菲律宾国家经济发展署发布外资所有权实施细则

2023-04-03 来源：走出去服务港

据菲律宾国家经济发展署（The National Economic Development Authority ，NEDA）3月20日报道，经过立法机关、公众、相关行政机构和其他利益相关者的广泛协商和审查，NEDA于3月20日正式发布了《公共服务法》（the Public Service Act，PSA）修正案的实施细则和条例（the Implementing Rules and Regulations，IRR）。

NEDA秘书表示，包括NEDA在内的21个机构已经批准PSA修正案和IRR，这是一项具有里程碑意义的措施，将进一步提升菲律宾的外商投资吸引力、增加本土居民就业机会、提升菲律宾理想投资中心的地位，让更多菲律宾居民从高质多样的商品和服务中受益。

IRR发布后，PSA修正案将于2023年4月4日正式生效，其核心内容包括：

●取消部分行业外资所有权限制：将允许外资在机场、铁路、高速公路和电信等特定行业完全拥有企业所有权，从而实现关键公共服务的自由化。在修正案获得批准之前，上述行业的外资所有权限制为40%；

●保留部分公用事业外资所有权限制：电力传输和配电系统、水务和废水管道分配系统（包括污水处理）、石油及石化产品管道传输系统、海港和公用事业车辆等公共服务公用事业仍存在40-60%的外资所有权限制；

●提供保障条款：保护国家免受任何拟合并或收购公共服务而对国家安全产生的影响。

简评

菲律宾外资所有权的调整体现了其对于外商投资的包容性逐步扩大，旨在提升自身的外商投资吸引力。菲律宾外商投资一直受1991年颁布的《外国投资法》（Foreign Investments Act, FIA）约束。2022年3月，菲律宾时任总统杜特尔特签署了菲律宾共和国11647法案（Republic Act 11647）以修订FIA，放宽菲律宾对外国投资的限制，具体内容包括：

●执行负面清单制度：允许外国投资者在菲律宾投资非清单范围内的企业，并且最高可持拟投企业100%股权，但涉及公共事业的企业中外商持股不得超过60%；

●取消实收资本低于20万美元的中小微企业投资限制：如中小微企业主营业务为先进技术，或属于初创企业，或大多数直接雇员为菲律宾人或至少有15位菲律宾员工，允许外国投资者投资至少10万美元。

除了FIA和IRR外，菲律宾政府还出台或颁布了各项指导性文书，如《零售贸易自由化法》、《企业复苏和税收激励法》、《区域全面经济伙伴关系协定》、《国家经济发展署合资企业指南》等。从近年来菲律宾政府采取的一系列鼓励投资的措施来看，菲律宾在逐步放开外商投资限制，不断提升外商投资吸引力。

网址

https://neda.gov.ph/neda-releases-public-service-act-irr/