表示，在马里的瓦格纳集团成员主要是培训马里军队使用从俄罗斯购买的武器的人员，并非雇佣兵。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，近期燃料短缺及加油站工人持续罢工可能导致马里燃油供应出现进一步中断。2022年5月18日，马里四家外资连锁加油站（道达尔、壳牌、Oryx和Ola）的工人罢工仍在持续。罢工于5月11日开始，要求增加工人工资、改善工作环境和雇佣合同。因先期谈判未果，工会将原定15日结束的罢工延长5天。当地媒体预测，罢工或将演变为无限期行动。马里在数月内频发加油站工人罢工事件。
点评
ICC-iCover平台专家分析，2020年8月18日，马里发生军人哗变，总统凯塔和一批政府高级官员被扣押。该事件受到西共体、联合国安理会、非洲联盟、欧洲联盟等组织和法国等国谴责；西共体对马里采取多项制裁措施。8月28日，西共体要求马里军管当局立即把政权移交给平民主导的过渡政府、一年内举行议会和总统选举；并将依据落实情况，逐步解除制裁。9月25日，马里正式开启18个月的马里政治过渡期，开始朝着恢复宪政秩序迈进。2021年5月24日，马里公布新过渡政府人员名单，引发不同政治派别和军人不满。随后，马里军方将过渡政府总统巴-恩多（Bah N'Daw）、过渡政府总理莫克塔-瓦内（Moctar Ouane）、国防部长苏雷曼（Souleymane Doucoure）等人扣留。6月7日，戈伊塔宣誓就任马里过渡总统并任命马伊加为过渡总理，负责组建新一届过渡政府。2022年2月原计划举行大选，但鉴于马里过渡政府缺乏在2月前完成政治过渡的意愿，西共体决定维持此前对马里过渡政府的制裁，同时实施新制裁，马里和西共体关系料持续紧张。当前，随着以法国为首的西方军队陆续撤出马里，马里境内安全形势持续严峻，恐怖袭击、社会治安等风险或呈上升趋势。此外，国内的富拉尼族（Fulani）牧民与以农业为主的多贡族（Dogon）成员间常因土地纠纷爆发冲突，且近年来有愈演愈烈趋势。目前，马里主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、族际暴力风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻马里各地，尤其是首都巴马科、马中部的莫普提大区、塞古大区、西部的卡伊大区、北部五个大区及边境地区，中方人员在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危区域，避免不必要出行，密切关注媒体对军方动向、政治相关集会抗议、安全事件的最新报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应减少在政治集会场所、多贡族与富拉尼族以及图阿雷格族聚居地、马里稳定团与法军营地、军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市（恐怖分子招募新人场所）等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息，尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循马里军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
乍得
麻疹感染超1700人，首都爆发大规模反法示威游行，道达尔加油站遭破坏，反对派领袖被捕，律师协会吁大罢工，公共卫生安全、局部政治稳定性与工会运动风险高企持续预警
截至2022年5月20日，乍得全国新冠累计确诊7415例，累计死亡193例，现存确诊约2000例。此外，5月18日获悉，乍得全国100多个地区今年已报告超过1700例麻疹病例。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2022年5月14日，乍得首都恩贾梅纳，由诸反对党、民间社会团体和青年运动组成的反对派平台Wakit Tamma发起数百人示威，要求政府宣布新的全国和平对话日期并反对法国在乍得的存在，指责法国支持目前执政的乍得军政府。示威者烧毁至少两面前殖民国家的旗帜，破坏法国道达尔公司在当地的多个加油站，扯掉加油泵，示威骚乱造成至少12名警察受伤。警方随后逮捕6名反对派领导人，引发反对派组织广泛谴责。5月16日，恩贾梅纳举行示威活动，以要求释放Wakit Tamma领导人。5月18日，乍得律师协会呼吁举行大罢工，至少持续至6月6日，旨在抗议其成员被非法逮捕。此前，由于在卡塔尔进行的预谈判进展缓慢，乍得过渡政府宣布推迟原定于5月10日的全国包容性和平对话。5月20日和28日，反对派组织计划发起进一步相关抗议示威。
点评
ICC-iCover平台专家分析，近年来，乍得政局总体趋稳，属安全可控。该国西部乍得湖沿岸的湖大区（Lac），常遭到基地位于尼日利亚的极端组织“博科圣地”跨境袭击，安全风险较高。东部的瓦达伊大区（Ouadda?）靠近苏丹达尔富尔地区，族际暴力冲突事件时有发生，2019年8月至2020年1月期间一度处于紧急状态。自全球油价低迷以来，乍得政府实施多轮争议紧缩措施，已引发系列工会罢工与示威冲突；2012年，乍得西北部的提贝斯提大区（Tibesti）发现大量金矿后，已吸引来自乍得国内及苏丹、尼日尔等邻国的大批境外非法采矿者，不时引发矿产与土地纠纷，甚至升级为牵涉反政府武装组织的大规模暴力冲突；2018年8月以来，提贝斯提大区相关武装冲突频发。此外，因民间枪支泛滥，社会不安定因素仍长期存在，首都凶杀、抢劫、偷盗等案件时有发生。2021年4月，刚获连任、即将开始第六个任期的乍得总统代比在政府军与反政府武装组织“乍得变革与和谐阵线”（FACT）的战斗前线受重伤身亡，乍得军方宣布解散政府和议会，成立“过渡军事委员会”(CMT)，承诺将在18个月内举行选举，将权力移交给文职政府。目前，乍得主要风险包括：公共卫生安全风险、武装冲突风险、政治稳定性风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、族际暴力风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻乍得各地，尤其是首都、瓦达伊大区、提贝斯提大区、乍得湖沿岸及边境地区的中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往敏感区域，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新冠病毒肺炎；严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，以免遭受影响。中方人员应避免接近各类集会场所、非法矿区、餐馆、酒店等西方人经常光顾的场所、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施；减少在（高速）公路停车的时间，即使白天驾车也须始终锁好车门车窗，避免显露贵重物品。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循乍得军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。